蝴蝶翅膀的舞动——行政决策思维中的混沌

行政管理的发展需要行政决策新范式,混沌思维的引入则为这种决策新范式的产生与传统范式的转换提供了一个理论框架.本文在综述混沈、混沌思维的基础上,论述行政决策中导入混吨思维方式的必要性,进而阐述将这种思维方式转化为决策思维的举措.     

浅析政府决策对政府行政成本的影响

政府决策正确与否,直接关系到政府行为的成败,影响着政府行政成本的高低。政府决策受到多种因素的制约,我们必须按照“十六大”精神的要求,改革和完善决策机制,提高政府决策科学化、民主化水平,降低政府行政成本。     

混沌理论视野下的公共行政范式的转变

作为研究非线性动态机制的混沌理论把偶然性、非线性、非平衡性、不稳定性带进了公共行政的视野。混沌理论为深入研究现代行政组织的不稳定性和复杂性提供新的理论手段和理论范式。在混沌理论的透视下,新公共管理呈现着与该理论相对接的范式特征。     

我国地方政府公共行政成本支出存在的问题与对策

我国地方政府公共行政成本支出存在着行政成本过高等问题，其主要原因在于地方政府规模太膨胀、公共政策制定缺乏科学化和民主化、地方政府预算编制缺乏科学性等方面。要取得政府工作的长期效益，必须降低政府工作的社会成本。实施职务消费货币化、整合监督体系、改革薪酬制度、合理设置行政层次、硬化预算编制执行、规范政策制定体系等等，是降低政府工作社会成本的有效策略。     

论领导决策成本公式及其变量与权重

领导决策成本公式及其中的变量与权重对领导决策成本影响极大 ,只有重视对它们的研究 ,才能有效降低领导决策成本。     

政治决策的成本和风险分析

政治决策冲突是萨托利冲突理论的重要组成部分。对这个问题的研究填补了冲突政治学理论体系的空白,开辟了一个崭新的研究视角。萨托利认为研究政治决策冲突问题必然要涉及外部政治风险、决策成本、决策体制、多数原则、选择强度、政治透明度等问题,而这些因素同时也都是政治冲突理论的基本问题,搞清楚这些冲突与这些因素之间的互动关系,对于深化对政治冲突理论的理解具有重要价值。不仅对萨托利的相关研究成果进行了全面总结,更主要的是通过对这一理论的深入和系统的分析使其更趋完善,使其明确化、理论化、体系化。     

混沌理论对走出公共危机决策困境的启示

些年来,能否及时有效地处理各种公共危机事件,能否在变化莫测的国内、国际局势中快速作出正确的判断和决策,成为我国公共危机决策者需要面对的重大考验。混沌理论与公共危机决策表现出较好的内在契合,即对初始条件的敏感依赖性、混沌中的分形及混沌的时空观,这为公共危机决策者更好地掌握时机、把握危机和寻找转机提供了强有力的理论支持。混沌理论在公共危机决策中的应用具有重要的现实意义,它在危机决策预测模式、危机决策组织及危机决策领导观念三个方面为走出公共危机决策困境拓宽了解决思路。     

程序正义视角下的行政权力规制

长期以来,人们往往关注的是某一实体的正义,而忽略程序的不公,现实生活中,程序使用不当,自由裁量权过度是导致行政权力腐败的一个重要原因,在解决自由裁量权过度这个问题上,理论论证和实践经验都表明,行政实体法已无所作为。程序正义就是相对于实体正义而提出的,具有不同于实体正义的独立价值,对于规范行政行为,规制行政权力腐败具有积极的作用。要有效实现程序正义,控制公权力滥用、公权力异化,根本性途径就是制定行政程序法,从制度上、从法律上长远规制行政权力腐败。     

论新形势下行政决策机制的民主化与科学化

创新和完善行政决策机制，推进行政决策体制的科学化、民主化是一个十分重要而又迫切的问题。客观评价现代行政决策机制，同时认识到现行行政决策机制存在的问题，以及提出相应的对策来完善行政决策机制。     

制度建设:我国地方政府决策创新的有效途径——以《湖南省行政程序规定》为例

审视地方政府决策中出现的失误或低效现象,不难发现决策主体单一、决策系统不完善、决策制度不健全等各种因素都在不同程度地阻碍着地方政府决策优化和创新之路,而《湖南省行政程序规定》作为我国第一部系统规定行政程序的立法其围绕公开和参与两大核心主题所作出的一系列相关规定,对于优化地方政府决策具有里程碑的意义。由此可见,制度建设是优化地方政府决策的必由之路,也是破解地方政府决策创新难题的必然途径。     

政府与社会博弈视角下行政成本控制的新思路

政府对自身的投入与政府对社会建设的投入是一个此消彼长的博弈关系,加大社会建设的紧迫性决定了行政成本必须减少;政府职能与公民社会也是一种博弈关系,政府职能扩张与公民社会发育不成熟是行政成本居高不下的深层次原因.因此加快公民社会建设,强化其对行政成本的监督约束是控制行政成本的新思路.     

行政程序的简化与营商环境的法治保障

优化营商环境应体现简约治理的精神,这与行政程序的简化休戚相关,现行规范与各地优化营商环境实践都蕴含了简化行政程序、提高行政效能的法理,赋予行政程序法新的面向。基于优化营商环境的现实需要及行政程序的自身特点,应着重建构包括事先告知、政企沟通、答复说明与解释的沟通交流程序,在行政主体与行政相对人之间进行意见交换;以并联式办理、容缺受理、简易注销登记为重点推进政务服务流程再造,对行政组织架构及服务流程进行全面重组;重视信息技术应用设计服务集成程序、政府数据交换共享程序及电子证照获取程序,使政务服务简化、灵活、迅速且合乎行政目的,以效能导向的行政程序法改革为优化营商环境赋能。     

非常状态下的行政补偿制度的重要性分析

以非常状态下的行政补偿制度为分析对象,对于非常状态的概念和行政补偿的概念分别进行了分析,并以此为基础从公民权利保障、平衡公民利益、依法行政三个方面阐述非常状态下行政补偿制度在突发事件应对法中存在的重要性。     

论教育行政决策与教育的可持续发展

教育的可持续发展是指满足现代社会和当代人的教育需要和愿望,培养有平等公正意识的、能与自然协调的、可持续发展的新人,又不致于违反教育规律、影响后一代人的发展.要促进教育的可持续发展,在宏观上,要发挥中央政府及其教育行政职能部门的决策、规划、协调作用;在中观上要加强地方政府及教育行政部门的领导、管理、协调的职能;在微观上,要发挥学校和教育本身(特别是高等教育)的功能,加大教育改革的力度和深度.     

行政立法程序的民主与效率

行政立法程序既应追求行政行为的效率,又应追求立法行为的民主。在民主与效率之间,行政立法程序应以民主为更高的价值追求。针对我国目前的法律、法规及行政立法的现状,在行政立法准备制定阶段应建立更为民主的制度,但同时也不能忽略行政立法程序的效率。     

试论行政裁决的司法审查程序--兼谈行政附带民事诉讼案件的审理

行政裁决作为行政主体依法作出的一种具体行政行为,它具有可诉性。行政主体裁决的民事争议应由法律、法规列举规定,未列入行政裁决范围的民事争议,应由法院主管,行政主体无权处理。行政裁决应属于行政诉讼案件。在我国行政审判中可以附带民事诉讼。     

现代行政决策应有的心理导向

同任何决策活动一样，行政决策从其发生机制看，仍然是在一定的心理状态的影响下进行的具体的思维活动，而其有效性也有赖于决策者特有的心理背景及思维方向，即决策者在酝酿方案作出决定时的心理导向。将决策活动与决策者具体的心理活动联系起来，这实际上已经成为国外决策研究的一个趋势，     

关于电子政务模式下行政决策改进路径的探讨

近些年来,伴随着互联网技术的飞速发展以及政府机构改革的推进,行政决策的多目标性、风险性及不确定性因素增多,传统的决策模式在当今日益艰巨的决策任务中捉襟见肘,电子政务应运而生。然而,电子政务是一把双刃剑,基于电子政务在世界各国受到重视和广泛应用的现实,将从电子政务对于行政决策消极影响方面入手,就如何提高电子政务模式下的行政决策质量命题表达自己的见解。     

电子政府环境下行政决策的科学化民主化

行政决策的科学化民主化是十六大提出的一项重要任务。电子政府的发展为促进行政决策科学化民主化提供了良好的契机,但当前电子政府建设中也存在一些不能尽如人意的方面对行政决策产生了负面影响,如何完善电子政府建设推进行政决策科学化民主化成为当前的一项重要任务。     

论行政决策与运筹方法的引入

行政决策是公共行政的核心,是执政者政治意志、管理意志的集中体现.如何提高决策质量和决策效率,保证良好的政策效果和执行效果,是各级公共行政组织和行政决策者十分关注的问题.应当综合运用现代科学的优秀成果和技术手段,在科学预测的前提下,采用运筹学方法,为实现确定的目标,从各种备选方案中做出最佳抉择,以获得最佳的或满意的效果.