解读国资委"管人"职责

国资委的出现意味着我国国有资产管理体制的重大变革.在"管资产和管人、管事相结合"原则指导下的国资委肩负重任."管人"是该原则的核心所在,"管资产"、"管事"都是通过"管人"来实现的.但国资委如何行使"管人"职责使其在监管国有资产运营时既到位又不越位是值得深思的问题.本文拟从国资委"管人"职责定位出发,在分析借鉴国际经验的基础上对国资委的"管人"职责提出了几点参考性建议.     

三到五年构建国资体制新框架

国有资产监督管理委员会指出,国资委当前及今后几年工作重点是推进国有资产管理体制建设,力争用3到5年时间,构建起新的国有资产管理体制的基本框架,初步做到权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合,实现国有资产保值增值。     

深化国有资产管理体制改革的新思路

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有经营性资产管理是国有资产管理的一个重要方面。在过去较长时间里，国有资产管理体制改革主要定位在企业方面，今后应按十六大精神，建立中央和地方政府两级管理，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

论国有企业法律顾问制度的创新

我国现在对国有企业的管理,实行的是由国务院和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.要使这种全新的管理体制管理到位,必须十分重视国有企业法律顾问制度的建设,从企业法律顾问机构的设置到管理体制和职业资格等方面的管理,都要大胆进行创新,才能适应国有资产监督管理的需要.     

如何深化国有资产管理体制改革?

十六大报告指出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权利义务和责任相统一、管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。这是搞好国有经济、深化国有企业改革的重要举措。长期以来，我国国有资产管理体制不顺。政府多头管理企业的现象比较突出，如财政部门管企业的资产、人事部门管企业领导人的任命、经贸部门管企业经营政策方面的事务等，每个部门管企业一摊子事情，使企业无所适从，不能专心致志地搞好经营。为此，必须成立统一的国有资产管理机构，由中央政府和省、市（地）两级…     

关于设立“国有资产监督委员会”的设想

国有资产管理委员会(以下简称国资委)代表政府行使国有资产出资人的职责,既管资产,还要管人、管事,形成了新的国有资产集权控制管理模式。由于国有资产的规模和比重对我国经济发展起着举足轻重的支柱作用,国资委不但负有国有资产保值增值的责任,还拥有相应的权力和利益,成了集责、权、利于一体的强     

国有资产管理体制改革需要关注的几个问题

十六大报告对国有资产管理提出了新的思路 ,为进一步深化国有资产管理体制改革确定了基本目标和总体框架。现行国有资产管理体制的主要矛盾是出资人由多个部门承担 ,使得管资产和管人、管事相脱节。形成各部门只有权力 ,没有责任、风险 ,更没有人或机构对国有资产真正负责。这种状况严重影响了国有企业改革和政府职能转变。为了解决政府部门对国有企业的错位、越位问题 ,十六大报告对国有资产所有权问题、管理机构问题和管理方式问题做了全面论述。十届全国人大一次会议后 ,新成立了国资委 ,作为代表国家履行出资人职责的特设机构。日前 ,国…     

建立健全国有资产管理和监督体制

十六大明确了改革国有资产管理体制的总体思路和任务,即在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。充分认识国有资产管理体制改革的必要性和重大意义,对于我们统一思想,提高认识,做好改革工作都是十分必要和重要的。     

国有资产管理新体制与国有企业改革

根据十六大的精神，国有资产管理新体制的构架应该是：国有资产国家统一所有，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责；管资产和管人、管事相结合；以市场为取向。国有企业改革应着重解决：推进规范的公司制改革；完善法人治理结构；建立激励与约束机制；增强企业核心竞争力。     

浅议分级所有的行政事业性国有资产管理体制

一、实行“分级所有”的行政事业性国有资产管理体制的必要性受计划经济的影响,行政事业性国有资产管理长期实行“国家统一所有,政府分级管理(监管)”的管理体制。党的十六大关于“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”的精神,确立了在坚持国家统一所有的前提下,企业经营性国有资产实行中央政府和地方政府分级所有的管理体制,即由“分级管理”转变为“分级所有”。目前中央和地方省、市两级政府大都已建立起企业经营…     

论确保国有资产监督管理机构的出资人角色

国有企业改革中,政企不分、国有资产所有者缺位的问题一直是大家关注的热点,国有企业应有自己的明确的“老板”而不是“婆婆”已成为大家的共识。2 0 0 3年5月,国务院公布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》) ,这是我国国有资产管理体制和国有企业改革的一件大事。该《条例》明确规定:国务院、省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州级人民政府,分别设立国有资产监督管理机构;国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产、管人、管事相结合。《条例》的出台…     

在市国资委负责人见面会上的讲话

今天很高兴和大家欢聚一堂,因为我市政府机构改革方案已得到党中央、国务院的批复并正式实施,我们期盼已久的市国资委正式诞生了。党的十六大报告明确指出,要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。因此市国资委的成立,是市委、市政府深入贯彻落实党的十六大精神,深化机构改革、进一步转变政府职能、加快建设服务型政府的重大举措,是重庆加快完善社会主义市场经济体制进程的一件大事,意义重大,影     

清江体制：国有资产管理形式的探索和创新

十六大为科学构建国有资产管理体制指明了方向 党的"十六大"报告提出,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;要在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。这些论断是对构建国有资产管理体制的创新性战略安排。     

加快建立国有资产管理新体制

江泽民同志在党的十六大报告中提出,要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”,“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。……继续探索有效的国有资产经营体制和方式”。这为我们深化国有资产管理体制改革,     

管理经纬

李荣融指出:国企改革仍处攻坚破难的关键阶段据记者报道,日前,国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融指出,国有资产监督管理体制框架虽然初步建立,但真正实现政资分开、政企分开,做到权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合,还有大量工作要做;国有企业改革虽然有了     

关于建立国资管理“三层架构”体制的探讨

十六大确定,建立中央政府和省、市(地)地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这勾画了国有资产管理"新体制"的大框架。在这个大框架下,如何构建"新体制"的小骨架和具体内容呢?这是摆在我们面前的一个重要课题。     

坚持把巾帼文明岗创建活动融入工作中心 切实推进中央企业改革发展稳定不断深入

国务院国资委是2003年4月经十届全国人大一次会议批准成立的管资产与管人、管事相统一的国务院特设机构,承担着国有资产保值增值,发展和壮大国有经济的重要任务,同时还担负着加强中央企业党的建设、加强“四有”职工队伍建设和加强女职工工作的任务。经过三年来的努力,新的国有资产监督管理体制框架初步建立,国有资产质量和运行效率有了新的提高。连续三年来,国资委监管中央企业实现了“四个一”的快速增长,即销售收入每年增加1万多亿,利润每年增加1000多亿,上缴税金每年增加1000多亿,资产总量每年增加1万多亿。2005年,169家中央企业共实现…     

促使国有经济发挥更好更大的影响和带动作用

十七大报告指出：“要健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。”这是对国资监管和国企改革发展工作的基本要求。 海南国资监管和国企改革发展工作如何？主要表现在三个方面：一是改革创新国资监管体制，省级国有资产的监督管理初步实现管资产与管人、管事相结合，责、权、利相统一，结束了出资人不明确、国有资产保值增值责任不落实的状况，实现了省属国有资产的持续保值增值。     

规范机关房地产管理是机关事务管理部门的重要工作

进一步加强省直机关房地产的管理,提高国有资产的使用效益,实现合理配置,规范管理,是机关事务管理部门的一项重要工作。党的十六大提出,要深化国有资产管理体制改革,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这为省直机关房地产管理指明了方向和目标。我们要结合实际,在调查清理的基础上,从制度创新入手,建立健全省直机关房地产管理制度,规范和加强对省直机关房地产的管理。一、理顺管理体制,实行统一管理。为解决省直机关房地产管理分散,缺…     

国内

北京：市医管局挂牌 7月28日，北京市医院管理局正式挂牌运行，标志着北京市公立医院改革试点工作进入了新的阶段。医管局被称作北京公立医院改革“引擎”、“医疗国资委”，专职管理市属22家三级医院，负责管人、管事、管资产。