战略性新兴产业效率与政府投入关联关系的实证分析——以中关村国家自主创新示范区为例

国内关于产业政策的激烈讨论引发了对市场和政府干预的极大关注。中关村国家自主创新示范区作为我国战略性新兴产业发展的策源地,形成了系统的先行先试的产业政策体系。随着中关村试点政策的全国推广,对政府在战略性新兴产业发展中的作用进行评估显得尤为重要。财政投入是产业政策的重要表现形式,本文基于北京市中关村国家自主创新示范区2004-2014年相关统计数据,运用DEA模型,得到中关村开发区产业效率和政府投入效果,并在此基础上通过灰色关联度模型对产业效率和政府投入之间的关联关系进行描述性分析,实证结果表明二者之间的关联度并不显著。本文试图从产业政策的制定、执行和其背后的政府行为动机两个维度对上述实证结果产生的可能性原因进行分析。最后通过完善产业治理体系、推进供给侧结构性改革、完善产业链的全过程分析来明确政府在战略性新兴产业发展中的角色定位。     

我国能源效率全要素生产率分解及其影响因素分析——基于我国省级面板数据的实证研究

借助麦氏指数将2000~2007年我国能源全要素生产率分解为技术进步、纯技术效率和规模技术效率变化,并且以2000~2007年我国省级面板数据为样本,通过回归分析实证检验了多种因素对我国能源效率的影响。研究显示,技术进步、对外开放、产业结构等均有助于能源效率的提升。     

政府能力、社会组织与地方养老服务差异——基于2004—2013年省级面板数据的实证分析

基于2004—2013年省级面板数据的实证分析可发现,地方养老服务水平与老年抚养比、人均财政支出、城镇化率及社会组织发展水平呈正相关关系。比较来看,社会组织对地方养老服务水平的贡献很小,城镇化率是影响地方养老服务水平的重要变量。考虑到我国行政主导的城镇化推进模式及城乡二元的规划要求,政府因素对地方养老服务水平的影响最为显著。政府因素同时体现在政府财政能力上,人均财政支出与地方养老服务水平呈正相关关系,财政自主性与地方养老服务水平不显著相关。在中国快速老龄化的背景下,应加大政府养老服务投入,优化对地方的财政转移支付机制,培育、扶持、引导社会组织参与社会公共服务供给,为市场力量进入养老服务领域创造良好、公平的环境。     

大股东股权质押对科技型企业创新投入的影响——基于A股的实证研究

股权质押是股东融资的有效途径,已逐渐成为一种普遍的现象,作为股东的个人财务行为,会在一定程度上对公司的经营决策产生影响。本文结合我国实施创新驱动发展战略及大股东股权质押现状的背景,利用2015年—2019年A股科技型上市公司的数据,探讨大股东的股权质押行为对企业创新投入的影响。研究证明:大股东的股权质押行为会影响科技型企业的内部融资约束,进而抑制企业的创新投入。进一步研究发现:大股东持股比例会影响股权质押行为与企业创新投入之间的关系。本文研究了大股东股权质押行为对科技型企业长远发展的影响,对于防范大股东股权质押风险,提高企业创新能力,实现创新驱动发展战略具有重要意义。     

政府监管还是企业自治——财政经营性补贴方式改革的冲突与治理

财政经营性补贴方式改革是进行特定产业扶持和经济调节的创新举措,但关系到改革成败一个焦点问题即以政府监管还是企业自治为导向的冲突。本文基于中国南方某省2015—2016年实施的200个财政补贴项目,采用回归分析等方法的实证检验表明:政府监管强度对财政投资乘数、补贴资金使用绩效和企业经营业绩均产生显著负面影响。究其原因,政府监管导向要求在投入环节进行严格的项目遴选,在实施环节强化财务控制与业务监督,在目标环节确保财政资金安全及优先偿付。这与企业经营、投资决策的风险性和时效性截然相悖,是造成改革遇冷和遇阻的关键。为推进该项改革与提升补贴绩效,最重要的是明确资金管理导向,包括界定其法律属性,厘清政府和企业的责任边界,特别是给予企业更多资金支配的自主权。     

政府文化与企业文化的比较分析：借鉴与创新

政府文化与企业文化既有共性,又有个性。在推进我国政府文化创新的过程中,可以借鉴企业文化中的绩效理念、人本观念、团队精神等合理成分,注重政府思想、政府组织、政府制度文化的创新。     

中国产业结构与大学生就业的关联性分析——基于省级面板数据的实证研究

大学生就业问题虽然是近年来的研究热点,但是由于各省的大学生就业数据较难获得,从产业结构的角度、使用大规模面板数据的实证研究较为罕见。通过搜集2003-2010年中国11个省级单位发布的权威大学生就业信息,使用面板数据,采用不同拟合方法构建了多个面板数据模型,在考虑了经济增长、教育支出以及国有经济比重的前提下,分析产业结构该变量对大学生就业的作用,结果显示:第三产业产值与大学生就业率之间表现出显著的正向关系;第二产业产值系数在模型中不显著;教育支出、地区大学数量以及人均GDP的增长在模型中的系数均显著。最后就产业结构调整与促进大学生就业提出了对策与建议。     

基于 DEA的青岛与国内副省级城市科技投入产出效率比较分析

数据包络分析法是以相对效率概念为基础对同类多指标输入和多指标输出经济系统的相对有效性进行评价的一种非参数分析方法,特别适用于具有多个输入变量和输出变量的复杂系统。利用该方法对2011年青岛、大连、济南等15城市的科技投入产出效率进行研究显示：大连、宁波、沈阳、西安、成都、广州、哈尔滨等市科技投入产出比达到最大,即科技投入得到了充分的利用;其他城市按照由高到低顺序依次为：武汉、南京、济南、杭州、厦门、青岛、深圳、长春。青岛、济南、厦门、长春等城市科技投入规模收益递增。提高市科技绩效水平,加大R＆D人员、技术交易成交总额是重点。     

预算透明能够提高政府廉洁程度吗——基于跨国面板数据的实证分析

预算透明对腐败控制有重要意义,但鲜有研究对预算透明和政府廉洁程度之间的关系进行实证检验。本文利用公开预算调查、腐败感知指数,以及世界银行等数据构建了一个4年的数据库,对预算透明与政府廉洁程度两者的关系进行统计分析,并用两阶段最小二乘法解决内生性问题。分析结果表明,预算透明是影响政府廉洁程度的一个重要变量,但预算透明与政府廉洁程度的关系是非线性的。换言之,只有当预算透明度提高到一定程度时,才会对提升政府廉洁程度产生积极意义。中国的预算透明度虽然处于上升阶段,但仍未到达拐点,只有建立预算信息公开的监督机制,提高信息公开的完整性,进一步提升中国的预算透明度,才可能会有效改善公众对政府清廉形象的认识。     

财政分权、预算外收入扩张与公共品供给——基于中国省级面板数据的实证研究

中国的财政分权改革规范和约束了地方政府预算内财政收支行为,地方政府对预算外资金收支拥有更大的自由裁量权,故而采取扩张预算外收入的策略性行为。同时,由于地方政府对不同属性公共品的不同偏好,预算外收支的扩张加剧了辖区公共品供给的不均衡。本文基于中国财政分权改革后的社会现实．验证了Niskanen修正模型在中国的适用性：官僚机构追求可自由裁量财政资源最大化的偏好是地方政府预算外收入扩张的一个重要原因。在公共品供给领域,预算外收支的扩张显著地刺激了地方政府基础设施的供给,对教育经费支出影响不显著,对医疗卫生供给起到改善作用。同时,行政事业单位人员规模是地方政府预算外收入扩张和公共品供给领域异常的一个重要原因。     

生活境遇与政府工作满意度——基于对CSS2013数据的实证分析

本文选取住房、教育、医疗、收入、就业、养老和社会治安等方面的生活问题来测量生活境遇,并分析其对政府工作满意度的影响,使用OLS模型和PSM模型对CSS2013的数据进行统计分析。研究发现,有不良生活境遇的人对政府工作的满意度显著低于没有不良生活境遇的人。由于使用了倾向值匹配分析,这一结论在一定程度上克服了选择性偏误,揭示了生活境遇与政府工作满意度之间的因果关系。本文认为,改善民生是提升政府工作满意度的关键所在,帮助弱势群体是改善民生的重点。应该普遍构建民众满意度指数来评价政府工作绩效。     

银行业结构、金融深化及经济增长——基于中国省级面板数据的实证研究

本文利用我国1995-2007年省级面板数据,考察银行业结构、金融深化与经济增长的关系。结果表明,银行业垄断程度和金融深化与经济增长存在负的相关性,在考虑金融深化后,垄断程度较高的银行业有助于经济增长;此外,提高银行业结构与经济结构的匹配程度会加快经济增长。     

地方政府创新可持续性的样态及其机制研究——基于中部地区三种不同持续类型政府创新案例分析

地方政府创新是当代中国治理改革的重要内容。以中部地区三种不同持续类型的地方政府创新案例为分析对象,建构政府—制度—社会分析框架,创新深化发展是政府嵌入、制度优化和社会主动共同作用的结果;创新原地踏步是政府积极动员、制度逃避和社会依附的原因;创新动力衰竭源于政府脱耦、制度困境及社会脱嵌。只有建立政府行动机制、制度改进机制和社会反馈机制,地方政府创新才具有可持续性。     

省级政府间合作:实现中部崛起的必然选择——基于竞合博弈和产业前景的SWOT分析

区域经济一体化是当代经济发展的一大趋势。在科学发展观和统筹区域经济协调发展思想的指导下,中国提出了中部崛起战略。如何在这一背景下实现中部地区的崛起和发展,本文用竞合博弈模型和SWOT分析法得知,基于主导利益的相关性和互补性,省级政府间实现合作更有利于中部地区的长远发展,建立起政府间合作机制是实现中部崛起的必然选择,并提出了中部崛起下省级政府间实现合作的路径选择。     

政府创新能带来官员晋升吗?——基于“中国地方政府创新奖”(2001-2015)的实证分析

近年来,创新驱动已成为国家的重要发展战略,但随着当前政治经济环境的变化,官员的行为特征已经从"邀功"逐步转向"避责"。在此背景下,在"晋升锦标赛"中政府创新是否能够带来官员晋升?本文以2001至2015年"中国地方政府创新奖"获奖地级城市为样本,构建了经济绩效、官员特质和地方政府创新多维度的官员晋升解释框架。在此框架下,通过数据分析表明,经济绩效、官员特质依然对官员晋升发挥着重要影响,而地方政府创新对地级市官员晋升的影响则呈现阶段性变化,无法发挥持续性的显著影响。此外,本文还分析了市长与市委书记晋升影响因素的差异性。文章的贡献在于,考察地方政府创新与官员晋升的关系,从政绩驱动视角深化了对我国地方政府创新动力不足和官员晋升逻辑的认识和理解。     

社会学制度主义视角下地方政府创新行为的影响因素研究——一项对开放政府数据的实证研究

地方政府创新行为对全面深化改革和推进国家治理现代化发挥重要作用。结合地方政府创新实践,学界对地方政府创新行为影响因素进行了多角度的系统性研究,但仍缺乏从广义制度视角对地方政府创新行为的影响机制和机理的深入研究。本文基于社会学制度主义视角,从规制、规范、文化-认知三个维度深入分析影响地方政府创新行为的制度要素。以地方政府开放数据行为为实证对象的研究结果表明,制度环境形成同构有利于地方政府创新行为的开展,地方政府创新行为的调控可从合法性路径着手,并需要关注上级政府的行为示范、同侪压力以及公众参与对地方政府创新行为的促进作用。本文拓宽了社会学制度主义理论的应用场景,从广义制度层面揭示了我国地方政府创新行为的逻辑。     

地方政府管理服务效能与企业投资决策——基于昆明市千户客商企业调查的实证研究

运用昆明市千户客商企业调查的样本数据,将13项管理服务效能测度指标提炼为(事前)行政审批、(事中)行政监管和(事后)政企互动三个维度,验证了各维度效能提升对企业投资的驱动,论证了地方政府管理服务效能与辖区内企业投资决策的双向关联机制。结果显示,外来企业对昆明政府管理服务的分项和总体评价处于基本满意至较为满意之间,管理服务效能对不同所有制、不同规模的企业具有全面影响,并且三个维度均显著促进投资行为。这为理解行政管理体制改革推动经济发展的企业层面基础提供了直接的经验支持。     

影响企业R＆D投入的因素分析——来自中国民营制造业的经验数据

持续了20多年的"中国奇迹"式的经济增长站在了一个十字路口,以往的高资本消耗加大规模劳动投入加低技术进步的生产方式已经成为中国经济发展的陷阱.摒弃旧的增长模式,通过创新延续中国的经济增长是唯一可行的战略选择.     

改革与创新：政府管理体制的适应性演化——滨海新区、深圳特区、浦东新区比较分析

职能、结构和机制是政府管理体制的三要素。通过对深圳特区、浦东新区和滨海新区发展阶段的分析认为，作为复合型社会发展区的三个“增长极”，其政府管理体制是在不断地进行改革和创新，并实现了适应性的演变。其自适应的演化特征表现为政府职能定位从经济管理到公共服务的转变；政府管理范围和方式向全面正确履行政府职能转变；政府组织结构转向“小政府、大部制”与权力制衡进行优化。     

政府行政效率如何影响居民幸福感——基于中国制度环境的实证分析

行政效率的提升是政府职能转变成效的重要体现,对提升人民群众幸福感具有重大现实意义。在中国特色制度环境背景下政府行政效率如何影响居民幸福感依然有待进一步探讨。为此,运用中国综合社会调查的相关数据,通过构建结构方程模型、多元回归分析等实证研究方法,可以对政府行政效率、政府满意度、制度环境和居民幸福感进行描述统计和实证检验。结果显示,政府行政效率与居民幸福感显著正相关,政府满意度在政府行政效率对居民幸福感影响过程中发挥中介作用,监督制度和问责制度可以显著调节政府行政效率对政府满意度的影响。相关研究结论有助于深入理解中国制度环境背景下政府行政效率对居民幸福感的影响机理,并为政府机构提升居民福祉提供政策建议。