环保世纪踏歌行——我省农村环境保护工作亮点集锦

2009—2010年度辽宁环保世纪行宣传活动以“保护农村环境，建设优美家园”为主题，意在唤起全省各界对农村环境的重视，从而进一步推进社会主义新农村建设向纵深发展。虽然农村环境出现了许多新问题，但令人可喜的是，随着全社会环保意识的增强，农村环境保护的理念越来越深入人心并成为广泛共识，各级地方政府努力付诸实践，     

打造世博城市“水清、岸绿、景美”新面貌

水是生命之源。随着经济社会的发展和全社会环境保护意识的提高，水环境问题已渐成公众关注的焦点，世博会的日益临近，更是使得治水工作成为各级政府的重要工作之一。为推进本市各级政府进一步实施严格的环境保护制度，     

以优良环境促经济发展

近几年来，保护环境，保障群众健康已经引起了各级政府的重视。去年底，国务院出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，要求把环境保护摆在更加重要的战略位置。省委、省政府主要领导在不同场合一再强调“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，使我省各级党政组织和各级干部政府普遍认识到，保护环境是贯彻落实科学发展观、促进人与自然和谐发展的需要，是实现全面建设小康社会目标的需要，是提高人民群众生活质量和健康水平的需要，是实现可持续发展的需要。可以说，我省环境保护工作已经取得了阶段性成效：     

农村城镇化进程中的环境保护问题探讨

农村城镇化会产生生态环境问题,主要缘于两个方面:一是人口的聚集所引起的有机物生态循环系统的改变;二是农村工业生产活动的集中所引起的“外部性”。协调农村城镇化与环境保护的主要对策有:将资源环境因素纳入农村城镇化的经济社会大系统;农村城镇化的推进要兼顾农业持续发展的目标;建立农业和农村自然资源核算制度;政府要加强对农村城镇化进程中的环境管理;大力推广和发展生态农业;加强生态型城镇的建设;等等。     

转变政府职能: 推进农业结构调整的中心环节──关于新阶段政府在推进农业结构调整中作用的调查与思考

当前，我国农业和农村经济正步入一个新的发展阶段，积极推进农业和农村经济结 构的战略性调整，是现阶段农业和农村工作的中心任务。各级政府如何适应形势发展的需要，以江 泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，切实转变职能，在推进农业和农村经济结构调整中发 挥重要作用，是一个重大而现实的课题。省政府副秘书长王春生在中央党校学习期间带着这一问 题，回河南进行了深入的调研，撰写了《转变政府职能：推进农业产业结构调整的中心环节》的论 文。根据省委、省政府领导同志的批示，现将该文摘要刊发如下，以供各级领导和广大读者参阅。     

自治区党委 人民政府关于落实科学发展观进一步加强环境保护的决定

为认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号),加快构建环境友好型宁夏,促进经济社会与环境全面协调和可持续发展,特作如下决定。一、充分认识做好环境保护工作的重要意义(一)“十五”以来我区环境保护工作取得积极进展自治区党委、政府高度重视环境保护,各地     

加强环境保护工作促进生态文明建设——全国“优美乡镇”新疆富蕴县环境保护工作纪实

富蕴县深入贯彻落实国家重点生态功能区定位和打造新疆“两个可持续”示范区、张春贤书记在阿勒泰地区调研时提出的“打造新疆重要会客厅”的重要指示，按照“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”的重要部署，富蕴县坚持把环境保护工作作为各项工作的重中之重来抓环境保护工作取得了明显成效。一、环境保护工作现状     

试论正确处理环境保护工作中的十大关系

本文认为环境保护是一项非常复杂的综合性、整体性和全局性工作,在我国环境保护工作中要坚决贯彻和落实科学发展观,把环境保护摆在更加重要的战略位置,从更高的层次对之进行分析和思考,正确处理环保工作中的重要关系。作者认为,在环保工作中特别要注意处理好经济发展与环境保护之间的关系、社会公正与环境保护之间的关系、政府环保与民间环保之间的关系、中央政府与地方政府之间的关系、部门环保与整体环保之间的关系、环保工作中行政手段与法制手段之间的关系、环保工作中“硬件”与“软件”之间的关系、环境破坏中的区别责任与共同责任之间的关系、环境纠纷中各种当事人之间的关系以及环境治理的局部性与全局性之间的关系。     

王文超副主任陪同全国人大调研组调研

2011年7月18日～23日,全国人大环资委副主任委员王鸿举带领调研组到河南调研了环境保护工作。河南省人大常委会副主任、党组副书记王文超陪同调研。调研组先后到洛阳、开封、郑州、登封、安阳、焦作等地调研,听取了洛阳市政府和安阳市政府关于环境保护工作情况的汇报,视察了郑州宇通客车股份有限公司、安阳钢     

“包容性增长＂理念下中国农村环境保护投融资法律保障机制研究

“包容性增长”理念虽已融入农村环境保护的大背景,但是中国当前的农村环境状况不容乐观,国家对此重视程度不高。农村环境常常成为城市环境保护的牺牲品,而环境保护投融资政策天平严重偏向城市,农村环境治理投入则微乎其微。农村环境保护投融资机制落后,相关的法律保障缺乏,也进一步恶化了农村环境的状况。该文通过分析中国农村环境现存的问题及其投融资基本现状,对中国农村环境保护投融资法律保障机制存在的主要问题进行了梳理,提出保护中国农村环境必须构建一套完整的农村环境保护投融资的法律保障机制。     

环境保护与中国农村社区机制的选择

长期以来 ,我国农村经济增长 ,很大程度是依靠资源掠夺式的粗放型经济增长方式实现“量”的扩张的 ,由此造成严重的环境污染问题 ,巨大的经济产值往往与巨大的环境负债并存 ,这种发展相当部分“赚的是环境的钱”。可持续发展战略要求经济增长方式由粗放型向集约型转变 ,对环境质量的保护 ,是中国农村可持续发展的一个非常重要的命题。农村环境污染以面源污染和生活污染为主 ,而且污染源和污染主体分散零落 ,政府环保部门实施监管 ,既不现实也不经济。通过调动中国农村社区机制 ,调动群众的积极性参与环境保护 ,使环境保护成为群众共同行动和全社会的共同事业 ,是未来解决中国农村环境保护问题的一个重要选择。     

论生态文明建设中农村环境保护的问题与对策——基于政策与法律对比分析的视角

我国农村环境总体状况形势严峻,不断考验着农村环境的承受能力,同时制约着农村经济的可持续发展。因此,加强农村环境保护是推进生态文明,建设美丽中国的必然要求。我国政府一直以来都比较重视农村环境的保护,出台了一系列的相关政策,取得一定成绩,但也存在体系化不强,地位边缘化等问题。现行农村环境保护相关法律也存在数量不多、不能涵盖农村环境保护的全部内涵、缺乏可操作性等问题。这直接导致农村环境保护过分依赖政策,而相关法律缺失的局面。因此应对现有政策进行梳理,提高其在经济建设中地位的同时,将一些农村环境保护的相关政策转化为法律,完善相关法律的体系建设,并重视村民在农村环境保护中的主体地位。     

河南省人民政府办公厅关于在评先表彰中实行环境保护工作一票否决的通知

豫政办〔2007〕21号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:为加强环境保护工作,增强各级、各部门做好环保工作的责任感,根据《河南省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定的实施意见》(豫政〔2006〕36号),省政府决定在各级政府及部门组织或审核的各类评先表彰中实行环境保护工作“一票否决”。现将有关事项通知如下:一、各级政府出现下列情况之一,取消其当年先进集体和领导干部先进个人评选资格。(一)未完成与上级政府签订的环境保护目标责任书确定的工作目标和任务。(二)因领导不力或决策失误发生重大环境污染或生态破坏事…     

促进农村发展 转变农民观念

早在50年代,毛泽东同志就论述:“提高劳动生产率,一靠物质技术,二靠文化教育,三靠政治思想工作”。改革开放二十多年来,各级党组织在解放和发展农村生产力,调整农村生产关系等方面做了许多扎实的工作,取得了令世人瞩目的成绩。但是由于历史和现实的多种原因,广大农民群众的思想观念、生产方式、生活习     

推进生态文明法制建设

环境保护是基本国策,也是各级人大及其常委会在立法、监督工作中的一项重要内容。多年来,省委、省政府高度重视生态建设和环境保护,省人大及其常委会按照围绕中心、服务大局的要求,始终把这项工作作为一项长期而艰巨的任务来抓,一直没有放松过。一是适应不同阶段要求,突出工作重点。2003年根据省委决策,作出了关于建设生态省的决定。本届省人大常委会建立以来,在生态建设和环境保护方面,制定了7件地方性法规,开展了节能减排、保护海洋环境、环境影响评估等专项工作审议,进一步推进这项工作。     

省政府召开第53次常务会议

2006年12月9日上午，代省长吴新雄主持召开第53次省政府常务会议。 会议讨论并原则通过关于全面落实科学发展观加强环境保护的若干意见。一会议强调。各级政府必须用科学发展观统领环境保护工作，认真贯彻环境保护基本国策，坚持以人为本，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”，正确处理环境保护和经济社会发展的关系，认真履行政府责任，落实环境保护责任制，采取有力措施，突出工作重点，建立长效机制，巩固和提高江西青山绿水生态环境水平，使人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。     

自治区大规模调研结果表明——我区推进依法行政状况喜忧参半

历时3个多月的全区依法行政状况大规模调研活动已经结束,调研结果表明,我区推进依法行政状况喜忧参半,推进依法行政、建设法治政府任重道远。为了掌握我区各级政府贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、推进依法行政工作情况,查找、分析存在问题,提出建议,进一步加快我区依法行政工作进程,根据自治区政府要求,从今年4月中旬开始,自治区推进依法行政领导小组办公室、自治区法制办联合组织开展了大规模的全区推进依法行政状况调研活动。调研活动刚开始,调研组就制定了详细的调研方案,确定了详细的调研提纲和各种表…     

治污工程利国利民 清洁水源循环发展

浙江春南污水处理回用工程（以下简称本工程）是在国家、浙江省、杭州市、富阳市各级政府日渐重视环境保护状况，逐步加大环境保护力度，配合富阳市积极申请创建国家环保模范城市，集中力量“建设集中二级污水处理厂，彻底整治造纸行业污染”的环境下，经国家、省、市、县各级政府组织专家学者充分论证，审批通过的污（废）水处理工程项目。     

稳步推进农业产业化 进一步繁荣农村经济

稳步推进农业产业化进一步繁荣农村经济李铁映最近，我到苏北等地进行了一次调研。农民的实践和探索，使我深深感到，积极推进农业产业化，是实现农村两个根本转变，促进城乡经济一体发展的重要内容。各级政府应紧密结合本地实际，坚持党在农村的基本政策不变，坚持联产承...     

国家环境保护义务的制度展开——以政府违反环境保护义务的责任制度为切入点

我国《宪法》第9条、第26条规定了国家的环境保护义务,这是政府环境保护义务的宪法渊源,而是否已经建立有效、全面、系统的责任制度来保障各级政府履行其环境保护义务作为落实政府环境保护义务的一个重要方面,是政府环境保护义务的制度保障。现阶段,我国环境法所规定的政府违反环境保护义务的责任制度并不完善,包括政府环境法律责任规范与政府环境义务的不匹配、政府环境法律责任具体内容的有效性不足和政府环境法律责任实施机制的有效性不足三个方面。鉴于此,一是应当通过配套立法将环境法中规定的政府环境保护义务具体化和明确化,从而为管理性"结果导向"环境法律责任和行为规则性"行为导向"环境法律责任的适用创造基本的前提;二是应当完善政府违反环境保护义务法律责任的责任形态,包括完善"惩罚性"的政府环境法律责任和确立政府环境监管失职的赔偿责任和生态修复法律责任两个方面;三是通过完善环境行政公益诉讼制度来健全政府违反环境保护义务责任制度的实施制度。