制度差异与制度创新:多元制度互动下的大湾区改革

在一国两制的背景下,香港、澳门与内地之间的制度差异如何影响粤港澳大湾区的发展?学界对此仍关注不足。论文基于制度主义理论,构建了"制度差异-张力-制度创新"的理论框架,以深圳前海自贸区的工程建设管理制度改革为案例,分析了制度差异推动改革创新的机制。研究发现,不同的制度逻辑形塑行动主体的认知与行为,因此多元制度在互动中能够产生张力,进而激发行为主体的能动性,促使其反思、设计新的制度、采取改革行动,最终促成制度创新。中国内地与港澳的制度在"一国两制"方针下得以多元共存,制度差异在粤港澳密切互动中产生的张力是大湾区改革的创新源泉,使大湾区在国家改革与发展大局中发挥重要作用。     

行贿犯罪档案查询与国有企业廉政风险防控工作的衔接

正为了预防贿赂犯罪的发生,促进社会信用体系建设,检察机关自2006年起开展了行贿犯罪档案查询工作。随着此项工作的逐步推广及国有企业工作人员成为贪污贿赂犯罪案件高发主体之一,行贿犯罪档案查询在国有企业廉政风险防控中发挥着日益重要的作用。为了更进一步做好国有企业廉政风险防控工作,必须将其与检察机关的行贿犯罪档案查询工作相衔接。     

交流计划提高了香港青年大学生对大湾区内地城市的了解和好感吗?——基于随机对照实验的实证分析

提高香港青年大学生对内地的了解,促进他(她)们"北上"到内地发展并融入国家发展大局,是我国"港澳与内地高校师生交流计划"(以下简称交流计划)的政策目标之一。该交流计划自2012年开始已经实施多年,但其政策效果究竟如何还未有研究。本研究结合研学旅行相关理论和群际接触理论,使用随机对照实验设计考察交流计划短期项目的政策效果,即是否增进了香港青年大学生对大湾区内地城市及其发展的兴趣和了解,以及对这些城市的好感。研究发现,大部分愿意参加交流计划的香港青年大学生对大湾区内地城市有好感,而且对大湾区内地城市及其发展感兴趣,但并不了解大湾区内地城市及其发展;交流计划显著提高了香港青年大学生对大湾区内地城市及其发展的兴趣和了解;参加了交流计划的香港青年大学生对大湾区内地城市变得更有好感的比例要高于没有参加交流计划的学生,但差异并不显著。本研究为评估交流计划在增强香港青年大学生对内地了解的有效性提供了首个定量实证证据,为国家制定和完善有关香港青年大学生的政策提供了有益的启示。     

从女研究生行贿案看香港反腐的“零容忍政策”

2006年12月，内地赴港求学的女研究生行贿香港城市大学教授索取考试题的事件在香港和内地都引起巨大轰动。据香港明报报道。香港城市大学一名从湖北省武汉市来港的数学系女博士生陈静。公然将1万元放进本系一位副教授的信箱里。继而发送电子邮件向副教授索取期末考试试题及答案，该女生已于12月14日在香港九龙城裁判法院承认自己行贿，被判监禁6个月，其1万元贿款同时被充公。 女研究生陈静可能万万没有想到，自己的1万元没有买来考题却买来了刑期，真是“赔了夫人又折兵”。然而这种行为与时下的社会大背景以及学术界的小气候不无关系。但她可能忘记了香港赫赫有名的廉政公署（ICAC）。更忘记了香港反腐的“零容忍”政策。     

协同共治:粤港澳大湾区建设中大学的角色定位及其实现路径

在国家战略背景下,粤港澳大湾区高等教育融合发展问题倍受社会关注。课题组在粤港澳大湾区、旧金山湾区、纽约湾区、波士顿湾区和东京湾区等国际湾区收集了丰富的访谈资料,在一手资料及协同治理理论基础上,采用扎根理论质性研究方法构建起大学在粤港澳大湾区建设中的角色及治理路径模型。研究结果表明,大学在大湾区建设中承载着特殊角色与常态化角色。特殊角色是湾区文化与价值引领;常态化角色包括英才培育、知识创造、成果转化、制度创业等。适应粤港澳大湾区具体情境,实现大学积极治理的主体角色,必须发挥多元主体协同共治的作用,湾区高等教育协同治理路径表现为大学与政府协同、大学与市场协同、大学与社会协同、大学与大学协同以及大学内部治理协同。     

专栏导语:中国场景下的治理逻辑

自“治理”成为一个学术性概念,进而演化为一个专门的理论和实践模式以来,研究者对其所作的阐释是多元化的。就其基本的指向而言,它与传统的官僚制行政模式和市场制行政模式不同,意味着持续而稳定的多元化力量共同致力于现代社会中复杂问题的有效解决。在中国语境下,究竟何谓治理?治理的价值和功能有何特殊之处?治理的基础和基本逻辑又是什么?这需要在中国场景下予以更多的讨论和检视,为治理研究的学术共同体作出更多的贡献。在中国的经济和社会发展中,寻求有效的管理模式来应对多元化的目标、任务和挑战,是治理研究的重要使命。治理的一系列主张具有高度的整合性,在实际的运转中对条件的要求也更加苛刻。关键的是,我们需要发现和塑造治理的机制,以更好地使其成为求解“糟糕型”公共事务问题的一剂良方。就此而言,中国意义上的“组合拳”与“复合化”也许是在中国场景下透视治理的最为重要关键词。     

合作治理：成都市推进城市社区建设的探索与思考

随着城市化进程的加快,社区建设已成为城市社会管理的关键所在。近年来．成都市在城市社区建设中对城市社区“合作治理”进行了有益的探索并取得了初步成效。但由于受诸多不利因素的影响和制约．城市社区“合作治理”在实践中还存在一些问题,需要从改革城市社区“合作治理”体制、培育社区民间组织、强化市场化运作、建立有效对接机制等方面推进城市社区建设。     

理事会能够提升社会组织绩效? ——基于全国691家社会服务类组织的实证研究

【问题】社会组织内部治理是其有序、有效参与社会治理的基本前提。针对社会组织内部治理的实证研究并不多,且存在中观与宏观割裂的问题。社会组织内部治理机制究竟如何,内部治理主体多大程度上影响组织目标达成,又如何受到宏观制度环境的影响?【方法】论文使用稳健回归分析数据。数据来自于2019年实施的全国性社会服务类组织调查,该数据采用简单随机抽样方法,涵盖56个规模不等的城市。【发现】(1)理事会治理能力与治理表现既能影响社会组织的财务指标,也显著影响其公共输出。(2)制度环境能够显著调节理事会与组织绩效间的关系。在支持性制度环境中,理事会治理能力、治理表现对组织财务指标和公共输出影响效应被强化。在消极制度环境下,组织自身的成长韧性可能是一种重要的替代机制。【贡献】即使成长于“强制性制度变迁”背景下的社会组织,内部治理结构仍然具备组织共性,核心治理主体能够显著影响组织绩效,尽管这种自主性受到宏观制度环境的塑造。这质疑了关于中国社会组织内部治理结构缺乏规范性、理事会形同虚设的研究结论,也为“依附式”自主这一概念提供了经验支持,增进国家与社会组织关系的整体性理解。     

东南亚恐怖主义新特点与反恐合作机制

2016年以来,受到"伊斯兰国"等因素的影响,东南亚地区恐怖袭击事件频发,对地区反恐合作和反恐机制提出了新的挑战。东南亚国家的反恐合作在合作深度和广度上都得到了一定程度扩展,取得了一定的成效,但存在着合作意愿有限、合作领域受限、合作方式单一、合作机制匮乏等缺陷,亟需整合现有反恐合作机制。     

亚太经合组织反腐败研讨会主办方联合声明

由中美两国政府共同主办的亚太经合组织反腐败研讨会于2006年4月24日至25日在中国上海成功召开。2004年11月在智利圣地亚哥亚太经合组织会议上,中国国家主席胡锦涛和美国总统布什就加强反腐败合作达成了共识,共同表达了在亚太经合组织框架内加强治理和廉政等方面合作的政治意愿。本次研讨会是落实这些政治共识和意愿的重要举措,也是中美加强反腐败合作的具体行动。亚太经合组织经济体和有关国际组织及合作伙伴负责反腐败事务的官员、专家共114人出席了会议。围绕“拒绝避风港——资产返还和人员引渡”的主题,与会代表进行了深入和富有成果的…     

香港青年内地发展政策与大湾区“融合发展”--基于HKPSSD数据的实证研究

促进港澳青年"北上"内地发展,融入国家发展大局,最终实现"人心回归",是"粤港澳大湾区"政策体系中的重要内容和目标。回归以来,中央已累计推出100多项鼓励香港青年到内地发展的政策,其效果和机制亟需进行评估。论文基于香港社会动态追踪调查HKPSSD数据,以国家认同作为政策效标,评估现有内地发展政策对香港青年国家认同的效应,并从心理层面考察其作用机制。研究发现,频繁返回内地对青年国家认同确有提升作用,心理融合在此过程中起到完全中介作用。该机制在通过倾向值匹配进行稳健性检验后依然稳健,并且心理融合的中介效应量有所上升。研究表明,香港青年内地发展政策已取得了一定程度的积极效应,心理融合在机制中起到关键的效能转化作用。在粤港澳大湾区"融合发展"的战略目标和制度框架底下,做好心理融合工作,将是香港青年内地发展经历转化为国家归属感的重要抓手。     

世界三大湾区的跨域治理机构:模式分类与比较分析

跨域治理机构是因应和解决区域公共问题,协助政府开展跨域事务治理的不可或缺力量。世界三大湾区在长期的演进发展过程中,逐步建构生成了类型多样、功能各异的跨域治理机构。依据"类同度"和"依存度"两个分类维度,可以对世界三大湾区的跨域治理机构做不同的划分,识别出官方型、半官方型、专区型、协会型、商会型跨域治理机构。通过对五种模式的代表性机构的比较分析,总结其优缺点、共性与差异及适用性,进而找寻出对粤港澳大湾区跨域治理机构建设的几点启示:一是借鉴东京湾区经验,建立健全类同度和依存度都较高的官方型或半官方型跨域治理机构;二是吸收旧金山湾区和纽约湾区启示,创设类同度较低、依存度较高的协会型跨域治理机构;三是探索建设商界驱动的商会型跨域治理机构,从而形成以政府为核心、多元主体参与的大湾区跨域协作治理体系。     

The treatment of Chinese customary law in British colonial Hong Kong

A struggle has been underway in Beijing, othering Hong Kong’s British common law legal system by rhetorically subordinating it as a foreign colonial relic. How did the British develop their Hong Kong governance policies for proper law, as they ruled Hong Kong? These policies developed without resort to all the available scholarship, so that they could other the Hong Kong people into a subaltern group. Hong Kong was already constituted as a township with its own continuing township liturgy, customary ritual and social structure. The colonial administration ignored this, creating a Hong Kong subaltern.     

香港贿赂犯罪之立法特色及其启示

香港政府反贪污贿赂的成效举世瞩目，这首先应当归功于其刑事立法的合理性。与内地刑法相比，贿赂范围的广泛性，代理人贿赂、选举贿赂等特色罪名的设置，各类主体贿赂犯罪法定刑的一致性．行贿与受贿同等处罚，从严处罚涉及公共机构的商业贿赂犯罪，注重财产刑和资格刑的并科适用等，都是香港贿赂犯罪立法的独特之处，这些做法对内地贿赂犯罪立法的修改和完善具有重要的借鉴意义。     

Controlling Corruption and Misconduct: A Comparative Examination of Police Practices in Hong Kong and New York

Police corruption and misconduct are of perpetual concern to both the police and the public. Various measures have been used and programs created to reduce these problems. But existing research indicates that the effects of such measures are either transient or uncertain. Few studies have been conducted to understand the mechanisms for controlling police corruption and misconduct from an international, comparative perspective. This study intends to fill this gap by exploring the experiences of the Hong Kong Police Force (HKPF) as well as those of the New York Police Department (NYPD). Although Hong Kong is today a part of China, it remains in the Common Law system and its police practices have been highly influenced by Western policing principles, making such a comparison relevant and perhaps useful. The findings of this study suggest that Hong Kong and New York have both adopted various measures for controlling police corruption and misconduct, but have diverged significantly from each other in the structure and content of their control efforts.     

Defying institutional failure: learning from the experiences of anti-corruption agencies in four Asian countries

This article compares the effectiveness of the anti-corruption agencies (ACAs) in four Asian countries: the Corrupt Practices Investigation Bureau (CPIB) in Singapore, the Independent Commission Against Corruption (ICAC) in Hong Kong, the National Counter Corruption Commission (NCCC) in Thailand, and the Korea Independent Commission Against Corruption (KICAC). The CPIB and ICAC are more effective than the NCCC and KICAC because of the political will of the governments in Singapore and Hong Kong and the more favourable policy contexts of these two city-states. The lack of political will in curbing corruption in Thailand and South Korea is reflected in the fact that the NCCC and KICAC are not as well staffed or funded than the CPIB and ICAC. Moreover, the KICAC is the weakest of the four ACAs as it does not have the power to investigate corruption cases. The policy contexts of Thailand and South Korea are less favourable because of their larger populations and land area, and lower GDP per capita. To avoid institutional failure, ACAs must be supported by their governments in terms of the provision of adequate personnel and budget. They must also be able to investigate all cases of corruption without any political interference. The example of the KICAC shows the futility of establishing an ACA without the ability to investigate corruption cases.     

Where are our Daughters, Mothers, Sisters, and Wives?: A Typological Analysis of Missing Women and Girls in Greater China, 1900–2000s

Advancing a typology for missing women and young girls in Greater China (China, Hong Kong, and Taiwan) has been a task seldom engaged in by feminist criminologists, specialists in East Asian history, or sociologists specializing in women’s studies in the last decades. Partially because of this situation, people tend to believe that missing women and young girls in Greater China are abandoned or abducted persons, and that it is not difficult to categorize this group. The author of this paper argues that missing women and young girls in China, Hong Kong, and Taiwan are not merely abandoned or abducted persons. On the contrary, the socioeconomic, political, and/or cultural factors that separate some Chinese/Hong Kongese/Taiwanese females from their families are highly heterogeneous. With this in mind, the theme of this paper is to develop a classification system for missing females in China, Hong Kong, and Taiwan in the twentieth and early twenty-first centuries. Three variables are used to construct this classification system: personal choice, slavery, and sociological locus. Each of these factors is divided into two levels: forced/voluntary (F/V) migration for personal choice; involvement/non-involvement (I/N) of economically exploited labor for slavery; and unlikelihood/likelihood (U/L) of family reunification for sociological locus. Based on combinations of these stated variables, missing women/young girls in Greater China are conceptually categorized as FIU, FNU, FIL, FNL, VIU, VNU, VIL, and VNL types.     

贪污贿赂犯罪案件诉讼程序的反思与重构

贪污贿赂犯罪作为权力型职务犯罪，越来越具有高智能性、高隐秘性的特点。现行刑诉法所规定的诉讼程序是在特定历史条件下仅为普通刑事犯罪所设计，并没有考虑到贪污贿赂犯罪案件的特殊性而赋予相应的特殊诉讼程序，已不能满足当前贪污贿赂犯罪侦查与审判工作的需要。规定贪污贿赂犯罪案件特殊诉讼程序，是检察机关职务犯罪侦查权合理配置与运行的重要内容。随着社会发展和科技进步，国家应权衡利弊得失，有必要对贪污贿赂犯罪案件的诉讼程序在立法上进行修改完善和在制度上进行科学构建。