辞旧迎新 继往开来

喜雨飘洒，鞭花纷扬，新的一年如期而至。 作者读者朋友们，当你接到2009年第1期《云南人大》之时，便也收到了我们杂志社的新年祝福和新春问候!     

片区座谈会:立法民主化的突破

“增强立法民主性、提高立法质量”是当前立法的两大趋势,而重庆市人大常委会组织的区县人大参与的片区立法座谈会正好适时地顺应了这种趋势。2006年12月,全市区县(自治县)立法工作联系会上,来自区县人大的同志对市人大年度立法工作不吝溢美之词。他们称赞的焦点是一项才实行一年的制度——区县人大片区立法座谈会。“这让区县人大走近了市人大立法的过程,也让立法更具有针对性和可操作性。”渝北区人大常委会主任伍承志的话代表了不少区县人大同志的看法。     

监督“刚性”之惑:监督法十年考

正人大监督缺乏刚性,有些是监督法本身的原因,有些则是监督法之外的原因。监督法于2006年8月27日经十届全国人大常委会第二十三次会议通过,自2007年1月1日起施行,迄今已是第十个年头。十年来,监督法施行的效果究竟如何?有哪些经验和教训?在此之际,有必要作一些总结探讨。长期以来,理论和实务界对人大监督最主要的     

在更高起点上推进高质量地方立法

<正>地方立法规划是地方人大常委会对五年任期立法工作的总体安排,是对地方立法工作宏观性、全局性和前瞻性的思考和把握,是做好地方立法工作的基础。2019年3月27日,郑州市十五届人大常委会第七次主任会议研究通过《郑州市人大常委会2018年至2022年地方立法规划》(以下简称《规划》),对新一届郑州人大立法工作进行了谋篇布局。《规划》的编制过程,也是一次地方立法坚定方向、突出重点、讲求民主的生动实践。     

新疆维吾尔自治区八届人大常委会立法情况

五年来,自治区八届人大常委会始终把地方立法摆在重要位置,共制定、批准地方性法规和法规性决定114件,占自治区人大常委会成立以来立法总量的60%,是立法步伐最快的时期。1993年1、新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于废止《关于加强边境管理区安全保卫工作》的通告(1993年4月23日八届人大二次赏委会通过)2、新疆维吾尔自治区个体食品经营者和城乡集市贸易食品卫生管理办法(1993年7月11日八届人大三次常委会通过)3、新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于在准东油田设立人民检察院的决定(1993年7月11日八届人大三次常委会通过)     

忠于宪法忠于人民——访新当选的市人大法制委员会主任委员谢天放

保障改革发展、加强城市管理、维护社会稳定，都需要加强立法工作。今年是完成本市五年立法规划的关键一年。为适应本市立法工作的新形势，刚刚闭幕的市十一届人大四次会议通过了上海市人大设立法制委员会的决定。     

盛会为辉煌新五年揭幕——自治区十一届人大一次会议侧记

当2008年踏着时代鼓点向我们走来之时,一场盛会如期而至。1月19日至27日,自治区第十一届人民代表大会第一次会议在广西人民会堂隆重举行。肩负着全区各族人民的重托,来自全区各地、各阶层的661位人大代表汇聚一堂,纵谈科学发展,热论构建和谐,为广西未来五年的发展描绘宏伟蓝图。     

走向和谐,我们在路上

策划人语:构建和谐社会,是2006年的主旋律。当我们回顾悄悄而过的365个日日夜夜,你是否有这样的一种感觉:随着我国构建和谐社会进程的加快,和谐社会概念日渐深入人心,人大表达、平衡、调整社会利益的作用也日渐突出,并     

小结在人大工作的五年

1993年4月,我当选为第八届全国人民代表大会常务委员会委员,也被选为担任八届全国人大财政经济委员会副主任委员。到人大工作,对自己来说,人生又走进了新的一站。全国人大的领导多次反复对我们讲,全国人大是国家的最高权力决策机构,到人大来工作,不是退到第二线,更不是退休。这五年来,我就是遵循人大领导的指示精神贡献自己的力量,尽一个人大常委应尽的责任。立法和监督是人大的重要工作,八届人大在立法工作上,是作出了成绩的,共新立和修改了法律100多部。我们财经委员会也直接负责了9部法律的起草。我分工负责两部法律的起草工作,这两部     

依法加强和改进人大的监督工作(上)

立法权和监督权是宪法赋予人大及其常委会的两项重要职权。两项职权相辅相成:通过立法,将我们党关于建设和发展中国特色社会主义的战略决策、战略部署、方针政策转化成为法律法规;通过监督,把法律法规落到实处,促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》是十届全国人大常委会第二十三次会议于2006年8月27日通过的,自2007年1月1日起施行,至今已经6年。     

乡镇人大一届应选几次主席团?

我们长期在乡级人大工作,时常谈起这样的问题:一届乡镇人民代表大会应选几次人大主席团?这个问题,乍一看似乎很"冷",仔细想想,却很有深入探讨之必要。对这个问题目前有两种看法。第一种认为,每一届乡镇人民代表大会,只需选一次人大主席团。其理由是:①组织法第十五条规定,"由主席团主持代表大会会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。"如果是一次会议选一次,又怎么能召集下一次代表大会     

春风化雨的启示

人大信访是人大及其常委会了解社情民意的窗口，是人民群众表达意愿和诉求的重要渠道，它对维护社会和谐稳定、保障人民群众利益有着十分重要的作用。在人大信访岗位上，每一位信访干部都在努力用“心”化解社会矛盾，做好信访工作。     

中国立法:完成了一次伟大跨越

2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议经表决,通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法,这仅仅是十一届全国人大常委会依法履职的一个缩影。过去五年,中国立法实现了由"速度型"向"质量型"的华丽转身。过去五年,以人为本、立法为民的理念深入人心,并被融进了每一部法律之中。过去五年,科学立法、民主立法成为人大立法最鲜明的主题。随着民意的深度介入,一部又一部法律精品问世。     

改进和加强新形势下的人大立法工作和监督工作

在建立社会主义市场经济新体制,加快经济建设和改革开放步伐的新形势下,如何进一步完善人民代表大会制度,改进和加强人大及其常委会的立法和监督工作呢?这是人们十分关心、亟待回答的问题。本文试从人大工作的实际出发,对这一问题作一初步探讨。 首先,在立法工作方面必须把加快经济立法,特别是市场立法放在首位。 建立社会主义市场经济体制,需要一个与之相适应的经济法制体制。当国家经济起     

人大协商研究综述

正一、人大协商研究的研究概况及发生逻辑(一)人大协商的研究概况国内学界最早有关人大协商的研究是以立法协商的形式展开的,主要强调人大立法过程中的协商。关于立法协商的最早一篇文献是2002年时任大连市政协主席林庆民在《协商论坛》杂志上发表的《立法协商的探索》一文,主要探讨了正确认识立法过程中的协商、坚持党的领导是搞好立法协商的根本保证、精心组织立法协商这三个问题~([1])。而人大协商方面,笔者于2018年1月18日在中国知网上检索     

人大工作要让人民满意

“检验我们人大工作成功与否的唯一标准，是看群众满意不满意。”2009年3月19日，在西峡县十三届人大三次会议上．县人大常委会主任朱诗林掷地有声。一年来，该县人大常委会以维护民生、民利为己任，推动一个个问题的改善，促进社会的和谐发展。     

依法履职谱新篇——省人大常委会2006年工作盘点

走过2006年，回首常委会一年来的工作，我们倍感欣喜。立法、监督、代表工作和自身建设，每一项工作都是那么扎扎实实，每一份成绩都是那么令人鼓舞，谱写了我省民主法制建设又一新的篇章。     

打造调研真功夫

今年是自治区的“调查研究年”。半年来,全疆人大系统切实转变工作作风,从常委会组成人员到机关干部,纷纷深入实际,深入群众,开展调查研究活动,为人大及其常委会依法行使职权提供了丰富翔实的第一手材料。然而,形势和任务迫切要求我们更进一步提高认识,讲究方法,打造调研真功夫,使调查研究在人大工作中发挥更大的作用。调查研究是加强和改进人大工作的有效途径。人大在依法行使职权中,离不开调查研究这个重要环节,只有通过深入细致地调查研究,才能争取主动,取得实效。在立法工作中,从立法计划的确定,到法规草案的初审、修改、再审议、再修改,直至审议通过,都是以调查研究为基础的。没有调查研究,就只能坐而论道,纸上谈兵;调查研究不深入,势必浮光掠影,不切实际。从一定意义上说,立法的过程,也是调查研究的过程。     

当好立法守门员

<正>一部法律,"但"多了,"例外"多了,实际上就是漏洞。"漏洞一多,实施起来就容易出问题。"主导立法得"较真""充分发挥在立法工作中的主导作用"是立法法对人大工作的要求,"人大主导立法"在全国人大常委会工作报告中,无疑也是一个"亮眼"的词语。全国人大代表、重庆市人大常委会主任张轩对人大主导立法,形象地比喻为"守门员"。"人大就是要当好立法的守门员,绝不让部门利益踢进立法的球门。"实践中,重庆人大"守门"效果如何?张轩介绍,制订2015年重庆     

2006：人大年报（上）

2006年，人大在推展民主、厉行法治的路途上留下了深重的脚印。 2006年，总有一些事件以探索的勇气、建设的智慧．不断为宪法与人大制度的权威和品质积淀着丰厚。 2006年，磨剑20年的《监督法》诞生、《物权法》立法稳慎回应各方纷争、立法质量评估制度的成长．20省选举中选民权利的落地有声．还有人大拉开大门倾听民意．公民动议违宪审查的急切呼声……这些具有宪法精神和制度领路意义的细节．让我们情不自禁地记载和梳理。 我们回望2006年宪法与人大制度的活力，更期许2007年制度质量的远行，让国家和公民共沐民主、法治、文明的福祉。