党的十八大以来巡视制度探析

巡视制度是一项重要的党内监督形式,《中国共产党章程》第13条明确规定:党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。党的十八大以来,党中央将巡视工作置于更加重要的位置,研究并制定中央巡视制度方针和长期规划,着力突出巡视利剑作用,不断强化巡视监督功效,推动了巡视工作的新发展。但是,当前巡视制度仍然存在一些问题,在全面从严治党的新形势下,必须进一步改进和完善巡视工作制度。     

巡视监督:强化党内监督的一项重要举措

建立和完善巡视制度,是党中央根据新形势、新任务强化党内监督、加强党的建设的一项重大举措。2003年,党中央制定并颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》,首次以党内法规的形式把巡视制度列为党内监督的十项制度之一。2004年6月,市委印发了《实施〈中国共产党党内监督条例(试行)〉监督制度的若干规定(试行)》,对巡视工作的任务、工作程序、工作方式和工作纪律等做出了具体规定。贯彻落实中央和市委有关要求,做好巡视工作,是巡视工作者长期研究与探索的一项重要任务。准确把握工作职责,努力掌握真实情况巡视监督是一种以党章和党内监督条…     

进一步加强和改进党内巡视制度

正党内巡视制度的实践经验告诉我们,加强和改进党内巡视制度是完善党内监督、促进党风廉政建设、密切党群关系、纯洁干部队伍的重要保障机制。因此,必须在实践中不断加强和改进这一制度,使其功效充分体现。一、党内巡视制度的发展演变党内巡视制度是伴随着党的队伍的扩大、指导革命斗争的发展和社会主义建设的形势需要而产生和发展的。1925年9月,党的第四届执行委员会第二次扩大会议决定设立"中央特派巡行的指导员",这是党内巡视工作的开端和标志。1927年11月,中共     

党内巡视制度创新的历史经验与现实启示——基于三版巡视工作条例对比的研究

党中央2009年印发《中国共产党巡视工作条例》(试行)、2015年印发《中国共产党巡视工作条例》,2017年进行了修改。条例制定和修订、修改的过程,同时是党内巡视制度不断完善创新的过程。从三版巡视工作条例内容和文本来看,党的巡视工作经历了从制度初创到发展完善的阶段。以三版巡视工作条例文本变化为切入点进行研究,发现巡视工作始终围绕巩固党的集中统一领导而展开,以落实管党治党主体责任为抓手,注重把巡视监督与业务检查区别开来,把制度优势转换为治理效能。以此为鉴,新时代推进巡视工作高质量发展,要实现巡视巡察上下联动,不断创新巡视工作方式方法,做好巡视监督和其它监督的有效衔接,加强巡视队伍规范化建设。     

中共党内巡视制度的起源与形成

党内巡视制度是中国共产党党内监督的一项重要制度,中共从成立伊始,就不断探索、发展和完善巡视制度。土地革命战争时期是中国共产党领导中国革命的关键期,同时也是党内巡视制度建设初步成形的时期。探讨中共党内巡视制度的起源与形成的过程,分析其中的巡视员选拔任用、职权纪律和工作方法等制度性内容,对于总结党内巡视制度的建设和经验有着积极的意义。     

我国古代巡视制度及其当代意义

我国古代巡视制度成形于秦汉,成熟于盛唐,完备于明清,其制度架构与运行方式历代相沿,是历代统治者强化中央集权、监督官吏、整顿吏治的有效手段。中国共产党成立后不久,即在党内开始尝试巡视工作,新中国成立后,党内巡视工作亦不断发展、规范。梳理古代巡视制度并比较其与党内巡视制度的差别,借鉴古代巡视制度之长,今后党内巡视工作应增强巡视人员的职权、巡视方式要多样灵活、应更注重实际效果、要与被巡视官员的考核挂钩。     

党建热线

吴官正强调:深入开展巡视工作加强和改进党内监督5月31日,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在全国省(区、市)巡视工作座谈会上强调,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步提高巡视工作的质量和水平,建立和完善巡视制度,切实加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。吴官正指出,各级领导干部特别是主要负责人能否正确行使权力、清正廉洁,直接影响一个地方改革发展稳定大局,关系党和政府在人民群众中的威信和     

一项重要的政治任务

一、建立和完善巡视制度，是强化党内监督、提高党的执政能力的客观需求。建立巡视制度，开展巡视工作，既是党中央对加强党内监督采取的一项重大举措，又是加强党的建设的制度创新。《党内监督条例》把巡视制度作为党内监督的一项基本制度明确规定下来，是新时期加强党的建设、完善党内监督机制、进一步加强党内监督的一项重大举措。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出，     

论党内巡视的制度优势及其治理效能的转化

高度强化并充分发掘巡视制度的政治功能,是党的十八大以来全面从严治党理论与实践创新中极具特色的方面。增强党内巡视制度研究的学理性,并且将党内巡视的制度优势及其治理效能的转化结合起来作深入分析,体现了巡视理论与实践的结合与创新。党内巡视作为党内监督的战略性制度安排,是最有权威、最有推动力、最有资源、最有成效的监督样态。但是,将党内巡视的制度优势转化为治理效能,面临着领导层意志的持续性、民众支持的边际性、上下联动的有效性、各类监督的系统性四重考验。推进党内巡视制度优势向治理效能转化,要坚定党的领导这一最大优势,即要坚持党的领导、完善党的领导制度体系和强化党的领导执行力;要推进巡视巡察的上下联动,建立健全巡视巡察领导体制和工作机制,完善巡视巡察的制度体系和组织保障;要借鉴人类共同的政治文明成果,在汲取中国古代巡视制度成果的同时,有选择地借鉴国外相关监督制度成果;要助力党规国法的同频共振,同步推进党内监督、党际监督和国家监督。     

探索巡视与多种监督的最佳结合

巡视监督是一种体外的监督,它能起到体内监督起不到的作用.但是,巡视工作仅仅靠自身,也有一些无法解决的问题.巡视工作需要与党内其他监督配合,形成合力,才能更好地发挥作用.怎样实现巡视制度与多种监督制度的结合,从路径选择看,可以有四个方面的选择.     

中国古代巡视制度与国外巡视制度比较之借鉴

巡视制度作为中国古代监察制度的一种重要形式,是中国古代官职文化中独具特色的一部分,也是中国的一项宝贵文明遗产。开展巡视工作是加强党内监督、推进党风党纪建设的一大重要举措。为了更好地加强党内监督,完善中央巡视制度,借鉴国外监察制度的宝贵经验,深入研究我国古代巡视监察制度,具有深远意义。     

赣州市：落实“销号整改”责任制

5月31日，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在全国省（区、市）巡视工作座谈会上强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步提高巡视工作的质量和水平，建立和完善巡视制度，切实加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。吴官正指出，各级领导干部特别是主要负责人能否正确行使权力、清正廉洁，直接影响一个地方改革发展稳定大局，关系党和政府在人民群众中的威信和形象。加强对他们的监督，既是严格要求，也是关心爱护。巡视工作要向县（市、区）延伸，切实加强对这一级党政领导班子及其主要负责人的监督。要进一步提高巡视工作质量，充分发挥监督作用。巡视组要按照党内监督条例的要求，认真履行职责，对领导班子和领导干部的基本情况必须掌握，对被巡视地区和部门党风廉政建设的情况要有总体估价。     

“三个作用”形成惩治预防腐败更强合力

巡视是党章赋予的重要职责,是党要管党、从严治党的重要手段,也是党内监督的战略性制度安排。党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作做出全面部署,明确要求更好发挥巡视制度的监督作用。以习近平为总书记的党中央高度重视巡视工作,对改进巡视工作做出了一系列重大决策部署,强调"一个中心"、"四个着力"、"发现问题,形成震慑"、"三个不固定",推动巡视工作发生了根本性转变。最近,     

提高巡视工作质量增强巡视监督实效

巡视工作质最是巡视监督的生命力所在，直接关系到巡视成果的运用，关系到巡视监督的成效，关系到巡视工作的地位。加强巡视监督工作，重在提高质量，难在提高质量，成也在提高质量。因此．要把提高巡视质量作为加强和改进巡视工作的核心，深刻认识巡视监督工作的性质和地位，深入研究和科学把握巡视监督工作的特点规律，不断探索和创新，着力提高巡视工作质量，确保巡视监督取得实实在在的成效     

许云昭强调：开拓创新 扎扎实实做好巡视工作

建立和完善巡视制度，是加强党内监督、加强和改进党的建设的一项重大举措．是实践“三个代表”重要思想的具体体现。胡锦涛同志指出：“巡视工作是行之有效的做法，有预警作用，可以提供案件线索，可以防止不正之风和腐败现象的发生，是一种有效监督的形式”，“巡视制度好，特别是在关口前移、注重预防上有效果。”吴官正同志也多次阐述了建立和完善巡视制度、加强党内监督的重要性。由此不难看出，     

发挥巡视制度监督作用 推动经济社会又好又快发展

党的十八大报告提出,要"健全权力运行制约和监督体系","加强党内监督、法律监督、舆论监督","更好发挥巡视制度监督作用"。我们必须全面贯彻落实党的十八大对巡视工作提出的新要求,坚持围绕中心、服务大局,不断提高巡视工作科学化水平,推动我区经济社会又好又快发展。     

中国共产党巡视制度的发展历程及启示

中国共产党自诞生起,就开始了对巡视工作的探索、重建、发展和创新。中共十九大的召开标志着党的建设进入了一个新时代,巡视工作也面临着新的瓶颈与挑战。历史是最好的老师,追根溯源,把当前巡视工作的问题与难题放到历史的时空中认识,可以认识到,必须准确把握巡视制度的地位与作用,深刻理解巡视权威来源于党中央。同时,只有促进巡视重点与时俱进、巡视定位精准发力;加强成果运用,做到件件有着落、事事有整改,才能增强巡视针对性、实效性,保持震慑力。最重要的是,要将实践创新固化为制度成果,形成制度体系、监督合力,才能推动巡视标本兼治。     

中央巡视工作新方针及其实践导向

<正>建立和完善巡视制度,是党中央借鉴历史经验,结合新时期党的建设实际,从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性的战略高度作出的重大决策。党的十六大以来,巡视工作在探索中发展,在发展中提高,初步建立了一支队伍,形成了一套制度,积累了一些经验,取得了显著成绩,得到了中央的充分肯定和广大干部群众的积极评价。党中央对巡视工作一直高度重视,党的十六大提出建立巡视制度,党的十七大将巡视制度写入党章,党的十八大进一步提出更好发挥     

党内监督的一把“利剑”——新版《中国共产党巡视工作条例》解读

<正>巡视是党内监督的"利剑",巡视制度是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,巡视工作紧盯反腐败新形势新任务,内容和方式都做了重要调整,实践中积累了丰富经验,同时也面临着一些障碍亟待破解。根据《党章》规定和形势要求,党中央对《中国共产党巡视工作条例》做了重大修改。《中国共产党巡视工作条例》(以下简称新版《条例》)的颁布和实施,将为进一步加强党内监督、全面从严治党提供重要制度保障。巡视工作面临新的形势任务党的巡视制度由来已久。1927年,党的五大决定成立中央监察委员会。1928     

巡视监督制度与实践的创新发展——学习《巡视工作条例》的若干认识

最近，中共中央颁发了《中国共产党巡视工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。《条例》是贯彻落实党章关于党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的规定，完善党内监督制度、强化上级党组织对下级党组织监督的一部重要党内法规。它的颁布实施，是对巡视工作实践发展和制度创新的总结，为开展巡视工作提供了有效的法规武器，表明党内监督制度进入新的发展阶段，意义重大、影响深远。