对我国退休制度改革的反思与前瞻

新中国建立以来,我国退休制度经历了分立、统一、再分立的演变过程.目前我国的退休制度存在退休年龄总体偏低、提前退休现象严重、退休年龄差距和退休待遇差距较大、退休制度缺乏灵活性等问题.未来我国退休制度面临人口快速老龄化、人口红利即将消失、劳动者权益意识增强、退休保障制度不科学等诸多挑战.我国退休制度改革的根本目标是追求与经济社会的动态协调发展；弹性退休制是我国退休制度改革的方向；严格规范和控制提前退休行为是退休制度改革的基础工作；未来需要先女后男、适时适度延长退休年龄,建立公平、科学、可持续的退休保障制度.     

弹性退休制度与劳动合同规范的耦合机制构建

受制于单一退休渠道的严格限制,“劳动合同到龄终止”的法律规定难以实现退休的效率目标与劳动者权益保护的兼顾。退休年龄的单一技术标准有违退休制度演化的系统耦合规律,这是源于强制干预手段与弹性退休内生调整逻辑的错配。以社会系统论观之,退休自主的权利塑造提供了弹性退休制度与劳动合同规范的耦合契机,弹性退休年龄与劳动合同规范要素的交互促成了系统间的结构耦合,劳动合同终止与解除构成了双重耦合路径。耦合机制的运行应遵循程序主义方法,依赖于退休权利在劳动合同中的行使、退休对话机制的内嵌与劳动者可行能力的判断,最后通过劳动合同终止限制的强制性规则与解雇原因的动态审查机制对耦合机制予以限制补救。     

出生时间应如何认定

原告倪某按身份证上记载的出生日期计算已达法定退休年龄，但按其职工档案中最先记载的出生日期计算未达法定退休年龄。当原告所在单位向被告(某市劳动和社会保障局)申请办理原告退休手续时，被告以原告未达法定退休年龄为由，不批准其退休。原告不服，向法庭提起行政诉讼。     

论中国公务员制度与西方公务员制度的区别——退休制度

公务员退休制度既是国家公务员制度的重要组成部分,也是社会保障制度的重要组成部分。它包括退休条件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要内容。一些西方发达国家和地区的经验证明拥有优厚的福利、退休保障制度,有助于激励公务员忠于职守、勤政廉政建立。实行国家公务员退休制度,对于实现和保障国家事业的兴旺发达、承前启后,长治久安,都具有重大的现实意义和战略意义。     

积极老龄化战略的劳动法实现机制

我国已步入人口老龄化社会,积极应对人口老龄化也上升至国家战略。积极老龄化战略的充分实现,离不开法律的保障作用,尤其离不开劳动法相应机制予以促进和助力。但现行劳动法制度存在不足和短板,无法有效保障积极老龄化战略的实现,应予以完善和优化。人口老龄化导致劳动力短缺进而直接掣肘经济可持续发展。为改善劳动力有效供给并保障老年人就业权利,可着眼于劳动者是否达到法定退休年龄,按照达龄前、达龄后与全过程的时间节点,体系化完善促进老龄化战略实现的劳动法机制。针对达龄前劳动者,应完善延迟退休制度,明确延迟退休年龄条件,确立自愿退休机制以及完善相关养老保险激励机制以提升民众接受度和认同感,有效挖掘我国质量型人口红利;针对达龄后劳动者,应强化其劳动权益保障力度,通过总结法官集体智慧,统一退休再就业用工关系属性的司法认定标准;针对就业全过程的年龄歧视现象,通过完善立法、健全执法和能动司法等措施回应法律规制需求,并运用积极调控手段解决劳动力市场失灵问题,提升用人单位雇佣老年人的积极性。     

延迟退休:方案选择与配套措施

正今年两会期间,尹蔚民部长在"部长通道"接受记者采访时,再次重申网上流传的各种延迟退休方案都是误读,并强调延迟退休的推出将遵循以下原则:一是小步慢走、渐进到位;二是区别对待、分步实施;三是提前公示、预先预告。显然,我们无法也无须猜测延迟退休的具体方案,但也不妨碍做出一些基本的判断。从理论和国外的实践上来看,延迟退休无非有两种基本方案:一是弹性退休;二是直接提高法定退休年龄。     

美国人靠什么养老

依靠三个"柱子"养老在美国,法定退休年龄男女都是65岁(1936年以后出生的法定退休年龄是67岁),没有任何法律规定成年子女必须赡养其父母,因此不可能"养儿防老"。实际上是依靠比较完善的"三支柱"养老保障体系。第一支柱是社会基本养老保障,就是从政府机构——社会保障署——领取养老金。根据1935年美国国会通过的《社会保障法》由联邦税务部门征收124%的社会保障税形成资金积累,钱划入社会保障署的账户上,由社会保障署管理,全部进入财政专户购买国债。社会保障税由企业主和雇员分别负担一半。这笔钱目前节余8000亿美元,保障了美国96%的劳动人口,大家退休后从社会保障署领取的养老金约占退休前收入的42%。就是说,如果你退休前每月能够领到4000美元的工资,退休后每     

福利三角理论视角下延迟退休年龄政策选择分析

延迟退休年龄政策争论不断,并形成赞成与反对两派,争论焦点在于延迟退休年龄政策与养老金制度、劳动力市场、人口结构之间的关系。从福利三角理论视角对政策争论进行分析,其逻辑体现在:延迟退休年龄政策是一场嵌套于养老制度中的国家、市场和家庭的现实角力。国家是最重要的责任保障主体,劳动力要素市场化是最具挑战的决定性部分,家庭因素则是市场化机制有序运行的重要基础,三者之间的互动关系决定了社会排斥的产生。为解决制度性、市场性和家庭性社会排斥问题,未来政府应制定相应的配套政策,逐渐取消养老金双轨制,从社会救济向社会保护转变,并不断重视家庭扶持和孝文化的道德重塑,保证延迟退休年龄政策效果。     

制度、利益与观念:男女同龄退休政策改革研究——基于历史制度主义视角

从历史制度主义视角分析,三种主要政治因素及其相互作用下的政治行为决定着男女同龄退休政策改革的过程和结果:制度因素,包括宪法的原则性规定、行政决策制度、妇联组织的地位与参与方式等;利益因素,女干部、女工人及以男性为主体的决策部门所具有的不同利益;观念因素,在社会发展背景下利益各方对性别平等和退休年龄关系的理解也即对实现男女平等途径的不同认识。由于社会性别观念的深入、社会性别主流化在我国的发展及人口老龄化背景下的劳动力问题和养老问题等常量的变化,男女同龄退休政策的改革将成为可能。     

谁更愿意延迟退休?——中国城镇中老年人延迟退休意愿的影响因素分析

延迟退休问题是当前以及未来中国社会发展中的重要问题。利用2011年全国28个省的中国健康与养老追踪调查数据,研究了中国城镇中老年人延迟退休意愿的影响因素及程度,并区分了包含无休止劳动意愿和排除无休止劳动意愿样本的延迟退休意愿。实证结果表明,当考察排除了无休止劳动意愿样本的延迟退休意愿时,受教育水平越高的人越不愿意延迟退休;女性比男性具有更强的延迟退休意愿;具有高级技术职称的人更倾向于延迟退休;健康状况对人们的延迟退休意愿并没有明显的影响。本文的研究结论有助于了解公众的延迟退休意愿,为如何开展退休年龄改革提供了一定的参考价值。     

试论柔性退休制度的构建

延迟退休问题与劳动者的切身利益密切相关,因而引起了理论界和实务界的广泛关注。本文建议,必须调整我国现行退休制度,从义务本位转为权利本位,同时吸取国外在退休制度改革中的教训并借鉴其成功经验,建立适合我国国情的柔性退休制度。     

关于法定退休年龄之我见

退休年龄问题是我国社会公众普遍关注的热点问题之一。文章通过对全球170个国家法定退休年龄与平均预期寿命和性别之间关系的分析,试图回答我国法定退休年龄是否应该推迟以及男女退休年龄是否应该相等之问题。研究认为,就全球范围来看,我国目前的法定退休年龄基本处于合理水平。文章指出,法定退休年龄的设定是一个复杂的政治问题,考验决策者的政治智慧与胆识。综合各国的经验,文章提出了我国法定退休年龄的设定宜坚持退休年龄与工作年限相结合、不同工种分类设定、以及养老金领取中奖励与惩罚相结合的原则,以妥善处理法定退休年龄与养老金平衡关系问题。     

提高决策能力和水平

日前,劳动和社会保障部新闻发言人称,主管部门正在考虑延长职工的法定退休年龄,以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力。虽然,政府何时会对公民的退休年龄做出调整还没有确定下来,但由官方发言人向外界公布这一消息,几乎摆明了这是一项势在必行的举措。     

我国人才标准的界定研究

本文从体现人才的本质属性、遵循人才存在的广泛性、科学划分人才类型等三方面阐述了人才标准界定的基本原则；通过对宏观人才标准特性的论证，对人才标准与人才管理体系、人才社会评价与组织评价相互关系的系统分析，构建人才标准指标体系的结构与框架；按照国家统计制度的规范，设计出我国人才分类统计指标体系。     

我国养老保险体制的现状及其改革研究

养老保险是社会保障制度的重要组成部分,完善的养老保险制度不仅为退休人员提供稳定的基本生活保障,更有安定社会之功效。近年来,全国养老金缺口持续增加,老龄化人口结构问题日益凸显,须加快完善养老保险制度建设步伐。通过分析养老保险基金积累现状及其制度问题,应多渠道积累和规范管理养老金,打破养老金双轨制,适时调整退休年龄,逐步实现全国养老金的增长和盈利状态。     

为了医治困难企业退休人员的“心病”——一篇报道背后的故事

“我市已经有7337名困难企业退休人员全部进入了医保．今年内将解决所有困难企业退休人员的医保问题……感谢你们对医保工作的支持、关心和帮助。”近日，湖北省鄂州民进市委会接到市医疗保险局工作人员打来的致谢电话。原来，该市民进委员严宝兰曾向《鄂州政协》杂志写过一篇报道——《建立改制破产企业退休人员医保制度势在必行》，这篇报道刊发在2005年10月那一期杂志上。文中指出：“时至今日．我国的基本医疗保险体系已经基本确立，我市越来越多的参保人员从中受益。然而，困难企业参加医疗保险．特别是改制、关闭、破产国有企业退休人员参加基本医疗保险，始终是困扰政府和有关部门的一道难题。”“难就难就筹资渠道始终没有明确，而医疗保险制度改革最根本原则是权利与义务对等，缴费与待遇挂钩．如果无缴费主体，退休人员就无法享受医保待遇。”市医疗保险局的工作人员在电话中称：此文反映困难企业退休人员的医保问题已经在有关部门的重视下得到妥善解决。     

充分发挥政府审计在农村集体经济组织监督中的作用

乡村振兴背景下,农村集体经济组织在推进农民共同富裕中的作用更加凸显。农村集体经济组织建立在土地集体所有制的基础上,是中国农村地区的基本经营制度,应当构建中国特色审计监督制度。然而,构建农村集体经济组织的政府审计制度面临一些困境,比如国家审计机关作为审计主体的法定地位尚未确立、农村集体经济组织亟须加强其主体地位、政府审计监督的审计依据、审计准则以及审计管理体制等问题都有待解决。为推进政府审计对农村集体经济组织的监督,应当确立政府审计机关的法定审计主体地位、构建经济责任审计制度及其相关配套制度、建设整合审计制度以及对审计管理体制进行革新,以完善国家审计监督体系,推进集体经济高质量发展。     

人口老龄化对我国养老保险制度的影响及对策

我国人口老龄化所带来的各种老龄问题是重大的社会民生问题之一,它对国家社会经济发展带来了持续压力和挑战。当前我国人口老龄化问题呈现出人口规模大且老龄化速度快;我国老年抚养比大;地区之间不平衡的人口老龄化程度及显著的差异等特点,对养老保险制度产生着深刻的影响。为此,需要通过扩大养老保险覆盖面、延长退休年龄、增加养老保险基金收入、提高养老保险基金保值增值能力、建立健全政府监督管理体制等提高养老保险水平和完善制度的措施,达到减轻老龄化冲击的目的,促进经济发展和社会稳定。     

国外退休制度盘点

<正>延迟退休的话题近来被广泛关注。然而延迟退休制度是否应该实施?究竟应该怎么延?对于这些疑问,都没有准确答案。其实,人口老龄化、养老金入不敷出的压力,并非中国独有,很多国家迫于形势,已经以各种方式推出并实施了延迟退休方案。美国:大多数人喜欢延迟退休美国社会保障计划最核心的资金来源是"社会保障税",约占总体资金来源的85%。社会保障税由雇员和雇主各自缴纳50%,工资收入特别高的人存在一个纳税基数上     

多源流视域下我国公共政策辩论议题确立研究——以渐进式延迟退休政策辩论议题为例

目前我国已经进入人口老龄化快速发展期,跑步进入老龄化社会,"延迟退休"成为人们关注的热点话题,"延迟退休政策"成为人们广泛辩论的议题。运用约翰·金登的多源流理论,从问题流、政策流和政治流三方面分析我国渐进式延迟退休政策辩论议题确立过程,并进一步探讨"政策之窗"的开启。