重庆市人民政府办公厅转发市卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知

总体思路和发展目标。把保障老年人基本健康养老需求放在首位,结合五大功能区域发展战略实施,通过政府引导,发挥民政养老、卫生计生医疗服务、人力社保社会保险合力作用,统筹各部门职能,深度整合已有医疗卫生和养老资源,充分调动社会力量积极参与,推进医疗卫生与养老服务深度融合发展。到2017年,80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,康复、护理型养老床位占比明显提高,老年人健康养老服务可及性明显提升。重点任务。不断健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。大力支持养老机构开展医疗服务。积极推动医疗卫生机构与养老服务融合发展。着力推进社区和居家医养结合发展。切实鼓励社会力量兴办医养结合机构。保障措施。完善投融资和财税价格政策。完善基本医疗保险体系。完善医养结合配套措施。加强规划布局和用地保障。加强长期照护保障体系建设。加强人才队伍建设。加强信息化建设。组织实施。强化组织领导和部门协同。强化试点示范作用。强化考核督促检查。     

以供给侧结构性改革推进养老业发展

<正>2015年11月,国务院办公厅转发了国家卫计委《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,提出到2020年要基本形成符合国情的医养结合服务网络。在当前我国老龄人口呈现总数增速快、失能比率高等特点以及养老机构总量严重不足的背景下,唯有从供给侧结构性改革发力,加快机制体制创新,加快地区机构试点示范,才能如期实现目标任务。建议:一、从机构建设的供给侧发力,为养老事业提质     

推进医养深度融合 助力健康养老业高质量发展

<正>随着人口老龄化、高龄化、空巢化程度不断加深,失能半失能老人数量不断上升,全社会对医养结合需求持续增加,推动医疗服务与养老服务深度融合已势在必行,但医养结合政策体系、医养结合基础、部门联动推进等方面还存在短板弱项,医养结合的服务能力和服务质效需要进一步加强。为此建议：     

辽宁医养康养养老服务体系建设研究

构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,加强老年健康服务,深入推进医养康养相结合,既是国家积极应对人口老龄化的重要战略布局,也是未来养老服务体系发展建设的主要方向。据第七次全国人口普查数据显示,辽宁人口老龄化水平已经居于全国首位。为有效贯彻落实党中央的重大战略与决策部署,辽宁积极出台一系列相关政策,加强医养康养养老服务体系建设的探索实践。本文在对医养康养相结合的相关概念进行梳理与界定的基础上,结合辽宁人口老龄化基本现状,对辽宁医养康养养老服务体系建设与发展现状进行描述,并对其未来的发展提出了若干思考与建议。     

医疗资源整合视角下优化养老服务供给探讨

正党的十九届四中全会提出"加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系",为发展养老服务指明了方向、提供了遵循。会议首提的"医养康养相结合",在既往"医养结合"的基础上增加"康养",赋予养老服务更加丰富的内涵,是更加贴合老年人实际需求、更好优化养老服务供给的重要部署。近年来,国家层面密集发布一系列医养结合发展政策,民政、卫生健康等职能部门开展了大量卓有成效的工作,推动医养结合服务供给水平不断提高,"养中带医、医中带养"的融合发展趋势亦初步呈现。下一步,如何在前期工作的基础上,进一步加强工作统筹和资源整合,形     

医养结合运行的影响因素及其机制——基于多案例的比较分析北大核心CSSCI

医养结合是我国积极应对人口老龄化的重要举措,但其运行状况参差不齐。为剖析我国医养结合运行的影响因素及其机制,本文对5则医养结合案例进行比较分析发现:“主动嵌入型”医养结合运行状况优于“吸纳嵌入型”。基于双层嵌入理论视角构建分析框架,对差异原因及机制进行分析发现:医疗机构对医养结合收益存在误判,导致其经济动机无法得到满足,同时非经济动机也未得到政府和社会的正向回馈,进而影响了医疗机构服务提供内生动力;基层医疗机构缺乏纵向资源整合导致嵌入程度不足,无法满足老人多样化需求。只有端正对医养结合收益的认知,筛选适宜的医疗服务主体,优化制度环境,才能优化医疗和养老资源整合,放大医养结合在应对老龄化和降低社会综合成本方面的优势。     

“医养结合”难在哪,如何走得更好

"医养结合"是解决我国当前医养分离,实现"老有所养,病有所医"的重要措施。作为一个多元主体参与的协同治理过程,在其建设过程中面临着目标、信息沟通、规范制度方面的问题,需要从规范权责体系、完善政策制度、健全运行网络方面,推进"医养结合"养老服务模式的建设。     

政协委员谈医养结合

<正>鼓励多元化、市场化运作、微盈利形式创立的医养结合的养老机构全国政协常委、广东省侨联副主席李崴提交的关于加快推进我国养老事业发展的提案建议,把养老事业纳入国家战略;同时,鼓励多元化、市场化运作、微盈利形式创立的医养结合的养老机构;逐步提高养老保险额度,积极推进智能化养老。李崴认为,养老最大的难点不是养,而是医。首先,养老事业单靠政府是不够的,必须大力发展以民营机构为主体的养老产业。其次,目前我国养老机构中,养和医分属民政和卫生医疗两个部门分管,加上社保对养老机构的支     

天津市“医养结合”养老服务:资源互补 功能互融

<正>天津市是步入老龄社会较早的城市之一,截至2013年底,全市户籍人口中60岁以上老龄人口超过200万人,占全市人口总数的20.1%。为应对老龄化社会带来的庞大养老服务需求,天津市坚持"政府主导、政策支持、社会参与、市场运作"的原则,以促进养老机构与医疗机构互融发展为重点,以提升专业化服务水平为要求,因地制宜,综合施策,整体推进,自2008年起在居家和机构两个层面积极探索"医养结合"服务,市财政和福利彩票公益金投入资金4亿余元,吸引社会力量投资20余亿元,居家养老服务     

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市养老服务提质提升三年行动计划(2021～2023年)的通知

正甬政办发[2021]21号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各有关单位:《宁波市养老服务提质提升三年行动计划(2021～2023年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2021年4月6日宁波市养老服务提质提升三年行动计划(2021～2023年)为认真贯彻积极应对人口老龄化国家战略,提高社会养老服务体系建设水平,根据国家和省有关文件精神以及《宁波市居家养老服务条例》(以下简称《条例》)要求,结合我市实际,制定本行动计划。     

织密养老服务网 守护幸福“夕阳红”——南昌市推动居家和社区养老服务提质增效

<正>优化养老服务设施布局，打造“15分钟养老服务圈”；养老床位“搬”进家，专业服务送上门；街道助餐服务实现全覆盖，一日三餐不用愁……作为全国居家和社区养老服务改革试点地区、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，江西省南昌市加快推进居家社区养老服务设施建设，创新养老服务模式，加大养老服务供给，推动养老服务提质增效，让老年人不离家、不离亲、不离周边熟悉环境就能安享幸福晚年。     

实施健康老龄化战略 促进老年人健康养护

<正>各省市养老服务体系建设格局是"9064"或"9073"模式(90%居家养老,6%⁷%社区养老,3%7%社区养老,3%⁴%机构养老)。社区、居家和机构养老服务大多停留在日常生活照料阶段,能够提供的社区、居家高龄失能老人医养服务不能满足大部分老人需要。结合国情,有效应对老龄化挑战,重点建立社区、居家老年人养老服务体系,推进养医互融互动,实现养老服务业转型升级。     

“医养结合”,开启中国养老新模式

正当前,我国正在逐步步入老龄化社会,如何让城市中的老年人实现"老有所养、老有所医",成为了人们关注的热点。"2015年,国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,全方位支持养老服务业的发展。未富先老的中国,面临走向深度老龄化的挑战。老年人需要什么样的养老服务?居家、社区、机构养老三种模式,能否满足老人的医疗需求?国家提出探索"医养结合"服务模式,医和养究竟应该如何结合?     

构建与老龄化进程相适应的中国特色养老服务体系

<正>在我国人口老龄化程度进一步加深和积极应对人口老龄化上升为国家战略的背景下,构建与老龄化进程相适应的养老服务体系,推进养老服务高质量发展,是推动老龄社会治理体系和治理能力现代化的重要途径,也是建设社会主义现代化强国的必然要求。党的十八大以来,我国养老服务实现了跨越式发展。养老服务体系建设目标更加明确,“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系和健康支撑体系初步形成;养老服务发展更加注重老年人需求导向,聚焦老年人刚性需求;服务体系短板逐步补齐,养老服务供给质量全面提升。     

关于解决基层医疗机构人员匮乏的建议

<正>基层医疗机构是医疗卫生服务体系的网底,为城乡居民提供常见病、多发病的诊疗和基本公共卫生服务,是基层群众的健康守门人。新医改实施以来,基层医疗卫生机构综合改革取得初步成效,但基层卫生人才缺乏一直制约着基层医疗卫生机构的发展。如何培养和引进基层卫生人才,均衡卫生资源配置,既是提升基层医疗机构服务能力的重要举措,也是解决基层群众看病就医问题的迫切需要,值得我们认真思考。一、基层医疗机构人才匮乏     

基于老年人就医行为的医养结合模式政策支持研究

以老年人就医行为为切入点检视当前医养结合模式构建中的政策支持问题具有重要的现实意义。通过实证研究发现，医养结合模式建构与老年人就医行为之间存在张力，具体表现为医养结合模式“长期收益”的设计理念与老年人就医“短视”的认知行为间，“资源下沉”的分配机制与老年人“人心上浮”的使用行为间，“市场化”的发展方向与老年人“相对保守”的消费偏好间存在系统性矛盾。政策悬浮是产生张力的来源，表现在医养结合政策宣导不足使老年人的健康自主性未能充分发挥，政策激励不够使老年人就医成本无法社会化分担，政策执行扭曲无法改变由上至下的医疗资源分配逻辑，政策配套缺位忽视了家庭照料者的刚性需求。张力的弥合之道在于，构建以居家社区为主的普惠式医养结合模式，打通医养结合在部门间、场景间和制度间的衔接障碍，提升基层医疗机构开展医养结合服务的能力，催动老年人形成“以健康为中心”的医养结合理念。     

视点

我国将实施“技术创新引导工程”：一是开展创新企业试点工作；二是引导和支持若干重点领域形成产学研战略联盟；三是优化资源配置，加大对企业技术创新的引导；四是加强企业研究开发机构和产业化基地建设；五是加强面向技术创新的公共服务平台建设；六是激励广大职工为企业技术创新建功立业。     

开展“家庭病床”服务

人口老龄化,是社会养老、医疗面临的一个难题。一是大多数老年人存在不同程度的健康问题,老年慢性病患病率较高,对健康需求更高,需要消耗巨大的医疗卫生资源。由此导致医疗卫生资源供需矛盾日益突出,卫生服务需求呈现多样化,仅以医院为中心的卫生服务模式不能完全满足老年人的卫生需求。二是老年人由于年龄过大或重大疾病等原因,需要有人陪同照顾。目前“医养结合”下的养老模式普遍以老年人前往医疗机构寻求医养服务为主,这对于失能、半失能、失智以及身体活动不便的老年人来说存在较大困难。     

探索养老新模式 建立“时间银行”

正我国已步入老年型社会,居家养老面临新的挑战。在发展上进行战略谋划,必须未雨绸缪,主动应对人口老龄的结构变化,调整发展思路。"十三五"规划提出建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系宏伟蓝图。中共十九大报告中提出,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。与此同时,新形势下,面对如此庞大的老年人群,稀少的养老资源,传统的养老模式已不能满足我国社会发展的需求,探     

上海宝山:四大体系积极构建宝山特色基层民政事业

<正>近年来,宝山区区委区政府始终践行"强基惠民"的理念,对民政工作在人力、财力、物力上给予大力投入,结合区情,积极构建基层民政的四大重点工作体系。一、"五位一体"养老服务体系。多元发展养老服务供给体系。不断完善养老服务保障体系。养老机构、老年人日间照料中心与医疗机构服务签约基本实现全覆盖。着力优化政策支撑体系。科学规范行业监管体系。积极建设需求