加入WTO公民出入境管理制度面临的冲击及法律对策

一、我国公民出入境管理现状 公民出入境管理伴随着改革开放,经历了从严到宽、从少到多(出入境人数),从依靠行政命令到逐步实行依法管理的转变过程。出入境管理队伍得到了扩大和锻炼,管理水平不断提高,为维护中外人员合法的出入境权益和服务社会主义经济建设作出了贡献,成绩是应该肯定的。在维护国家主权、安全和利益的前提下,公民出入境管理部门如何根据世贸组织规则和我国与世贸组织成员国家已达成的人世协议,加强管理,完善服务,使出入境管理工作尽快与国际惯例接轨,已是当前亟待解决的课题。     

搞好调研要注重“三法”

调查研究是我们党的优良传统，是贯彻党的实事求是思想路线的必然要求。当前，调研在实践中不同程度地存在着面上调查多、蹲点调查少，开会座谈多、直接面对面调查少，传统的调查手段多、现代的科学调查方式少，形成的调研材料谈成绩多、谈问题少，讲道理多、可操作措施少等问题，在一定程度上影响了调研的质量和决策水平。针对这些存在问题，应把调查研究作为基础性工作抓实抓好，努力提高调研质量和水平，真正发挥调研工作对推进实际工作的作用。     

我国加入WTO对出入境管理的影响及对策

我国加入WTO将对出入境管理、出入境管理方式、管理体制和机制以及队伍管理产生影响。故此,要加强政策研究,完善政策法规;改进管理方式,提高整体管理效能;调整现行体制,完善工作机制;建设一支高水平的出入境管理队伍。     

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层,是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位;公安出入境管理基础,是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作;公安出入境管理基本功,是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作,积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署,以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。     

我国加入WTO对出入境管理的影响及对策

我国加入WTO将对出入境管理、出入境管理方式、管理体制和机制以及队伍管理产生影响。故此，要加强政策研究，完善政策法规；改进管理方式，提高整体管理效能；调整现行体制，完善工作机制；建设一支高水平的出入境管理队伍。     

出入境管理研究评述

出入境管理是对国家出入境秩序的维护和为各类人士出入境权利提供服务,具有社会管理性和公共服务性。出入境管理研究是对出入境管理理念、管理模式、制度建设、热点、难点等问题的全方位研究。出入境管理研究的总结性、逻辑性和预见性有利于支持政府提高执政能力,并引导出入境管理进行新的改革。因此,有必要配合我国出入境管理实践的需求,进行积极思考和探索。对照国外出入境管理办法,汲取其管理理论精华,运用科学的理论框架,系统全面地对出入境管理进行综合分析和理论创新。     

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层，是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位；公安出入境管理基础，是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作；公安出入境管理基本功，是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作，积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署，以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。     

出入境管理研究评述

出入境管理是对国家出入境秩序的维护和为各类人士出入境权利提供服务,具有社会管理性和公共服务性。出入境管理研究是对出入境管理理念、管理模式、制度建设、热点、难点等问题的全方位研究。出入境管理研究的总结性、逻辑性和预见性有利于支持政府提高执政能力,并引导出入境管理进行新的改革。因此,有必要配合我国出入境管理实践的需求,进行积极思考和探索。对照国外出入境管理办法,汲取其管理理论精华,运用科学的理论框架,系统全面地对出入境管理进行综合分析和理论创新。     

试论发挥统计工作在出入境管理中的信息咨询监督职能作用

公安出入境管理工作是公安机关代表国家依法对外国人的入境、出境、居留、旅行以及在华其他事务和中国公民出入境实施的行政管理。统计工作是出入境管理工作的重要组成部分,是认识出入境管理状况及其发展变化规律的重要手段之一,对各级出入境管理机关和领导同志了解情况、指导工作、宏观管理、预测未来、科学决策具有十分重要的意义。随着改革开放的深入,社会主义市场经济的发展和决策的科学化,出入境管理统计工作的重要性也日益显现出来。如何发挥统计工作在出入境管理中的信息、咨询、监督职能     

我国加入WTO对出入境管理的影响及对策

中国加入WTO后,对出入境管理的政策法规、管理方式、管理机制和体制、管理队伍诸方面都将产生许多影响.故此,要加强政策研究,完善政策法规;改进管理方式,提高整体管理效能;调整现行体制,完善工作机制,建立与国际通行做法相一致的出入境管理体制、机制;提高队伍素质,建设一支高水平的出入境管理队伍.     

出入境情报信息工作的现状分析与对策思考

在公安出入境管理工作中,情报信息工作处于先导地位,具有低成本作用。公安出入境管理部门强化情报信息工作的对策主要有:提高对出入境情报信息工作的认识,形成情报主导警务的意识;明确出入境情报信息工作目标与工作重点,提高情报质量;建立符合现代警务机制的高效情报信息网络;建立情报信息工作考核奖惩机制等。     

浅论出入境管理的法制化途径

改革开放和社会主义市场经济的发展要求出入境管理实现法制化。然而当前我国出入境管理的各个环节尚未达到法制化的要求，故应当通过健全法律体系、增强管理者与被管理者的法律观念、加强出入境的法律监督等途径实现出入境管理的法制化。     

关于在电子政务环境下构建边检服务新模式的思考

面对当前边检工作的新形势和新挑战，在完善和优化边检门户网站计算机技术、网络技术和高新科技发展的基础上，进一步深化边检服务理念，借助电子政务平台，研究边检服务文化与公共关系的特点，积极探索当前在电子政务环境下构建边检服务新模式，是上海边检机关构建和谐边检、促进边检服务文化建设发展的需求，也是边检机关面临的一个新课题。     

论边检机关服务行为规范谱系模型的构建——“以服务为中心”价值视野下的思考

近年来，边检机关建立了多项旨在提升综合服务素质的制度、规范、措施和标准，并通过实践取得了显著的成绩，为边检服务水平再上一个新台阶奠定了良好基础。同时我们也应该清醒地意识到，目前在构建服务型边检机关过程中还存在一些规范行为失范现象，这是制约边检服务水平工作发展的一大瓶颈。在运用规范行为理论分析民警不适行为的原因基础上，提出构建“以服务为中心”价值视野下边检机关行为规范谱系模型的设想。     

建设我国出入境和谐法治局面的思考

建设和谐的出入境法治局面，是当前建设社会主义和谐社会的重要组成部分。针对当前出入境管理领域所面临的各种矛盾和问题，需要在宏观上全面推进出入境法制的建设，健全与国际接轨、符合我国国情的出入境法制体系；需要打造素质过硬的行政执法专业队伍，作为建设我国出入境和谐法治局面的重要保证。同时，努力推动我国公民法治素养的不断成熟是建设我国出入境和谐法治局面的不竭动力。     

对构建边检服务文化的理论思考

边检服务文化是边检机关在长期为出入境旅客服务过程中所形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和。边检服务文化可以分为物质文化层、行为文化层、制度文化层、精神文化层等四个层次。构建边检服务文化，就是要为出入境人员提供良好的服务环境，为边检工作人员营造良好的内部环境，适时调整相关服务规范和服务质量评价体系，形成“大服务理念”的服务文化框架。     

试论对外国人出入境人员的调查和遣返措施——以《中华人民共和国出境入境管理法》为视角

2013年7月1日《中华人民共和国出境入境管理法》开始施行。该法通过扩大调查对象的范围、增加调查措施的种类、规范调查措施的适用等加大了对违法外国人的查处力度。该法不但扩大了边检机关的执法范围,明确了边检机关的执法地位,并加大了对外国人非法入境、非法居留、非法就业等情形的重点打击,将外国人入境后的管理纳入常规管控范畴,规范了调查手段,完善了遣返措施。     

强化对社区境外人员有效管理的思考

随着我国改革开放的不断深入和对外交往的日趋频繁,来华外国人人数逐年递增,现行“二级机构、三级管理”的属地管理模式不足的方面显现出来。公安机关对境外人员管理上出现了一些漏洞,甚至构成安全隐患。要构建和谐社会,应强化对社区境外人员的有效管理。要善用社会资源,强化指导性功能,完善法律和体制,依托科学技术,探索境外人员管理新模式。     

论加强出入境中介管理的措施

出入境中介是一个新兴的产业,出入境中介的良性发展对构建和谐社会有积极的推动作用。但是出入境中介行业的兴起不过数年,各种相关法律、法规、行规都不完善,在出入境中介的管理上不可避免地存在着一些问题,影响了出入境市场秩序的稳定。我们必须采取相关措施来切实加强出入境中介的管理,鼓励正规中介机构的发展,打击非法中介活动,建立健全各项法律法规,完善出入境中介管理体制,切实维护人民群众的合法利益,维护社会的和谐稳定。