“钓鱼执法”问题探析

近几年来,有关“钓鱼执法”事件的报道层出不穷,“钓鱼执法”呈愈演愈烈之势.执法者在执法中,有法不依、不遵循正当程序,严重违反依法行政的基本要求,违反行政法治原则,不但突破了人们的道德底线,更为法治国家所不容.在一个法治国家里,行政执法不仅需要实质正义,也需要程序正义.     

论对"等待批示执法症"的法理思考

近年来，“等待批示执法症”已成为部分地方政府和执法部门易患的常见病①。“等待批示执法症”是在新的历史条件下、在特定社会经济环境中、在上下级执政者和执法者以及普通民众之间出现的一种新生“病态依法执政”形态。与民争利和约束制度机制的缺失等是导致问题的主要症结。创新干部政绩考核制度，提高依法执政能力，是医治“等待批示执法症”的有效良方。     

执法与法律信用

当今社会是一个法治社会,法律具有绝对的权威,每个人都必须以法律为准绳来约束自己的行为。在法制社会,不仅是个人行为受法律规范,政府行为也同样受法律约束。要使人们知法守法,法律的效用在于执法过程申树立起来的法律信用。如何通过执法建立法律信用,则必须在执法过程申保证法律能够保护社会大多数人的利益;高素质的执法者是树立法律信用的关切点;执法必须恒常;执法必严。     

试析《反不正当竞争法》的“执法盲区”

《反不正当竞争法》是规范市场竞争秩序的法律，其执法主体以县级以上工商行政管理部门为主。本文所称的“执法盲区”，特指在执法主体上认识有分歧，致使某些行业的不正当竞争行为无法得到及时制止，造成行政执法中的真空区域。笔者拟就《反不正当竞争法》的“执法盲区”，从工商行政管理的角度，谈一点个人意见。     

规范税务执法 推进依法治税

1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过宪法修正案将“依法治国、建设社会主义法治国家”这一治国方略庄严地写进了宪法。依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法治国在税收工作中的具体体现。税务行政执法是税务机关依照法定程序和税收法律、法规，对税务机关行政执法的具体行政行为和税务工作人员个人在执法过程中的具体行为的总和。     

我国城管部门执法冲突的成因分析简

近年来,在我国城市管理行政执法过程中,执法主体和执法相对人之间的冲突事件呈现不断上升趋势,暴力执法与暴力抗法事件屡有发生.不仅城管执法部门履行职责受阻,还常常受到社会舆论指责.全面、深入分析城管部门执法冲突的原因,对有效化解冲突有着积极的意义.     

税收执法风险防范对策研究

税收要实现依法征收关键是"控权",即要求税收行政执法主体必须有效控制权力滥用,防范行政执法风险。税收执法风险严重损害税务执法机关的公信力和执法形象,需要从多层次角度来防范税收执法风险。本文从税收执法风险的法律控制监督角度,去分析治理税收执法风险的必然性,以及税收执法风险的主要表现。在分析生成税收执法风险的对抗因素基础上,最终提出防范税收执法风险的法律对策,为解决税收执法风险提供一种新的视角。     

人情干扰执法及其排除机制研究

在深入推进依法执政的实践中,需要着力排除人情干扰执法的痼疾。人情干扰执法具有普遍性、对执法者的情感缠绕性、利益交换的隐蔽性、对主体行为者的麻痹性等特点。人情干扰执法现象产生的主要原因有中国传统人际伦理的异化、人情关系缠绕下的"道德绑架"、法治体系不健全、行政执法监督不力等。要从有效界定执法的行政裁量权基准,建立贯穿执法过程的监督、考核、问责追究机制,有针对性地开展廉洁教育,培育全民法治信仰,建立良好法治环境等多方面探讨构建人情干扰执法排除机制,以切实推进建设社会主义法治国家的进程。     

论行政执法中的“分级寻租”与解决策略——“钓鱼执法”及其一般性理论解释

黑车钓鱼执法隐藏着执法者的私利,事实上是执法目标——维护公共利益被执法者个人目标所替代。黑车与打击黑车的持续存在表明黑车经营者与执法者之间存在博弈均衡。这种均衡正是执法者寻租的结果。准入制度造成出租车市场供应不足,价格上升,为在位经营者带来超额收益,使出租车市场产生了初级寻租;而执法者则利用打击黑车的权力在市场中进行次级寻租——这使出租车市场中的寻租变成了分级寻租。这两种寻租行为都是制度安排的结果,初级寻租是准入制度的直接产物,而次级寻租则是在执行中产生的变体。分级寻租对进入门槛低却实行准入制度的市场具有普适性,应当通过取消准入许可、实行绩效预算和加强监督来予以解决。     

当前行政执法状况的调查与思考

近年来 ,尽管行政执法状况在总体上有着完善和改观 ,但是 ,在整个执法的过程中 ,仍存在许多不相容忽视的问题 ,因此 ,必须采取有效的措施 ,端正行政执法的指导思想 ,完善行政法律法规 ,理顺执法关系 ,建立健全执法监督机制 ,提高执法人员素质 ,为社会主义市场经济建设营造一个良好的行政执法环境     

浅谈消防行政处罚行为主观过错要素——以浙江丽水某行政处罚为例

消防行政处罚是消防行政执法实践中运用的最主要的行政行为之一,对消防违法行为依法予以行政处罚,应以行政相对人具备的责任条件与责任能力为前提,这里的责任条件,主要是指其主观上存有消防违法的故意或过失。主观过错是应受消防行政处罚的必备要件,而且主观过错应由消防执法部门来调查证明。只有调查清楚主观过错程度,并运用到从重、从轻、减轻或不予处罚消防行政处罚裁量中,才能最终达到“过罚相当”“教罚结合”。     

加强和改进行政执法工作的若干对策建议

执法主体相互间权限不明职责不清、一些领导机关和个别领导人对行政执法进行不当干预、执法依据不统一、不作为和乱作为、行政强制不力、执法人员法律素质有待提高、政务信息的公开化与网络化尚显不够等是当前行政执法过程中常见的七大问题。准确界定政府职能,科学设置执法部门;切实推行执法责任制和执法过错追究制;清理汇编、明确公布全部行政执法依据;建立公益行政诉讼制度;加强教育培训,完善录用选拔制度;制定行政强制法律法规;建立电子政府,实现电子政务等举措则是克服上述行政顽疾,提高行政效能的有效途径。     

论公安执法权力的边界——由一则行政案例引起的思考

在当前的公安执法活动中存在着侵犯公民私权的现象,其中一个重要原因是执法者对公安执法权力边界的认识不明晰而越权执法,导致侵权。因此,必须在公安执法中树立以权利为本位的执法理念,明确公权力与私权利的边界,规范和限制公权力,保障私人权利自由行使。     

地方政府行政执法问题分析

行政执法是依法行政的核心领域。当前地方政府行政执法在执法权责、执法主体、执法方式、执法手段和执法程序等方面存在不少问题。提高地方政府行政执法水平,必须完善执法依据,完善执法机制,加强执法监督,提高执法者素质。     

综合行政执法改革过程中的多维结构变迁与能动者策略

推动执法权属地化与综合化是夯实基层政权建设的重要一环,但在政策实践中,并不必然带来治理效能的提升。事权下放后,基层治理结构的实质性变革如何形塑执法主体的行为策略,以提升事权承接的有效性,是亟待回答的重要议题。文章从“结构—过程—功能”的视角出发,对一个街道综合行政执法体制改革进行系统考察,构建理解多维结构变迁中能动者策略生成的分析框架。研究发现,在改革过程中,综合执法部门所嵌入的横向结构在权力、责任和资源维度发生系统性变迁。执法主体在基层治理结构所设定的规则约束与行动空间中,基于复杂性和概率性两个维度,划分四种类型的执法任务,并能动地创设动员式、裁剪式、扩容式等执法策略,衔接再配置的结构性要素与复杂外部事务治理环节,从而有效回应“块块”运作规则和事权下放的内在要求。     

论我国执法制度的重理

执法制度的重理是我国改善执法状况、提高执法水平的需要，也是我国加入WT0后政府行为适应调整的需要。根据目前我国执法中存在的问题，我国执法制度的重理主要涉及执法形式重理、执法组织重理、国家公务员管理重理、执法方式重理、执法程序重理等。     

告别“街头剧”

近闻，上海市一改多年来由行政执法机关“一揽子”罚款收缴的做法实行“罚款、收缴两分开”的制度—执法的不当场罚款，收钱的并非执法者从此以后，常见于街头的某些执法人员手持罚款单，一手批单据、一手收罚款的“街头剧”将告落幕。罚款，本是一种经济处罚手段，其目的是惩罚、做戒那些违反法律法规的行为，更好地维护经济秩序和社会秩序。但令人遗憾的是，有些执法部门把罚款变成了“集体创收”、改善福利的‘上财之道”，甚至直接把罚款的多少与执法人员的报酬挂上钩。这就使罚款变了“味”，失去了罚款的意义，违背了罚款的目的。要改…     

当前基层民警执法存在的问题与对策

公安民警的基本行为是执法行为,执法工作是公安机关的主业。目前,公安基层还存在着执法思想不适应新时期的要求,对法律法规的理解和应用能力不强,内部执法监督机制未形成,执法监督落实不到位,执法标准不具体,执法责任不明确,部分基层单位领导对执法工作研究、指导、监督不到位等问题。有鉴于此,必须加强执法教育培训、执法规范化建设和执法考核评议,全面提高公安机关执法质量。     

“钓鱼式”行政执法的合法性分析

上海“钓鱼执法”一案,在网络和民意的监督下,一时间成为舆论热点,“钓鱼式”行政执法本身是否具有合法性,引发社会热议.“钓鱼式”行政执法缺乏合理性,主要表现在:缺乏合法性法律依据；罚款处理方式不合法；执法程序不合法.     

监狱人民警察执法风险初探

在我国当前监狱执法环境下,监狱人民警察执法的法律依据存在不足,且犯情、监狱实际情况日益复杂,执法现状面临严峻的挑战,监狱人民警察必须规范执法,认清执法的风险点,正确执行刑罚,才能有效降低执法风险带来的人身伤害、财产损失、行政处分等不测事件发生的可能性。