试论完善事业单位治理结构的基本原则

随着事业单位改革的全面铺开,如何完善事业单位治理结构正在成为改革的首要问题,对此,本文认为必须坚持政事分开、权力制衡和规范有效原则,才能使改革真正推向前进。     

事业单位改革 强化公益性

中央编办副主任黄文平近日在公益机构改革与公共服务发展国际研讨会上做主旨发言时表示，政府创办事业单位的目的是提供公益服务，事业单位改革应强化事业单位的公办属性。     

跳出“事业单位” 推进事业单位改革

<正>近年来,人民群众不断增长的公共服务需求与供给不足之间的矛盾越来越突出,已经成为制约经济发展和社会进步的一个重要因素。事业单位一直是政府履行公共服务职能的     

深圳事业单位改革全面启动

李桂茹在7月8日的《中国青年报》上介绍：7月7日，深圳市全面启动事业单位体制改革。此次改革的主要思路是：“政事分离”，把不具备“公益性”的事业单位交给市场，把具备“公益性”的事业单位还原本色，由政府财政提供保障。实现政府职能归位。改革政府提供公共服务的方式，凡是可以通过采购提供的公共服务，在不影响该项服务稳定供给的前提下，采取政府“花钱买服务”、“养事不养人”的办法，用市场化的方式组织生产和供应，降低公共服务的单位成本，提高公共服务的效能和水平。对现有事业单位进行分类改革，将现有事业单位划分为监督管理、经营服务和公共服务三大类。深圳还为此项改革制定了一系列保障措施，例如：工作年限满30年或距法定退休年龄不足7年的可以提前退休，退休待遇按原标准计发，确保退休员工待遇不因单位变化而受影响；不愿意提前退休的，可选择5年过渡期内退休的办法，其退休待遇的差额部分按原经费渠道和一定比例给予补贴；转企后效益好的单位可以通过参加企业年金的方式，提高未来退休待遇；对自愿辞职自谋职业的给予经济补偿等。     

事业单位养老保险制度改革的几个基本问题

养老保险制度改革是分类推进事业单位改革的关键和条件。着力推动事业单位养老保险制度改革,需要重点把握推进条件和改革目标的统一性、改革进程和成本的持续性,及各项制度综合配套的协同性等。     

浅议事业单位人事制度改革

长期以来,我国事业单位工作人员管理一直沿用党政机关的管理模式。干部制度改革向来是政治体制改革的重要环节,它成为当初启动政治体制改革的突破口。     

事业单位机构编制工作改革研究

我国事业单位改革已经走过了20年历程.在此期间,改革在一定程度上取得了成效,但由于我国事业单位机构编制改革力度不大,机构编制仍存在一些不足之处亟待完善,集中表现为事业单位历史遗留、功能定位、管理体制三大问题.通过梳理国内外学者的相关文献和回顾我国事业单位机构编制改革历程,提出完善法律法规制度环境,开展宏观管理和微观管理实施建议.以此构建科学合理的机构编制工作体系,推动事业单位机构编制改革,促进事业单位内外部良好有序运行.     

事业单位改革的几个重要问题

以公益性和非营利性为标准,明晰现有事业单位的性质,把从事生产经营性活动和行政管理性事业单位从事业单位剥离,并在此基础上把现有的事业单位详细分为监督管理类、纯公益类和准公益类事业单位。事业单位改革与发展必须建立相应的保障制度,主要包括社会保障和法律保障。事业单位改革要切实保护职工利益,使来自潜在受损失者的阻力最小化。事业单位的改革不仅要注重总体规划、统一推进和综合协调,还应当注重渐进改革策略,在改革过程中统筹兼顾、平稳衔接和合理配套。     

论陈云对改革开放的历史贡献

中国改革开放的历史进程实质上是由泛政治主义向政治经济有机互动逐渐回归的过程。在这一历史过程中,陈云同志以其深刻的思想理论与丰富的实践经验,为确立经济在国家生活中的主导地位,探索中国特色社会主义发展道路,保证改革开放的正确方向,做出了卓越的历史贡献。学习陈云同志唯实的精神和坚定的马克思主义立场,把握好经济与政治有机互动的规律,对于我们今天正确处理好社会主义建设过程中改革、发展与稳定的关系,实现全面建设小康社会的目标具有重要的现实意义。     

提高政府公信力之我见

政府公信力建设是现代民主政治发展的一个重要目标,也是政府各项制度改革和建设的一块基石。提高政府公信力,是提高民众对政府的支持、信任和信心之关键所在。     

关于农村改革市场化取向的思考

近年来农民收入增速趋缓,农业、农村、农民问题越来越引起人们的关注,农村改革取向问题摆上研究日程。文章认为非市场因素是产生三农问题的重要原因,解决三农问题的关键是推动农村市场化改革,并提出了一些加快农村市场化改革的具体对策思路。     

再谈公车改革

推动公车改革,遏制公车腐败,是一项能够消减腐败土壤,提升党的形象,获取公众支持,进而巩固党的执政地位的工作。公车改革探索已走过18个年头,虽然取得了一定成效,但仍然没有达到理想效果,距离节约、高效、廉洁的目标还有一定差距。深刻认识公车改革与巩固党的执政地位的关系,积极推进公车改革,有效遏制公车腐败,仍然是一个必须解决的重要问题。     

公共行政学范式转向之反思

回顾一个多世纪的公共行政学的发展历程,其理论范式由官僚行政理论转变为民主行政理论,最后走向服务行政理论。公共行政学的理论范式的转向不仅是其自身发展的逻辑展开,更主要的是对政府职能实现方式变化的一种理论回应。     

构建河南公共文化服务体系的思考

建设文化强省,构建完善的公共文化服务体系是时代发展的需要和河南省全省人民的殷切期望。随着经济社会的快速发展,河南省的公共文化服务体系建设存在着服务设施不尽完善、网络服务体系不尽健全、文化服务人才匮乏等问题。河南要构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便的公共文化服务体系,满足人民群众日益增长的文化需要,目前的主要任务就是抓好基础设施、网络服务、文艺精品、农村基层文化建设等几个方面的工作。还要进一步完善公共文化服务体系的公共财政机制,加强文化服务队伍建设。     

关于公共文化服务体系建设的思考

大力发展公共文化事业,建立覆盖全社会的公共文化服务体系是党的十六届五中全会提出的改革目标,也是不断满足城乡居民日益增长的精神文化需求,繁荣社会主义先进文化的需要。目前,我国公共文化服务体系还不健全,公共文化产品和服务供需矛盾十分突出,需要通过深化改革放开公共文化服务领域,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共文化服务体系。     

当代中国公共服务实践的若干反思

近年来,各级政府以建设服务型政府目标为指导,积极探索公共服务新形式,但由于改革的复杂性和理论准备的不足,各级政府在原有公共服务实践的基础上,大力推行的公共服务"创举",有的不仅未解决反而更加暴露出公共服务缺位、错位、越位问题,有的甚至因改革的曲折性,借"反思改革"的名义"穿新鞋走旧路",公共服务领域出现了一系列值得反思的现象:公共服务等于"无限"服务;公共服务等于"免费"服务;公共服务等于"豪华"服务;公共服务等于"拔尖"服务;公共服务等于"政府"服务;公共服务等于"顾客"服务;公共服务等于服务"政府";公共服务等于"下放"服务等等.本文从理论分析的角度揭示这些现象背后的认识误区,以期引起学术界和实务界对当代中国公共服务改革方向、策略、行动的进一步思考.     

关于政府公共服务体系创新的思考

建设服务型政府重点应从五个方面加快政府公共服务体系创新:创建公共服务分工合理的政府职责体系;创建与强化公共服务相适应的财政体系;创建以职责科学配置为基础的政府组织体系;创建政府主导、社会参与的公共服务供给体系;创建以结果为导向的公共服务评估体系.     

医疗机构大型化和医疗服务市场化对公立医院改革的启示

医疗机构的大型化和医疗服务的市场化对公立医院来说,除了带来严峻的考验也提供了改革的借鉴。医疗机构整合的发展模式为公立医院提供了一个新的改革模式参考,公立医院如何发挥"团结力量大"的优势,利用不同医院间的专业和特长采取联盟的优势,发挥规模经济效益,将改革效益回馈到医院的医疗服务和管理机制,形成公立医院治理的良好循环,值得期待。