中央政府对信息化的注意力研究基于1997-2019年国务院《政府工作报告》内容分析

中央政府对信息化的注意力变化及其配置对我国的信息化建设具有重要意义。以1997—2019年国务院《政府工作报告》为样本,通过内容分析发现:从整体上看,中央政府对信息化的注意力呈现出稳中求进、曲折上升的趋势;在信息化领域方面呈现出由信息发展能力向信息发展环境建设的过渡性特征;在信息化落实过程中,其所涉及的政策领域方面,中央政府的注意力呈现出集中性与广度性相统一的特性,在涉及信息化的某一具体政策领域,中央政府的注意力则呈现出"间断—均衡"特征。     

改革开放40年来政府改革的动力转换——基于1979—2018年国务院政府工作报告的文本分析

基于1979—2018年国务院政府工作报告的文本进行分析,发现改革开放40年来政府改革的动力经历不同转换:由政策驱动到制度驱动,由经济秩序驱动到社会秩序驱动,由外动力驱动到内动力驱动,由权威驱动到利益驱动,人民诉求不断成为政府改革的核心驱动。在此过程中,政府改革形态与改革策略经历由局部性改革到总体性改革,由适应性改革到自主性改革,由计划性改革到回应性改革,由简政到放权,由精简机构到职能转变再到改革行政管理体制,由对"物"的改革到对"人"的改革等一系列变化。未来中国政府改革须构建以真实的人民诉求为核心的综合动力系统,才能获得持续而稳定的动力支持。     

《政府工作报告》关键词语、词频的政策议题分析——以2014年两会《政府工作报告》为例

国务院总理李克强在全国人大会议上做的政府工作报告内容丰富,出现了许多新亮点,重点提及的领域都会成为一年当中行情的标杆,将直接主导市场今后较长时间的发展,所以需要我们仔细阅读。通过对报告中关键词的解析以及词频进行分析,从而使读者更好地理解报告中政策的重点支持范围。     

《政府工作报告》的体裁分析

《政府工作报告》是我国政府部署工作、总结成果的重要公文,具有明显的体裁特征,是政治语篇的重要代表。从话语分析的角度着手,批判借鉴体裁分析的观点与模式,探究《报告》的语言选择特点以及结构特征,以期揭示政治语篇的体裁框架,为政治语体写作与教学提供参考与借鉴。     

注意力、政策动机与政策行为的演进逻辑——基于中央政府环境保护政策进程(2008—2015年)的考察

政府决策过程是公共管理领域研究的主要议题,借鉴心理学的认知动力理论,以及组织行为学的注意力基础观,整理分析2008—2015年中央政府在环境保护领域注意力的变化情况,结合环保领域中央政府财政投入预算与决算情况,探讨政府环保政策动机与实际政策行为,重点测量中央政府在环境保护领域注意力的变化情况,建构"注意力-动机-行为"的理论框架,从政策理念、政策动机与政策行为的关系出发,阐释政府决策是一个始于政策理念、政策理念形成政策动机、政策动机指导政策行为的过程。     

网格化管理政策转移要素组合与政府注意力配置：基于S市实践的QCA分析

网格化管理政策是当前推进社会治理体系建设的重要组成部分。地方在网格化管理政策转移实践中往往呈现出不同程度的政策差异,探究地区间政策转移程度差异的影响因素及其形成机制显得非常重要。通过S市的网格化管理政策实施情况的案例研究,从政府注意力配置角度构建了“注意力嵌入—分层—同步”的网格化管理政策转移分析框架,并采用模糊集的定性比较分析方法对相应假设进行验证并得出研究结论。研究发现,S市的网格化管理政策转移影响因素组合可划分为“资源支撑型”与“需求响应型”两种政策转移类型。其中政策响应、财政水平、激励效力、监督效力对政府注意力配置产生了显著影响,进而导致网格化管理政策在转移中出现政策变异。在此基础上,网格化管理政策转移呈现出价值导向与注意力嵌入、情境适配度与注意力分层、资源监督与注意力同步等共通逻辑。     

当代中国地方政府职能定位现状剖析——基于7个县市“政府工作报告”的简要分析

政府工作报告既是政府的一个行为计划，也是政府行政意识的正式表述．从这个角度术分析政府职能定位，不失为一种直观的方法。通过对中国若干县级政府近年工作圾告的剖析，可以清晰地看出，一方面，政府职能转变发生了显着变化，尤其是社会管理与公共服务职能明显增强；另一方面，定位中传统意识和做法仍然十分突出，须要从干部素质、财政体制、地方行政体制以及绩效考核等环节加大改革。     

汉英外宣翻译的读者接受度研究——以《2014年政府工作报告》为例

基于翻译学中的读者研究,阐释读者关照的外宣翻译理念;同时,以2014年政府工作报告的官方英译为例,结合翻译语篇所体现的政治分寸、文化差异、逻辑层次、行文节奏,分析其面向译文读者的翻译特点,望为外宣翻译工作提供些许借鉴。     

政府转型与制度构建——中国教育资源配置的政治分析

制度外财政资源、政府投入偏好和非均衡性资源配置,被认定为教育投入不足的主要解释因素。这些因素都和“权力”息息相关,因而解决之道是克服公共权力的漠然和傲慢。从政治制度层面求解教育资源配置优化的路径,那就是公民的公平受教育权利需要权力来保证。民主才能促进民生。     

对城市居民评价政府环保工作的综合分析——基于CGSS2003和CGSS2010数据

公众对政府环保工作的评价可以通过对2003年和2010年中国综合社会调查城市部分的数据进行分析,研究发现:从2003年到2010年,城市居民对中央和地方政府环保工作的非正向评价增多,正向评价减少;与中央政府的评价相比,地方政府的非正向评价比例增长幅度更大。收入低的城市居民对中央政府环保工作的满意程度高于收入高的城市居民,但是对地方政府环保工作的评分上,低收入城市居民的满意度低于高收入城市居民。性别对中央政府环保工作的评分有显著差别,但是在地方政府层面上,男女没有显著差别。教育、年龄和环境问题严重性感知等变量对中央和地方政府环保工作的评价影响具有一致性。为此,中央和地方政府需切实提升环境治理水平,针对不同社会群体开展环境保护宣传,以提升公众环境关心水平,同时要打破地方政府和企业之间的增长机器联盟,将环境治理纳入官员绩效考评体系。     

由强省到强国：省级政府推进特色农业强国政策体系的异质性研究

农业强省是农业强国的有机组成部分,地方政府对农业强国战略的推进是农业强国建设的重要环节。农业强国的政策体系主要以政策背景、政策手段和政策目标三大要素来构成。其中,政策背景作为出发点,分别从制度空间、经济空间、社会空间描绘出现实图景。各省以构建保障体系、产业体系、支持体系和创新体系的政策手段来贯彻落实农业强国战略,勾勒出鲜明的农业强国建设着力点。政策目标是政策体系的归宿点,央地政策的精准匹配体现出协同治理的思想。在建设农业强国的实践中,各省级政府要统筹发挥好不同体系的作用,打造具有弹性的特色农业强国建设体系,协调好中央与地方治理的关系,实现央地协同发展。     

标准化治理何以推进高质量数字政府建设——基于广东省“粤省事”政府服务平台案例研究

从电子政务发展到数字政府,从单部门政府服务变为整体政府服务,从“物理空间”碎片化政府部门向“数字空间”整体政府过渡过程中,数字政府建设标准设定存在适用性较低、标准冗余等问题,导致部分数字业务服务质量不佳、内部审批行政效率低下等诸多困境,制约了数字政府高质量建设。如何通过标准化治理促进数字政府建设过程中数据、业务、制度、技术协同建设,从而推动数字政府高质量建设是当前数字政府建设亟需解决的问题。本文通过对广东省“粤省事”政府服务平台单案例研究,剖析“粤省事”政府服务平台标准化治理过程,解析标准化治理推动高质量数字政府建设理论逻辑。研究发现：标准化治理贯穿数字政府建设的全过程,是数字政府建设的基础支撑之一;数字政府标准化治理的基础是权责清单建设和数据要素高效利用,核心是业务流程重构,其治理结果是技术赋能和推动数字政府制度重构;标准化治理推动了治理主体的高效协同,促进了数字政府中的整体性治理目标的实现。     

我国政府职能转变和改革的目标定位——仅仅是把政府建设成服务型政府吗?

不同历史发展阶段，政府履行职能的重点不同，政府职能转变的目标定位也不是单一的。不论从经济社会发展的现实需要来看，还是从政府职能转变的政策指导来看，单纯强调“服务型政府”的目标会对政府改革实践产生误导。因此，对于政府职能动态调整转变和改革目标要科学分析。     

我国药品监管机构设置和职能配置的优化——基于药品安全的视角

从1998年到2008年十年时间,中国药品监管机构设置和职能配置出现多次调整甚至反复,现行的制度安排有诸多不尽合理之处,表现在地方各级药监部门归同级卫生行政部门领导难以保证药品安全监管的独立性;将食品、化妆品的部分监管职能配置给药监部门忽视了监管产品的差异,难以体现监管的专业性;各级地方政府也难以对药品安全负责等方面。因此,建议药监部门实行中央到地方的垂直领导,剔除药监部门保健食品以外的食品、化妆品监管职能,对药品及相关产品的监管职能进行同类整合。     

官员晋升激励与政府绩效目标设置——中国省级面板数据的实证研究

本文旨在实证分析官员的晋升激励对政府绩效目标设置水平的影响,着重考察官员任期和来源的直接作用及二者的交互效应。以省长(市长、自治区主席)为研究对象,采用中国31个省份的面板数据(1999—2011),本文系统收集了各省政府工作报告中的预期经济增长率数据并将其作为绩效目标设置水平。研究显示,政府官员的任期和来源都会影响其设置的预期经济增长目标。官员任期与政府绩效目标设置水平呈U型曲线关系,本地升迁的政府官员往往会设置较高水平的经济增长目标,而中央调任和外地平调的政府官员在目标设置方面没有显著差异。本文还发现,官员来源对任期同政府绩效目标设置产生调节效应,说明不同来源的政府官员在不同任期会设定不同的政府绩效目标水平。作为最早考察这一问题的研究之一,本文深化了人们对政府绩效目标设置逻辑的认识,也为干部人事管理制度改革提供了理论启示。     

我国政府信息依申请公开制度的实施问题研究——基于31个省级政府2008至2015年政府信息公开工作报告北大核心

通过收集自《政府信息公开条例》实施以来31个省级政府发布的政府信息公开工作年度报告,对报告中相关数据进行统计分析,描绘出自2008年至2015年我国政府信息依申请公开制度的实施历程,并从中发现当前制度实施面临着严峻形势,即公众提出信息公开申请的数量迅速增加,而行政机关同意公开的比率却持续下降,不同意公开多因难以操作,引起申请者不满被提起行政复议或行政诉讼的数量增速极快,信息公开收费制度也有闲置的风险。今后应加大监察力度抓好关键领域信息的主动公开工作、编发政府信息依申请公开工作指导手册,对培训内容和培训方式进行优化完善,并对收费制度做出适当调整。     

官员晋升激励与政府绩效目标设置——中国省级面板数据的实证研究北大核心CSSCI

本文旨在实证分析官员的晋升激励对政府绩效目标设置水平的影响,着重考察官员任期和来源的直接作用及二者的交互效应。以省长(市长、自治区主席)为研究对象,采用中国31个省份的面板数据(1999—2011),本文系统收集了各省政府工作报告中的预期经济增长率数据并将其作为绩效目标设置水平。研究显示,政府官员的任期和来源都会影响其设置的预期经济增长目标。官员任期与政府绩效目标设置水平呈U型曲线关系,本地升迁的政府官员往往会设置较高水平的经济增长目标,而中央调任和外地平调的政府官员在目标设置方面没有显著差异。本文还发现,官员来源对任期同政府绩效目标设置产生调节效应,说明不同来源的政府官员在不同任期会设定不同的政府绩效目标水平。作为最早考察这一问题的研究之一,本文深化了人们对政府绩效目标设置逻辑的认识,也为干部人事管理制度改革提供了理论启示。     

注意力分配视域下地方政府数字化转型的实践逻辑研究——基于300份政策文本的Nvivo12质性分析

注意力分配作为地方政府数字化转型研究的一个关键要素,体现了地方政府特定时期的发展方向与政策倾向,而加快推进我国地方政府数字化转型必须关注并剖析其背后的实践逻辑。通过构建“工具类型-应用场域-内容效力”三维统合模型,并参照时空维度以深度分析地方政府的注意力分配结构,探寻我国地方政府推进数字化转型的实践逻辑。目前,政府数字化转型的注意力分配存在政策工具使用不平衡、场域应用不均衡、内容效力不够高等问题。我国地方政府数字化转型的实践逻辑,即注意力配置初步引领数字化转型、注意力竞争内在驱动数字化转型、注意力再造纵深推进数字化转型,本文尝试提出促进政策制度持续创新、政策结构日益优化等可行路径。     

政府推动生态文明建设力度与成效的关系研究——基于2003—2016年国务院信息公开的数据

生态文明建设是中国特色社会主义建设的基本方略之一,是我国政府的一项重点工作任务。为检验政府推进生态文明建设工作的效果,选取2003—2016年中央政府网站信息公开文件和国务院常务会议报道中有关生态文明建设的数据,与全国生态文明建设实际成效展开相关分析。结果显示,现阶段政府把合理开发利用资源作为生态文明建设的主要发力点,抓住了主要矛盾,取得显著成效,而生态系统保育、环境质量改善方面效果尚不明显。我国经济社会发展是生态、环境、资源问题解决的重要基础,但短期内会导致生态环境压力增加,对政府生态环境治理能力提出更高要求。     

我国服务型政府建设路径优化再思考——基于新公共服务的理论视角

新公共服务理论的核心价值诉求在于,强调公共管理的本质是服务,政府和公职人员的首要任务是帮助公民明确表达并实现其公共利益,而不是试图去控制或驾驭社会,进而实现在民主对话、沟通协商基础上的政府与社区、民众的合作共治。借鉴新公共服务理论,对于仍具有浓厚传统管制色彩的我国各级政府而言,坚持以民为本的价值取向与政府施政理念,建立公民广泛参与和合作对话的共同治理机制,从而构建一个公民与政府之间责任共担、利益共享的现代服务型政府是不二的选择。