我国《国债法》立法刍议

我国自1981年恢复发行国债以来，每年发行的国债数额少则数百亿元多则数千亿元，然而我国至今为止尚未有一部统一的国债法律规范。随着我国市场经济的逐步完善，国债市场也迫切要求建立相关的法律制度予以规范。     

法制动态与信息

财政部起草《国债法》为促进我国国债市场稳定、健康发展,财政部目前正在起草规范国债市场的大法——《国债法》,今年下半年将考虑发行国债基金,今后还将考虑采取增加期限品种,引进招标方式,建立国债全国登     

进一步加强对国债投资项目的监管

国家计委作为全国国债投资项目的主管部门，在搞好国债投资、加强项目管理等方面做了不少工作，但要做的工作还很多。为进一步提高国债投资成效，计委系统要更加注意突出监管的重点，采取更得力的监管措施，其间有三个问题应注意把握好：一、必须充分看到国债投资日益显著的成效，增强做好监管工作的责任感几年来，我国国债投资成效非常显著，主要体现在以下几个方面：一是拉动了经济增长。国债资金的投入使得我国固定资产投资保持了一定的规模，对经济增长保持一定的速度起到了重要作用。据测算，１９９８年至２００１年国债项目投资拉动当…     

内蒙古奈曼旗基层司法所建设喜讯频传

内蒙古通辽市奈曼旗司法局紧紧抓住国债投入、地方政府配套这两股春风,高起点规划、高标准建设、高质量运行加快司法所建设,使新建司法所成为奈曼旗茫茫草原上的灿烂小花。     

完善、稳定与发展我国的金融税收制度

我国市场经济体制以前，银行金融机构比较单一，金融工具极少（存贷款、国债），金融税收制度简陋。１９９２年开始市场经济体制以来，特别是１９９４年现代金融制度和现代税收制度改革以来，随着金融机构的发展，金融产品的创新和金融市场的发育，我国金融税收政策税收制...     

国债转让市场的规范化问题

国债专指中央政府的债务,包括外债和内债。本文使用的国债的概念专指中央政府的内债。我国在建国初曾发行“人民胜利折实公债”,1954—1958年发行了“国家经济建设公债”。从1981年起恢复举借内债。国债与财政困难有一定的联系,然而它又不是财政困难的必然产物,国债的性质是一种财政分配手段。我国发行国债的目的,是保证国家重点建设和平衡财政收支。我国目前国债的特点是,中长期的具有一定强制性的有条件流动的有息货币公债。从1981年起到1990年止,我国发行国债的形式有国库券、国家重点建设债券、财政债券、特种债券、国家建设债券和保值公     

北京市西城区在人民法院建立了人民调解工作室

近期，山西省长治市司法局、长治市发展和改革委员会和长治市财政局联合下发了《关于落实国债投资司法所建设配套资金和人民调解委员会办公经费》的通知，对国债投资司法所建设配套资金和人民调解委员会办公经费的落实提出具体指导意见：     

B股低迷的制度分析

股市的内在规律决定了股市有大涨，必有大跌；有大跌，必有大涨。然而，七年来，我国的Ｂ股市场，牛短熊长，“跌跌不休”，背离了股市的一般规律。Ｂ股市场是国际证券市场，因此规范Ｂ股市场的制度应当与国际接轨。本文通过对Ｂ股市场发行制度、交易制度、信息披露制度、并购制度的分析，认为我国的Ｂ股市场存在制度性缺陷，这是导致Ｂ股市场长期低迷的根本原因。文章认为，发展Ｂ股市场的关键并不在于是否与Ａ股或Ｈ股并轨，而在于规范──规范是Ｂ股市场的唯一出路。因此，中国应当努力完善Ｂ股市场的制度。为海外投资者创造一个健全的法律环境。     

加强监督检查 用好国债资金

发行长期建设国债，是党中央、国务院为应对国际金融风险，实施积极财政政策和扩大内需而作出的重大决策。到２００１年底，国家已累计发行５１００亿元长期建设国债。连续几年的国债投资，建成了一大批重大基础设施项目，办成了一些多年来想办而未办成的大事，有效地扩大了国内需求，促进了经济发展。面对当前严峻的国际经济形势，党中央、国务院决定今年继续发行１５００亿元长期建设国债，主要用于在建的国债建设项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施和教育、公检法司等方面设施的建设…     

浅谈国债专项资金的管理和使用

１９９８年以来，为了克服亚洲金融危机的消极影响和解决国内需求不足的矛盾，防止经济下滑，拉动经济增长，党中央、国务院决定实施积极的财政政策。其中的重要措施之一是由中央财政增发国债，采取国债补助拨款、技改贷款贴息、国债转贷地方政府或中央部门三种方式，用于加大基础设施建设等方面的投资。 增发国债专项资金，加大基础设施建设力度的意义 １、增发国债用于基础设施建设投资，不仅能够直接增加社会需求，而且能带来工资和利润的增加，刺激个人消费和企业投资，拉动相关产业，间接增加社会需求。由此带来的总需求扩张往往数倍于…     

国债承销团成员资格审批办法

[文(令)号]第39号令[公布日期]2006.7.4[类别]经济法·财政[施行日期]2006.7.4[同时废止法规]1993年《中华人民共和国国债一级自营商管理办法》等第一章总则第一条为了规范国债承销团成员资格审批行为,保护申请人和国债承销团成员的合法权益,促进国债顺利发行和市场稳定发展,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条国债承销团成员资格审批适用本办法。第三条本办法所称国债,是指财政部代表中央政府在中国境内发行的凭证式国债、记账式国债和其他国债。第四条本办法所称国债承销团成员,是指中国境内具备一定资格条件并经批准从事国债承销业务…     

我国国债市场现状的法律评析

所谓国债市场,就是国家债券发行市场和国家债券流通市场的有机统一。自1981年开始发放国库券以来,我国已发行国库券(共9次)、国家重点建设债券、特种国债、保值公债、重点企业债券等多种国家债券,截止1989年底,总额已达830亿元。巨额的国债收入为筹集资金、调控经济及平衡国家财政收支,起到了重大作用。同时,国债流通市场逐渐开放。1985年6月,中国人民银行颁布了我国国库券贴现办法,规定个人购买的1985年国库券在持券人保存两年后可办理贴现。1988年4月,上海、     

真正法学家的惟一标准是什么？——读《黑白方圆》

仅仅翻看蔡定剑新著《黑白方圆》一书的目录,就有一股清新之风扑面而来,所收文章都是与我们平民日常生活很贴近的,如《发展经济不能无视生命》、《谈司法中的理性与人道》、《传媒与司法》、《国债的忧虑》和《政府不应该维护垄断》等。《黑白方圆》是一本法学家的随笔集,是重量级选手的长剑巧击。     

实物国债集中托管业务(暂行)规则

第一章 总则 第一条 为进一步规范实物国债的托管业务,促进国债市场的健康发展,根据《中华人民共和国国债托管管理暂行办法》(以下简称《托管办法》)的规定,制订《实物国债集中托管业务(暂行)规则》(以下简称本规则)。 第二条 实物国债托管业务遵照“券帐分管”的原则进行管理,以确保实物国债的安全     

美元国债发行的可行性及立法准备

“现代市场经济是信用经济，现代市场是以金融市场为主导的市场。因此，作为财政担保的银行经常性业务使用的信用工具——国库券处于现代市场经济调控中心位置。”在我国成功加入WTO组织以后，国债市场的逐步开放亦成为必然。而国债市场完全对外开放的时间主要取决于人民币资本项目下可自由兑换的时间安排。     

论完善我国金融期货市场法律监管体系

一、我国金融期货市场发展状况的历史分析 早在１９８４年，中国银行就开始接受贸易公司、借款项目单位的委托，代理客户进行境外外汇期货、期权、互换等业务，但直到１９９１年，中国境内商品期货市场才开放。１９９２年６月１日，上海市外汇调剂中心率先开办了外汇期货交易，开辟了我国规范化金融期货交易的先河。１９９３年６月９日，我国第一部外汇期货管理法规《外汇期货业务管理试行办法》经中国人民银行批准颁布实施。１９９２年１２月２８日，上海证券交易所推出国债期货交易，在随后两年多时间里得到迅速发展。１９９３年３月１０…     

论上市公司股权结构对协议收购适用之影响

股份有限公司是现代企业制度中的典型公司形式，股份有限公司的法律特征之一是将股本分成等额股份，由无限多的股东分别持有，并贯彻同股同权同股同利的原则，20世纪80年代末期以来，我国在对国有企业进行股份制改造过程中，基于保持公有制的主导性=股市资金和规模的有限性等因素的考虑，人为地将股份公司的股本分为国家股、法人股、社会公众股和外资股，并规定国家股、法人股暂不上市流通，仅社会公众股可以上市流通，结果造成我国绝大多数上市公司的平均三分之二的股份沉淀在持有者手中，无法上市自由流通，进一步造就了同股不同同股不同利、同股不同价的特殊股份有限公司，正是由于国家股、法人股不能上市流通，持有者就想方设法在交易所外把国家股、法人股协议转让出去由此在实践中先出现了上市公司的协议收购方式，以后我国证券管理机构和《证券法》相继肯定和确认了这一收购方式，本文正是从这一逻辑起点出发，分析我国上市公司的股权结构的成因和对协议收购方式适用之影响，揭示协议收购方式存在的必然性、合理性及今后随股权结构变化而可能产生的变化。     

管好用好老百姓的血汗钱

国债资金来源于银行储蓄存款，是老百姓的血汗钱，到期必须还本付息。管好用好这笔资金是各级财政部门义不容辞的责任，必须以对人民高度负责的精神做好这项工作。近年来，财政部在加强国债资金的监管上着力抓了五项工作，较好地发挥了职能作用：一是参与项目安排把关。通过“加快基础设施建设领导小组”研究制定了国债投资的安排原则、重点和资金分配方案，积极主动参与审议确定具体国债项目和资金分配，以确保国债投资项目安排符合国务院批复的原则。二是严把预算审核关。重点审查了国债项目和投资计划是否符合国务院确定的国债资金安排的…     

国债回购及其纠纷案件的审理初探

一、国债回购的一般认识国债回购是指国债持有者在卖出一笔国债取得相应资金的同时,与买方签订协议(回购协议),承诺在约定期限后以约定价格购回同笔国债的交易活动。与其动作过程相反,我们称之为国债逆回购,即资金持有者在支付资金购入一笔国债的同时,与卖方签订协议(逆回购协议),承诺在约定期限后以约定价格将同笔国债予以返售的交易活动。其实,国债回     

我国股份公司发行美国存股证的法律适用和市场监管

随着我国政府、企业逐步进入美国资本市场，有一种融资方式越来越引起股份公司，特别是发行B种、H种股票的股份公司（以下分别称“B股公司”，“H股公司”或合称“B股、H股公司”）的兴趣，那就是B股、H股公司在发行B股、H股的同时在美国发行美国存股证（ADR）。美国存股证（ADR），英文全称为AmericanDepositoryReceipt，也有称之为美国存托凭证，是一种类似股票的可转让票据，由在股银行出具，用以证明存放在该存股银行的一份或多份在托股份（DepositoryShares），而这种存托股份又代表了其外国证券发行者（例如B股、H股公司）…