“官”整“民”,还能行得通?——农村基层干部“侵权”问题的调查与思考

目前，在农村基层存在一种令人担忧的现象，少数农村基层干部在执行公务活动时，自觉或不自觉地侵害公民的合法权益，这种“侵权”行为，不仅破坏了党和政府同人民群众的鱼水关系，而且影响到社会的安定和大局的稳定。自《行政诉讼法》实施以来，农村基层干部“侵权”行为...     

农村基层干部必须自觉身体力行“三个代表”

农村基层干部的作用发挥怎样，直接关系到人民的利益，影响到党和国家的事业，影响到党和政府的形象。如果每个农村基层干部都很自觉，“三个代表”就可以做得更好，党的威信就会更高，党的事业就更有成就。因此，每个农村基层干部必须自觉地忠实实践“三个代表”，身体力行“三个代表”。     

首个农村廉政准则出台

《规定》的颁布实施,是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。在胡锦涛总书记＂七一＂讲话大力强调反腐倡廉的重要性之后,反腐触角继续延伸一一我国第一个规范农村基层干部行为的廉政准则——《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》最近由中央办公厅和国务院办公厅颁布实施。《规定》提出了乡镇、基层站所、村党组织和村民委员会领导成员的40多个“不准”，并明确了责任追究方式，成为我国第一个专门规范农村基层干部行为的廉政准则。     

新时期农村基层干部代际更替与乡村治理的关联——问题与框架

本文在梳理学界已有研究成果的基础上,探讨研究新时期农村基层干部代际更替与乡村治理的关联时,几个值得关注的重要问题,包括理清新时期农村基层干部代际更替的背景及影响因素,新时期农村基层干部代际更替的不同模式以及由此而产生的不同基层干部的群体特征,新一代农村基层干部的行为空间和行为方式及其对乡村治理的影响等;认为在研究二者的关联时,制度——行为——绩效是一个可行的分析框架。     

农村基层管理新农观转型研究

对新农村建设中，农村基层管理的支农惠农观在强化，服务意识和对村情民意的体察有了很大改善。但问题仍然不少，新时期新农观的转型才刚刚开始，要下大力气加强农村基层干部的思想转型工作，使其自觉自信地服务于社会主义新农村建设。     

权力监控:农村基层组织建设的行为取向

权力监控：农村基层组织建设的行为取向刘梅兰自改革开放以来，各级党委和政府都十分重视农村基层组织建设。不少地方在选好支部书记、建好班子，带好队伍，发展村级经济项目上，下了大功夫，化了大力气。但是，对农村基层干部的行为取向教育和权力监控机制建设其力度还不...     

发挥农村基层党组织作用 推进农业产业结构调整 农村基层组织建设要与时俱进

党中央、国务院在《关于做好 2000年农业和农村工作的意见》中指出：“农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。”这既是多年来农业和农村经济发展的经验总结，也是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。 　　适应新阶段，必须自觉地把农村基层组织建设放到国内外经济大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。多年的经验表明，抓农村基层组织建设，不能就事论事，必须跳出“就基层组织建设抓基层组织建设”的圈子，着眼于时代背景、服…     

当前农村基层干部要着重提高四个方面素质

当前，中央在农村基层干部队伍中开展”三个代表”学习教育活动，非常及时，非常必要。对农村基层干部而言，既是一次普遍的思想教育活动，也是一次帮助他们提高素质的好机会，这次活动能否真正收到实效，农村基层干部今后的实践否真正符合“三个代表”的要求，说到底还是由农村基层干部自身素质来决定。     

长兴培训村官重在提高“三力”

2003年以来,长兴县进一步把加强农村基层组织建设放在突出重要位置,按照《中共浙江省委办公厅关于全面开展农村基层组织"先锋工程"的意见》关于"以提升素质、提高能力为重点,切实加强对农村基层干部的教育培训"的要求,把村主职干部培训作为重要抓手和有力手段,推进农村基层组织建设,不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力.     

农村反腐要加强基层民主

我国第一个规范农村基层干部行为的廉政准则——《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》近日由中共中央办公厅和国务院办公厅颁布实施。《规定》提出了乡镇、基层站所、村党组织和村民委员会领导成员的40多个＂不     

增强农村基层干部法治观念 促进新农村建设

农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富，全面推进农村改革，建设社会主义新农村的骨干力量。增强农村基层干部法治观念和依法办事能力，关系到党的农村基层组织领导核心作用和战斗力的发挥，关系到党的农村方针政策的贯彻执行，关系到农村改革、发展和稳定的大局，是提高农村基层干部整体素质的重要方面。     

农村干部作风建设亟待加强

党的十五届六中全会指出，当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。农村基层干部同农民直接打交道，人民群众在很大程度上就是看基层干部的形象和作风。因此，农村基层干部的一言一行，一举一动，对党的形象影响很大，对党在农村的各项方针政策能否顺利实现起着举足轻重的作用。本文拟就农村基层干部的工作作风建设谈些看法。一、令人堪忧的现象近年来，夏县县委采取多种措施加强农村基层党组织建设，使农村基层干部的思想作风、工作作风有了一定的改进，绝大多数农村基…     

用心血和汗水浇灌着美丽的石榴花——记北京市丰台区南苑乡石榴庄村委会主任徐淑虹

在北京市丰台区南苑乡有这样一位村委会主任，她是一位平凡的女性，从事着平凡的工作，却做出了不平凡的业绩——她就是石榴庄村的现任村委会主任徐淑虹，一名默默奉献在农村基层、令村里众多姐妹钦佩不已的农村妇女干部。多年来，她自觉加强政治理论学习，严于律己，带领村委会认真贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，以端正的党风，严谨的学风，实事求是、创新深入地开展工作，为农村基层妇女事业殚精竭虑。     

心系群众转变作风

农村税费改革不仅有效减轻农民负担，而且对加强农村基层干部队伍建设提供了新的契机：减少了农村基层干部与群众的矛盾，避免了农村基层干部人浮于事的现象，减轻了农村基层干部“两上缴”压力。然而，税费改革和行政村合并也对农村村干部队伍建设产生了一些负面影响，主要存在四个“难”：一是培育渠道变窄，后备干部培养难；二是管理范围扩大，干部职数相对减少，职能到位难；三是农村基层干部素质偏低，工作适应难；四是经济调控能力减弱，农村工作运行难。     

中国农村基层干部组织支持期望实证分析

本研究以调查数据为基础,概括了当前农村基层干部面临三大类困难即物质生活困难、知识更新困难、职业发展困难,并由此提出了反映其组织支持期望内部结构的MKD模型;认为从组织支持期望的角度看,农村基层干部可划分为3组:期望解决物质生活困难组、期望解决知识更新困难组、期望解决全面困难组。研究发现当前农村基层干部组织支持需求强烈。在所有干部中期望解决知识更新困难的干部的工作绩效最好,而期望解决职业发展困难的干部最差。干部的社会人口学特征对其组织支持期望的各个方面产生了程度不一的影响。文章还提出了满足干部组织支持期望的"三个大于"的对策。     

干部能力是农村和谐发展之本

农村基层干部是农村社会事务的管理者、村民利益关系的协调者、矛盾纠纷的调处者、社会稳定的维护者，因此，构建农村和谐社会，提高农村基层干部的能力尤为重要。     

村公所干部聘用制度亟待改革

１９９４年１１月《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》明确提出：“要把从优秀村公所干部中招聘录用乡镇干部作为一项重要制度长期坚持下去，并在实践中加以完善。”经过几年来的农村基层组织建设，这条政策措施在具体的组织人事工作中并没有得到积极的落实，相反，不少地方的组织人事部门行文，严格限制村公所干部到乡镇工作。因此，认真落实中央提出的政策措施，改革村公所干部聘用制度，是加强农村基层组织建设迫切需要解决的一个问题。一、限制村公所干部到乡镇工作的主要原因干部编制的限制。几年来的机构改革，对行政机关的机…     

努力提高农村 基层干部素质

在全国农村开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，是我们党为在新世纪解决好三农问题着手进行的一项重要基础建设，也是提高农村基层干部素质的一条根本性措施，要将其作为加强农村基层组织建设的重要环节来抓。 　　第一，注重加强对农村基层干部政治理论素质教育，把政治理论学习纳入党委重要工作日程，真正做到正规化、制度化、系统化，并把干部的政治理论学习同干部的考核、使用挂钩。在学习教育中，要切实提高干部理论学习的自觉性和理论培训的实效性，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加…     

多渠道培训农村基层干部

党的十五届三中全会指出，必须充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。近几年来，我们迁西县委把农村基层干部培训工作作为提高农村基层组织建设整体水平的重要举措，制定了农村党员干部的培训规划，每年分别培训一批村党支部...     

农村基层干部队伍建设亟待加强

农村基层干部是我国干部队伍中最大的群体之一。近年来 ,随着改革开放步伐的加快和改革开放程度的加深 ,随着市场经济的不断发展 ,我国农村基层干部的思想观念发生了很大的变化 ,政治素质明显提高 ,知识结构明显改善 ,业务能力明显增强。但是 ,制约农村基层干部素质提高的因素也日益明显地暴露出来 ,比如 ,农耕文化和历史传统的长期积淀 ,计划经济思维方式和行为方式的惯性作用 ,农村干部任用制度的不完善等。因此 ,急需采取切实可行的措施加以解决。应该说 ,加强农村基层干部队伍建设是一项十分艰巨而迫切的战略任务。１．确定干部的选拔来…