以科学管理和机制创新为着力点扎实推进节能减排工作

近年来,人民银行系统始终围绕贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的决策和部署,在国务院机关事务管理局的指导帮助下,坚持以科学管理和机制创新为着力点,确立以技术节能为先导的节能减排思路,通过一系列技术改造,有力推进了人民银行系统节能减排工作的深入开展,取得了节能工作阶段性成果。     

民间组织协同参与城市社区治理研究——基于北京市社区民间组织的调查

囿于政府在基层社会管理中的高成本与低效率,社区公共产品和服务的供给需要多元化的供给及参与主体,从而实现城市社区的协同治理。城市社区中,多种主体组织不断涌现,数量众多的社区民间组织具有使用资源少、适应环境能力强等特点,它与其他社区组织协同为社区提供更丰富的公共产品和服务,推动了社区公共利益的最大化,有利于社区善治的实现。本研究通过对北京市20个社区110个民间组织的抽样调查,从微观社区治理理论视角出发,研究民间组织协同参与社区治理的实践及对社区治理绩效的改善。     

厦门:力促节能减排提速

公交车、中巴车行驶过处,车尾部冒出的黑烟令人掩鼻、皱眉;新型节能建材入市却遭遇政策门槛、举步维艰;在庞大的节能技术改造需求面前,有限的节能专项资金显得杯水车薪……这些在节能减排工作中存在的矛盾和问题,是否能得到及时有效的解决?厦门市人大常委会执法检查组对《厦门市节约能源条例》实施情况进行了检查。     

青年参与全球治理的国际经验比较研究——基于协同优势理论的分析

青年参与全球治理是一个亟需新兴国家重视的领域。然而,目前学界对这一议题的关注度不足。通过比较世界各国的经验,可以总结出四种支持青年参与全球治理的典型模式:地域中心模式、人才导向模式、名人效应模式与政府输送模式。虽然各国采取了不同模式,但是成功的模式都基于多元主体参与的协同优势塑造。目标融合困境、权力调适困境与领导力催化困境是协同惰性产生的主要原因,只有不断克服这三类困境,国家支持青年参与全球治理才能有内生的、可持续的动力,并逐渐形成协同优势。所有的国家都可以根据自身特点选择合适的模式,不同模式之间也并非不可兼容,国家应当用发展的眼光进行模式选择,以实现效用最大化。     

打好节能减排攻坚战

今年是十一五规划的最后一年,也是完成十一五节能减排指标的收官之年,要统一认识,狠抓落实,坚定信心,再接再厉打好节能减排攻坚战,全力以赴确保今年和十一五节能减排目标任务全面完成。     

建立节能减排长效机制研究

节能减排是一项系统工程,是一项长期的战略任务,需要建立长效机制。建立节能减排长效机制应包括发展导向机制、激励约束机制、考核评价机制、企业动力机制以及社会联动机制等。     

论我国节能减排税制的完善

伴随着经济持续快速增长，能源和环境问题日益突出。我国现行税制虽在一定程度上促进了节能减排，但其不足之处也制约了节能减排目标的实现。因此，只有进一步完善我国节能减排税收制度，立足不同产业的能源利用特征，合理制定促进节能减排的产业税收制度，以合理体现资源价格为目标，完善资源税制；以加大违法成本为出发点，适时开征环境税；以实现综合政策效果为目的，完善其他配套政策，才能促进节能减排工作的科学发展。     

区域治理视角下粤港澳经济运行机制对接的基本思路

目前,粤港澳三地之间的合作存在着由于政府、市场和社会中介组织关系厘定不清所带来的经济运行机制对接方面的区域治理问题。该文从区域治理的参与主体的分析人手,提出粤港澳进一步合作的思路在于,从区域治理的视角充分规范政府、市场和中介组织行为关系,以建立成熟完善的现代市场体制,实现三地经济运行机制的对接,从而推动以粤港澳为主体的大珠三角真正实现区域一体化。     

南水北调中线工程与河南省区域联合治理机制研究

南水北调工程是一个典型跨主体、跨行业、跨期和跨行政区域的水利工程,繁杂的工程建设以及信息不对称和管理认识上的滞后,管理者往往低估了各种潜在风险对工程的影响。本文从南水北调工程与河南区域关系特征入手,分析了两者间存在的问题,在此基础上,从理顺治理结构、探索具有激励相容的工程区域合作模式、选择可行的政策工具组合、从博弈论角度构建工程区域关系、引入工程影响评价机制等角度提出了对策建议。     

论新时代涉法信访的公众参与

新时代涉法信访处于攻坚阶段,公众参与可以消除不必要的臆测和疑虑,增强信访制度透明度。发挥党群制度优势,拓宽公众参与范围,创新公众参与方式,把信访处理结果和信访人诉求交付公众评判。让公众参与之声取代纠缠闹访杂音,成为涉法信访过程中化解难题的溶解剂。     

守土与乡村社区旅游参与——农民在社区旅游中的参与状态及成因

在乡村社区旅游发展中,当地农民的旅游参与状态表现为参与积极性高、参与程度低、参与过程中矛盾普遍存在,从而使旅游发展改变农民境遇的可能不能迅速转化成必然。乡村社区旅游要实现可持续发展,必须解决制度框架下的政策关照和农民自身能力成长等方面的问题。     

坚持特色发挥优势促进参政议政

各民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见.各民主党派的人员构成、业务领域和特色优势均不同,在参政议政过程中,应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长,着力在本领域、本行业如何发展变革上多作文章.要保持自身的特色,将自身的特色与经济社会的发展紧密结合起来,提出有价值的意见、建议,从而形成有专业特色的...     

社会治理背景下新出入境管理法中的服务理念

在十八大“推进国家治理体系和治理能力现代化”精神的号召下，一场旨在转变政府治理理念，树立管理与服务并重思想的改革大潮在全国拉开了序幕。基于此背景，新的《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称新出境入境管理法）以法律的形式对服务行政理念予以确认。本文通过对新旧出入境法在立法理念、具体内容等方面的比较，总结出新法在尊重和保障人权、建立统一的出入境管理法律体系等方面的改进，为新出境入境管理法的进一步实施及完善提供有益的探索，以进一步维护国家安全、服务社会经济以及提升出入境管理工作的管理和服务水平。     

构建社区关怀党员新机制路径初探

构建以社区为载体的关怀党员新机制,是新形势给社区党建提出的新课题,也是以党内和谐促进社会和谐的必然要求。文章从构建关怀党员新机制的重要意义出发,对党组织关怀党员工作的现状进行了分析,对机制构建的路径进行了探索。     

理解公共行政的新维度:政府与社会的互动

长期以来,对公共行政的理解是一种从政府角度的理解,其主旨是以官僚为中心,二分法和三个途径说是这一理解的代表性观点。随着新公共管理和治理的出现,这种传统的理解已经不足以对公共行政进行全面而准确的解释。公共行政生态的变化需要一种新的理解,即超越政府,从政府与社会组织共治的角度去加以理解,以期对公共行政有一种更全面的解释,并从中发现一些带有规律性的东西。     

新时期廉政测评机制构建研究

廉政测评机制是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。近年来,一些地方政府探索并开展一系列廉政测评工作,主要有风险管理类、廉政预警类和绩效评估类。在取得明显成效的同时,廉政测评工作也存在"内向性"、"单向性"、"控制取向"、"功利性"等问题。构建一个有效的廉政测评机制应坚持发展性原则、协调性原则和可操作性原则,实现廉政测评工作与建设惩治和预防腐败体系、实施党风廉政建设责任制、行政监察的统一,并不断完善机制内部的结构性要素、功能性要素和关联性要素。     

跨行政区生态环境协同治理绩效问责机制构建与应用——基于目标管理过程的分析框架

问责目标的整体性、问责过程的有序性以及问责标准的统一性是跨行政区生态环境协同治理绩效问责机制的根本特性.基于目标管理过程分析框架,以整体性绩效责任目标的实现为中心,构建了包括绩效责任目标确定、目标执行、目标评估、目标反馈和目标改进五个环节的跨行政区生态环境协同治理绩效问责机制基本框架.通过对京津冀地区进行应用检验,证实...