克服片面追求代表满意率倾向

人大代表是国家权力机关的组成人员，也是人民群众的代言人，具有依法向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，并要求有关机关和组织研究处理和答复的权利。他们提出的建议、批评和意见，通常被简称为“代表建议”。     

用制度推动代表建议日常化

人大代表提建议，是人大代表向本级人大常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见的总称．通常被简称为“代表建议”。一直以来，代表建议都集中在人代会期间提出来，只要“两会”一召开．代表建议立马成为媒体热议的焦点．这方下基层了解民情，补充、搜寻“两会”议案刚罢；那方通过媒体向市民征集建议和议案内容上场，代表建议的空前活跃使得“两会”格外引人注目。     

地方人大应推行重点建议跨年度跟踪督办

近几年．全国人大常委会探索建立了全国人大代表重点建议跨年度跟踪督办制度。对上一年度代表提出的一些重点建议，在下一年度交办本年度代表建议时继续予以交办，通过“一跟到底”的方式确保建议办理取得实实在在的效果。     

督办议案建议的实践探索

抓好代表议案建议督办工作，是人大常委会的一项重要职责。近年来，笔者所在区人大常委会把督办代表议案与建议作为代表工作的重要内容，建机制、重督办、抓测评，议案建议办理工作取得了明显实效，较好地解决了一批事关全局、群众普遍关心的问题，有效激发了代表履行职责的热情。     

我的建议被采纳

我是一名县人大代表、常委会委员，在2003年县人大常委会上提出了关于要求县政府把劳务输出工作作为一项产业的建议。随着建议被采纳并逐步落实，我履行代表职责的信心和决心越来越强了。     

采纳代表建议，推动代表工作——新一届常委会代表建议督办侧记

对经济建设、社会发展等各方面工作提出建议、批评和意见，是法律赋予人大代表的职权，是代表人民参与行使管理国家权力的重要形式；负责办理代表建议是国家机关和组织的法定职责和义务，也是联系人民群众，实现民主决策和科学决策的重要渠道；对“一府两院”各承办单位办理代表建议的情况进行督办，听取和审议代表建议办理情况的专项工作报告是人大常委会的一项重要职能。     

焦点

6279件全国人大代表建议统一交办 十一届全国人大一次会议期间，全国人大代表共向大会提出建议、批评和意见6279件，比十届全国人大五次会议增加188件。全国人大常委会办公厅4月9日上午在人民大会堂召开代表建议交办会，将这些建议统一交由172个机关和组织办理。     

凤县落实代表建议办理“三走访”活动

今年以来，风县人大常委会立足实际，大胆创新，大力推行代表建议办理“三走访”活动。在代表建议办理过程中，一是落实办前走访，了解代表提建议的初衷。二是实行办中走访，征求代表对办理工作的具体意见。三是推行办后走访，了解代表对办理建议的满意率。对今年代表提出的建议全部落实了“三走访”，走访面达到了100％。     

回眸2009：两份答卷一样情

答卷一：代表议案建议的办理。 代表在人代会上提出的议案建议是民意、民智的集中反映和具体体现，代表议案建议办理得到位与否，关系到人大代表作用的发挥，更关系到人民意愿的实现。     

破解代表建议办理“难题”

重答复、轻办理是代表议案和建议、批评、意见（以下简称代表建议）办理工作中普遍存在的问题。这个问题的存在，不但反映了办理工作不力，同时也影响了代表履行职责的积极性。     

阜阳市：热点问题迎刃而解

在去年初召开的阜阳市四届人大一次会议期间．人大代表们提出了许多事关全市经济社会发展大局、关系群众切身利益的议案和建议。市人大常委会始终把督促代表议案建议办理当作一项重要工作来抓，当作联系代表和群众。反映民意的重要渠道，当作改进和加强代表工作，推动民主法制建设的重要途径。当年4月，将代表议案建议集中交办时，对办理时限、质量、方式、方法提出了明确要求。主任会议多次听取议案建议办理情况汇报、研究督办方案，     

享受医疗保险是公民的权利——唐山市人大常委会督办解决困难企业职工医疗保险

法律规定，代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议，批评和意见（简称代表建议），这是人大代表义不容辞的责任，代表建议代表着广大人民群众的意愿；法律同时规定，有关机关，组织必须研究处理并负责答复，这是国家机关应尽的义务，要做到办理代表建议件件有着落，件件有回音；加强和宣传人大代表建议的承办，是国家机关的一项重要工作，它体现着对民意的态度。     

不负农民重托

我分别于1997年底和2003年初连续当选为省九届、十届人大代表，2007年当选为十一届全国人大代表。作为一名来自基层的农民代表，我深知要履行好代表职务，就必须时刻与群众交心，用自己的行动为群众暖心，不负群众重托。在担任人大代表的这些年里，我提出了80余件议案、建议，件件涉农，件件温暖着农民的心。     

亳州市：连续四年督办促道路畅通

办理好代表建议是保证人民行使民主权利的具体体现。今年以来．我省各地人大将督促代表议案建议的办理作为重要职责．采取多种方式加大督办力度，促使议案建议得到落实，不仅有效地解决了一些人民群众普遍关心的热点、难点问题，推进了国家机关的工作，密切了国家机关与人民群众的联系，让人民满意，而且极大地调动了人大代表履职积极性，促进了代表作用的发挥，让代表满意。     

太和县：多重督办做到事事有着落

近年来，太和县人大常委会采取多项措施加大代表议案建议的督办力度，确保代表建议办理工作落到实处、取得实效。     

督办代表建议重在健全其法规制度

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是法律赋予代表的一项基本权利，也是代表依法履行职责的一种重要形式。然而，要使督办代表建议的工作真正收到长久实效，关键还是重在其法规制度的健全。     

消除“大班额”

时光荏苒，转眼之间，十一届全国人大代表履职己有3年。3年来，他们在人大代表这一岗位上，兢兢业业，认真履行好代表职责，每年都提出了大量的议案，建议。在刚刚闭幕的十一届全国人大三次会议上，他们认真审议各项工作报告，积极提出议案建议，再次用实际行动交上了一份满意的履职答卷。本期“代表手记”栏目，刊登了6篇在皖全国人大代表的履职手记，以飨读者。     

宁陕人大：注重代表意见建议和议案办理的跟踪监督

多年来,宁陕人大高度重视代表议案、建议、批评和意见办理工作,将它作为支持代表履职的重要工作来抓,不断强化措施,加大办理力度。在办理工作中,一是坚持每年确定10条重点建议,根据工作性质落实到分管主任和相关工委对口督办。为确保代表建议办理的成效与质量,宁陕人大把办理情况列入常委会年度审议议题,适时开展视察检查、听取办理情况报告,对代表不满意的建议要求县政府重新办理,并跟踪监督,增强了办理效果。宁陕县政府为提高代表建议办理质量,实行了代表建议办理情况网上公示制度和分管县长领办制度,制定出台了代表建议、     

代表法：现实中的困惑

代表法实施以来，在完善人大制度，保障代表依法履行职责，规范代表工作等方面发挥了重要作用。但代表法实施18年来，代表履行职务的环境、条件等都发生了很大变化，一些规定已适应不了形势发展的需求，一些全国人大代表纷纷提出修法建议。代表法实施中面临的困惑和问题主要集中在以下几方面：     

磁县 “两审制”提高代表建议办理质量

磁县人大常委会对县人民政府及其职能部门办理代表建议情况报告实行“两审制”。一是县人大常委会主任会议审议。办理单位根据主任会议审议的意见建议，查找不足。二是县人大常委会会议审议。政府书面报告办理情况报告，并邀请领衔重点建议的代表列席常委会，让代表参与监督建议办理工作。“两审制”实行以来，有力地促进了政府及其职能部门办理代表建议下作，受到了代表和群众的好评。