限制抑或激活：繁文缛节如何影响公务员变革行为?

繁文缛节具有负担高且功能缺失两大特征,是阻碍组织创新的桎梏。近年来,破除繁文缛节已成为党中央推进制度建设、激励公务员担当作为的重要举措。遗憾的是,现有国内文献对于公务员繁文缛节的实证研究还较为匮乏。论文首次基于激活理论与限制理论等多重理论视角,深入探讨了公务员繁文缛节与变革型组织公民行为这一典型的变革行为两者之间的关系、作用机制与边界条件,旨在为深刻理解党中央加强制度建设、力戒繁文缛节的政策精神提供来自微观层面的经验证据。以217名福建公务员追踪数据为样本,构建了一个有调节的倒U形中介效应模型。实证研究发现:繁文缛节与公务员变革型组织公民行为之间存在倒U形曲线关系,公共服务动机在上述二者关系中发挥了部分中介作用,而组织支持感正向调节了繁文缛节与公共服务动机的倒U形曲线关系。此外,组织支持感并不能调节公共服务动机在繁文缛节与变革型组织公民行为倒U形曲线关系中所发挥的间接作用。研究为繁文缛节等限制因素与变革型组织公民行为等相似概念的关系研究及其作用机制提供了新的视角,也为完善我国的制度建设、加强干部队伍管理提供了有意义的启示。     

何以激发基层干部担当作为:一个战略性人力资源管理分析框架

新时代如何激发广大基层干部干事创业和担当作为是一个迫切的重大现实问题。基于上海市公安局A区分局725名基层公安干警的调查,论文以战略性人力资源管理视角尝试探讨如何激发基层干部的担当作为。具体来说,论文检验组织(派出所)高承诺工作系统(一种典型的战略性人力资源实践)与基层干警的公共服务导向的组织公民行为(即公共服务场域下从业人员的主动行为)之间的关系,进一步,论文以公共服务动机为中介变量,探索高承诺工作系统对公共服务导向的组织公民行为产生的心理机制。研究表明,高承诺工作系统对基层干警公共服务导向的组织公民行为具有显著的正向效应,且这种效应可通过激发基层干警的公共服务动机得到有效实现(部分中介效应)。     

组织容错会影响公务员创新行为吗?——自我效能感和公共服务动机的链式中介作用

创新是新时代各项事业改革的特征和必然趋势。党中央倡导"以容错纠错机制促进广大干部担当作为、干事创业",该机制下组织容错氛围是否有改善,能否对公务员的创新行为起有效的激励作用都尚不明晰。基于此,研究从组织和个人的双重视角出发,运用问卷调查法,以重庆市的调查数据为例,探究了组织容错氛围对公务员创新行为的影响机制。研究发现:组织容错氛围可以显著促进公务员的创新行为;其中,自我效能感、公共服务动机在组织容错氛围对创新行为的影响中既能分别起到中介作用,也能共同形成链式中介。研究为新时代公共部门完善容错纠错机制、激励公务员创新行为提供有益的启示。     

公务员创新行为:文献述评与研究展望

创新行为俨然成为公务员适应新时代高素质干部队伍建设要求的典型行为模式,以及公共部门适应职能转变和服务再造要求的内生动力。本研究基于对已有研究的系统梳理与深入分析,构建了一个系统的公务员创新行为研究框架。本研究从公私部门成员创新行为差异及争议切入,围绕公务员创新行为的概念内涵、多层次影响因素及复杂作用机制进行系统回顾并展开评述,呈现新制度主义理论、自我决定理论等在公务员创新行为塑造中的深层逻辑。在此基础上,本研究展望未来方向:(1)以回应跨国文化背景、科层制组织特征、现实工作场景实现公务员创新的情境化研究;(2)在新时代中国场景中实现公务员创新行为的量表开发、跨层次系统性形成机理探索;(3)拓展公务员创新行为的效能机制研究,实现微观层面行为创新与中观层面组织创新、宏观层面政策创新的呼应衔接。     

高承诺工作系统对员工组织公民行为的影响——基于自我决定理论的视角

从自我决定理论的视角,通过对浙江省制造业和服务业企业员工进行问卷调查,运用层级回归、被调节的中介效应等方法进行统计分析,探究员工基本心理需要满足在高承诺工作系统与员工组织公民行为之间所起的中介作用,考察领导—成员交换的调节效应。研究结果表明:高承诺工作系统对员工组织公民行为有正向影响;员工基本心理需要满足在高承诺工作系统与员工组织公民行为之间起中介作用;领导—成员交换对高承诺工作系统与员工基本心理需要满足之间的关系具有调节作用;领导—成员交换调节了员工基本心理需要满足在高承诺工作系统与组织公民行为之间所起的中介效应。     

激励的心理学研究及其对我国公务员激励的启示

激励是一个多学科概念,对公务员激励问题可以从不同学科来进行研究。本文以心理学为基础,对激励进行了研究,心理学认为,激励主要是持续激发人的动机的心理过程,它受诸多因素的影响。只有完整理解了激励的心理学理论,才能在公务员管理实践中自觉遵循并利用心理规律,取得公务员激励的好效果.     

专栏导语：制度设计与基层公务员行为

正打造一个善治和人民满意的服务型政府根本上将依赖于两方面要素,即一支忠诚干净、担当的高素质干部队伍和一套卓越有效的政策制度(刘帮成、陈鼎祥,2019; Liu,2015)。这不仅说明这两方面要素各自的重要性,更意味着这两要素之间的有机互动所产生的"化学反应"的重要性。而作为拥有特殊属性的人力资源群体,基层公务员的人力资本的"能动性"为干部管理实践既带来了机遇,又带来了挑战。基层公务员人力资本的"能动性"     

公务员面临改革的自我心理调适

市场经济的发展要求政府转变其原有的职能,这一转变将会部分地改变政府公务员原有的工作环境、工作内容,客观环境的变化无疑会给公务员的心理带来一定的冲击与震荡。公务员在此变革中如何保持良好的心态,如何有意识地进行自我心理调适,本文将就此问题进行详尽的论述。     

基层公务员对群众回应性的来源:压力、价值观或观念形态?——基于我国东中部10市基层公务员调研证据

近些年公务员回应能力重要性凸显,研究影响基层公务员水平回应性因素成为回应性研究热点之一。论文旨在从实证层面回答两个问题:我国基层公务员水平回应性受到政治压力与价值观影响为何?政治观念形态是否影响回应性价值观?论文采集东中部10市区级具有代表性的855份问卷,采用固定效应、Oaxaca-Blinder分解方法与PSM三种计量方法,严格检验4类研究假设。实证结果发现:媒体压力对水平回应性有显著负向影响;回应性价值观较政治压力对水平回应性有更强解释力;政治观念形态对回应性价值观有显著影响,但存在异质性:党员较非党员具有更强政治观念形态,更强回应性价值观,更好水平回应性;进入公共部门时间以及军转干部、选调生、大学生村官、两年基层工作经验所测量效应不显著。这说明:内化基层公务员公共利益价值观可能是调和政治压力与自由裁量权之间矛盾的良方;基层公务员一般培训与公务员录用环节考虑政治标准等制度设计可能需要进一步完善。     

我国公务员考核失效问题的原因分析

公务员考核作为公务员制度链条中的关键环节,对于规范公务员行为,激励公务员积极性具有重要作用。然而现实中公务员考核的实施却远远没有达到理想中的效果,呈现出考核失效的状态,本文就公务员考核失效的表现和原因作出了理论分析。     

变革型领导、员工责任感与越轨创新行为

本文基于社会学习理论,探讨变革型领导诱发员工越轨创新行为的作用机制,以及建设性变革责任感在这一关系中的中介作用机制,并依据自我决定理论分析心理安全感在建设性变革责任感与员工越轨创新行为之间的调节作用。利用来自全国多个地区的288份样本进行实证分析,研究结果表明:变革型领导对员工越轨创新行为具有显著的正向影响,建设性变革责任感在这一关系中发挥了部分中介作用,而心理安全感正向调节建设性变革责任感与员工越轨创新行为的关系。     

治理理论视野中的公务员制度变革

行政生态环境日益复杂，传统的公务员制度应当与时俱进，随着环境的变化而进行变革。其中，强调开放、积极、主动的治理理论对传统的公务员制度提出了挑战，要求改变传统制度的封闭僵化、机械被动的模式，建立起灵活、主动、权力得到制约的全新公务员制度。     

公务员精神与公务员制度

公务员精神来源于公务员制度的本质规定。具有中国特色的社会主义公务员制度决定了中国公务员精神与西方公务员精神既有相同之处,又在“政治中立”这一点上有着根本的区别。随着中国特色社会主义公务员制度的不断完善,公务员精神的内涵也应当不断丰富和发展。公务员精神体现了公务员制度中的爱国主义、集体主义、职业精神和时代精神。当前最为迫切的就是以个人自律、组织教育、制度控制、环境制约等为主要途径,从精神、制度与方法的有机结合上促使每个公务员真正成为“公务员精神”的实践者和体现者。     

预算繁文缛节的干扰：公务员的政治参与动机、牺牲奉献动机与工作投入

预算管理的要求在基层存在着成为繁文缛节的可能。预算的繁文缛节是否会干扰公务员的动机和工作投入?"参政议政"的政治参与动机和"克己奉公"的牺牲奉献动机是否存在差异?通过我国政府部门公务员的问卷调查获得数据,论文构建了在第一阶段被"预算的繁文缛节"调节的"政治参与动机/牺牲奉献动机→组织认同→工作投入"中介模型,并通过回归分析进行了检验。公务员的政治参与和牺牲奉献动机通过对组织产生的认同进而提升了其工作投入。当预算的繁文缛节水平较高时,公务员的政治参与动机对组织认同的促进效果将受到阻碍,甚至不再显著,进而最终影响个体的工作投入。不过,公务员的牺牲奉献动机对工作投入的积极效应则未显著受到预算繁文缛节的调节,两者间的正向关系更为稳健。相比于政治参与动机,公务员的牺牲奉献动机更能抵御预算繁文缛节的干扰,更值得我国政府管理实践中的重视和开发。     

我国基层政府公务员心理健康的维护与调适

近年来,基层政府公务员的心理健康问题受到了社会各界的广泛关注。作为特殊的群体,基层政府公务员既要具有完成本职工作的基本素质和综合能力,更要具备良好的心理承受能力和调适能力。我国基层政府公务员心理健康的维护与调适,需要统筹政府部门、社会力量、公务员自身等多方面因素,多管齐下,协力而为。一要保持经济持续发展,夯实基层政府发展的物质基础;二要深化体制机制改革,构建基层政府公务员保障体系;三要强化理念信念教育,营造基层政府良好的内在氛围;四要优化行政生态环境,创设和谐有序的外部环境。     

和谐社会建设中基层公务员的定位与作用

在构建社会主义和谐社会过程中,基层公务员作为一个特殊群体,与其他层级的公务员有很大的不同。本文主要介绍了基层公务员的内涵、基层公务员的角色定位、现实工作中出现的问题以及基层公务员发挥作用的途径等,希望对此类研究有所助益。     

干部公共服务动机、胜任力与工作绩效关系研究——基于多项式回归与响应面分析的探索

新时代党和国家对广大干部提出了新要求,“想干事、能干事、干成事”为干部队伍建设与管理提供了新方向、新思路。论文整合了公共人力资源管理和公共组织行为学两大学科视角,以公共服务动机、胜任力、工作绩效和“绩效=行动意愿×行动能力”为切入点,对“想干事、能干事、干成事”的概念内涵和内在逻辑进行了解读,提出“多维工作绩效=公共服务动机×胜任力”。进一步地,根据公共服务动机与胜任力的高低组合将干部划分为四种类型,以F省2180名公务员为样本,实证研究表明：第一,“想干又能干”的干部常规型、适应型和主动型绩效最高,“不能干又不想干”的干部这三类工作绩效最低。第二,“想干但不能干”和“能干但不想干”的干部工作绩效介于上述两类干部之间,且前者比后者的常规型绩效更低、主动型绩效更高;但二者的适应型绩效无显著差异。第三,常规型绩效在公共服务动机与胜任力高低组合影响适应型绩效和主动型绩效的过程中发挥了重要的中介作用。研究为深入解读“想干事、能干事、干成事”的深刻内涵提供了新的理论视角与经验证据,也为完善干部选拔培养的制度设计、推进新时代干部队伍建设提供了重要启示。     

政民接触对公务员合作生产态度的影响机制——公务员对公民信任的中介模型

公务员和公民的接触(政民接触)是否以及如何影响公务员的合作生产态度,是一个十分重要的研究议题。论文基于接触假说和政治信任理论,构建了政民接触与公务员合作生产态度之间的关系模型。利用406名市直机关公务员的调研数据,对理论模型进行了实证检验。研究结果显示：政民接触正向影响公务员合作生产态度,而公务员对公民的信任在两者之间发挥中介效应。同时,研究认为,公务员和公民之间的接触越频繁,越有助于增进公务员对公民的信任,这一研究结果有别于“接触性不信任”假设。聚焦公务员群体的研究既丰富了公共服务合作生产的研究视角,也拓展了接触理论的应用领域,为未来培育积极的合作生产态度、促进政民互动、深化政民合作提供了理论依据和方向指导。     

对党忠诚与建言行为:公职人员的“忠谏”之路

习近平总书记在全国组织工作会议上指出:"贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。"忠诚是干部队伍建设质量的根本前提。根据"信仰—态度—行为"的内在逻辑,这里的忠诚可诠释为对党忠诚、组织忠诚和建言行为。论文聚焦三者之间的关系,借助"行为公共管理学"的研究视角,通过问卷调查法(N=409),探讨公职人员群体"忠"与"谏"之间的作用机制及其边界条件。结果发现:(1)对党忠诚正向作用于建言行为(组织建言和政策建言);(2)组织忠诚部分中介对党忠诚与建言行为的正向关系;(3)公共服务动机正向调节对党忠诚与政策建言、组织忠诚与政策建言的正向关系,其中,前者的调节是以组织忠诚为部分中介;(4)中庸价值取向正向调节对党忠诚与组织建言、政策建言的关系,这一调节亦通过组织忠诚的中介实现。基于这些结果,论文提出"忠而后谏"机制以及"公心促忠谏"与"中庸助忠谏"效应,以更好地理解中国场景下的公共组织建言行为规律。     

多样性管理、心理福利与公务员的周边绩效——基于美国联邦政府的调查

近年来,随着越来越多的女性、少数族群进入美国联邦政府的管理层,公共管理学术界和实务界开始关注多样性管理的影响,但相关研究主要集中在多样性管理对公务员任务绩效的影响,鲜有文献深入研究政府部门多样性管理与公务员周边绩效的关系。论文根据已有的多样性管理理论、心理福利理论、周边绩效理论和程序公平感理论,首次以美国联邦政府为背景实证检验了多样性管理与公务员周边绩效之间的关系,以及心理福利、程序公平感在其中所发挥的中介、调节作用。以2015年美国联邦政府421 748名公务员的大样本调查为依据,研究发现:多样性管理能够显著影响公务员的周边绩效,且心理福利在其中发挥了部分中介作用;程序公平感在多样性管理与心理福利的关系中具有显著的正向调节作用。论文的研究结论有利于丰富政府部门多样性管理的理论研究,并且为政府部门提高员工周边绩效提供了有价值的政策启示。