优化应急管理体制

正改革开放30多年来特别是近年来,我国高度重视应急管理工作,初步建立了以应急管理预案、体制、机制、法制(即"一案三制")为核心的应急管理体系。《突发事件应对法》为应急管理提供了重要法律依据。面对新形势下人民群众日益增长的公共安全需求,需要突出科学应急、有序应急理念,进一步明确和落实《突发事件应对法》提出的重要原则,优化应急管理体制。落实属地管理原则,突出属地政府应急管理第一职责。突发事件常具有较严重的社会危害。为及时应对突发事件,第一时间维护人民生命财产安全,     

试论突发事件中的政府信息公开

突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。近年来,我国政府在应对突发事件的过程中已经充分认识到信息公开的重要性,但还存在着突发事件应对中行政信息公开缺乏完备的法律制度支持,以及突发事件应对过程中信息沟通不畅等问题。要逐步改进和完善相关法律法规,正确处理政府与媒体的关系,建立健全突发事件预警机制。     

何谓突发事件应急管理机制？

所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据社会危害程度和影响范围，可分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发事件具有公共性、突发性、危害性和普遍性等特征。所谓突发事件应急管理机制，是指针对突发事件而建立的国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、     

从汶川地震报道看地市报应对突发事件能力

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。作为地市级党报，面对突发事件时的快速应对能力，直接反映了其引领舆论导向的能力和在受众中产生的影响力。探讨地市级党报应对突发事件的能力，对提升党报的权威性、公信力、影响力，有着不可小觑的作用。     

中国食品药品安全应急体系存在四个“短板”

其一，制度不完善，预案不适用。现行食品药品相关立法中，除《食品安全法》《药品管理法》中有部分零星规定外，绝大部分应急管理制度散见于部门规章，缺乏系统性和权威性。预案方面，《国家突发公共总体应急预案》主要由自然灾害、事故灾难相关领域的专家学者共同研究撰写，而食品药品安全突发事件预案的形式和内容过多借鉴了国家总体预案，反映食品药品安全突发事件的个性和特征不够。     

突发事件中的政府责任分析

如何界定突发事件中的政府责任，是一个有争议的问题，也是公共危机管理中必须解决的重要问题。本文认为在对突发事件的应急管理中，政府只有担负起信息公开、维护社会稳定、降低社会危害、开展危机教育等一系列重要的社会责任，并应有相应的突发事件危机管理应对机制，才能更好地提升政府合法性。     

论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

十六届六中全会指出，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。……实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。其中应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系，加强应急管理工作是增强政府应急管理能力，提高应急管理水平，强化政府快速反应能力，实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。     

关于提高应急管理能力的思考

在突发事件的预防、减少、应对和恢复过程中,政府如何正确地对外宣传并成功引导社会舆论,就成为政府提高应急管理能力的一个重大公共治理课题。1.将防灾、减灾、救灾知识的宣传工作纳入常态机制建设。目前,民政、气象、农业等各部门开展了一些自然灾害突发事件应急知识宣传,但     

责任政府 应急管理更从容

核心阅读 突发事件应急管理，考验着政府的行政能力。透明、高效、协同，各地政府在实践中走向成熟。十届全国人大常委会第二十九次会议通过了突发事件应对法，处置突发事件有了法律准绳。     

政府和媒体实现良性互动的对策建议

自信、坦诚的政府与理性、负责的媒体在公共利益至上的原则下互相借重，有策略地开展公共危机管理，是成功应对突发事件的关键。政府和媒体之间实现良性互动，迅速构建主流舆论，有利于实现信息的最优传播，促进问题解决，实现社会稳定。党和政府的执政能力得到提升，媒体的社会责任与效能得到体现，政府与媒体的公信力得到公众肯定。实现政府和媒体良性互动要建立长期的良性互动机制和突发事件应急传播机制，同时媒体应把社会责任作为媒体的核心精神，提高应对突发事件的舆论引导水平。     

应对突发事件：转型期政府管理的新挑战

当代中国正处在社会转型的重要时期，社会公共突发事件问题日益显现。突发事件发生的原因在于生态环境的恶化、社会结构失衡和传统文化价值观受到冲击等等。面对严峻的现实情况，探讨新形势下如何建立自然灾害和社会矛盾的化解机制，灵敏完备的应急预案和信息反馈机制以及构建科学的现场应对管理制度对和谐社会的构建具有重要意义。     

浅析政府在突发事件舆论引导中的策略

<正>突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。习近平总书记在2013年"8·19"重要讲话中强调,做好舆论引导工作,一定要把握好"时、度、效"。这是做好新形势下舆论引导工作的指导方针和科学方法。笔者认为,这也是新时期政府做好突发事件舆论引导工作的根本遵循。具体来讲,政府在突发事件舆论引导中的所应采     

湖北十堰市组织机关干部学习突发事件应对法

为增强机关干部预防和处置突发事件的能力和水平，十堰市采取多种形式在市直机关干部开展《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传、培训工作。将此法列入干部培训必修课程，举办了两期公务员培训班两期、一期骨干培训班，邀请省行政学院教授作专题讲座。该市还在《十堰日报》开设学习专栏，刊登试题，开展知识竞赛活动，并组织市直机关公务员参加统一考试。各单位结合实际，制订应急预案，通过学习，     

论突发事件应对中的信息自由

信息自由作为一项基本人权,不仅在法学理论上得到承认,更在国际法、世界各国的宪法、法律中被认可。突发事件应对中的信息自由主要在《政府信息公开条例》和《突发事件应对法》中规定,但内容还相当不完善。处理突发事件需要政府遵守充分公开、及时公开的原则;有利于减少损失的原则;有利于平息流言带来的社会恐慌和预防犯罪的原则。     

论政府危机公关机制的完善

<正>突发事件是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。许多突发事件最终会演化成社会危机,很大程度上都是因为政府和公众之间缺少透明的信息沟通和双向交流,缺乏常设性的危机公关机构,缺乏统一的协调指挥,危机公关的专业人员欠缺,跨部门协调的不足,对许多事情的处理都是靠行政领导个人的经验。     

自然灾害应急协同:以议事协调机构设立为视角的网络分析

应急管理职能机构之间有效的协同与配合是国家应对自然灾害的重要基础.从实践来看,加强应急管理协同体系建设是当前世界各国应对突发事件的共同趋势,应急管理职能机构间形成网络式组织模式和差异化协同网络已成为一种普遍现象.本文从国家层面部际协同的顶层设计出发,以议事协调机构设立为研究视角,应用社会网络分析方法构建了自然灾害应急协...     

重大事件应对中媒体的社会动员功能研究

本文界定的重大事件必须具备下列条件之一（：1）政治性,事件本身直接关系到整个国家民族层面的重大事件;（2）社会性,既包括事件本身具有广泛的社会影响,又必须进行广泛社会动员以应对的事件。参照《中华人民共和国突发事件应对法》的《第一章总则》＂按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级＂。     

法治是应对突发事件的最优之道

党的十八大报告强调要以法治方式化解矛盾,维护稳定。突发事件往往是矛盾集中爆发的表现、是不稳定因素叠加的结果,务必以法治加以应对。一、企业应当以法治应对突发事件(一)偏离法治轨道进行维稳,会越维越不稳突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。近年来,突发事件成了企业的"家常便饭"。或     

努力提高政府应对突发公共事件的能力

进入21世纪以来,越来越多的“天灾人祸”严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。在当今社会,能否有效应对面临的突发公共事件,是一个政府应急能力强弱的重要体现,也是检验一个政府是否对人民高度负责的重要标尺。我国突发公共事件发展态势对政府应急能力提出了严峻挑战进入新世纪以来,我国突发公共事件发生的种类和频率都呈明显增长态势,各种自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件屡屡发生,除传统突发事件外,新的非传统突发事件不断凸现,包括能源紧张、智能犯罪、恐怖主义、贩毒走私、严重传染性疾病、环境安全、经济金融安全和信息…     

突发事件与舆论引导机制研究

当前我国正处在社会转型期，突发事件频发。做好突发事件的舆论引导研究工作，建立健全政府应对突发事件的舆论引导机制，既是增强党的执政能力、政府依法行政能力和正确处理人民内部矛盾的需要，又是维护社会稳定与妥善处置突发事件的必然要求，对于推进社会主义和谐社会建设具有重要的实践意义。