提高代表书面意见办理实效的调查与思考——以闵行区代表书面意见办理工作为研究样本

正督办好代表书面意见是保障代表权利、激发代表履职积极性的重要因素,也是增强人大工作实效、推动解决人民群众切身利益问题的一个重要抓手。近年来,如何有效办理好代表书面意见,越来越受到各级人大及人大代表的关注。本文试图以闵行区的代表书面意见办理工作为样本,对代表书面意见办理过程中存在的问题及其原因进行分析,并提出可行性建议,为普遍提升这项工作的水平和成效提供参考。一、当前代表书面意见办理过程中存在的主要问题及原     

闵行:首试代表书面意见办理工作听证

10月8日,闵行区人大常委会就两件代表书面意见各举行了一场办理工作听证会,每场听证会都吸引了50多人参加。其中社会公众占大多数,他们都是在听证会举行前一个月,从区人大网站、上海闵行微博、区电视台上看到听证公告,报名参加会议的。这样的听证会在闵行人大历史上前所未有,上午首场听证会主持人——区人大常委会内务司法工委主任钱惠琴坦言,我们希望从扩大公众参与入手,将人大监督与社会监督相结     

提升代表书面意见办理水平

8月28日，市人大常委会办公厅和市政府办公厅共同召开市人大代表书面意见办理工作座谈会。这是多年来就办理工作召开的第一次高规格的重要会议，龚学平主任、韩正市长不仅出席了会议，而且发表了重要讲话，体现了市人大常委会和市政府对这项工作的高度重视，这次会议对推动整个办理工作将产生积极的影响。     

闵行：“沟通”促进代表书面意见办理

往常,代表书面意见的答复与沟通,只是在政府承办部门与代表本人之间进行。今年3月下旬,就区人大代表王秋勤提出的一份书面意见,闵行区人大马桥代表组以代表组为单位,先到现场视察办理情况,再与承办部门当场沟通,这在闵行区还是第一次。     

把办理代表书面意见作为推进工作的过程

正3月3日,2014年全市市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议对办理工作集体"发令",市委常委、常务副市长屠光绍,市人大常委会副主任钟燕群等就进一步提高今年的代表书面意见办理水平提出要求。据悉,今年代表书面意见工作将着力加强制度建设,增强督办实效,将提高代表书面意见办理质量作为践行党的群众路线、充分发挥代表作用的具体实践,使办理过程真正成为尊重代表意愿、落实代表意见、推进各项工作的过程。今年市十四届人大二次会议期间,市人大代表共提出书面     

代表书面意见办理将件件有反馈

今年是市十四届人大及其常委会工作的开局之年,也是市十四届人大代表依法履职的第一年,尽管有三分之二的市人大代表是新任代表,但代表的履职意识和水平丝毫未减。在今年市人代会上,349位市人大代表共提出了732件书面意见。2月26日,2013年市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议吹响了今年代表书面意见办理的"号角",市人大常委会副主任钟燕群就进一步提高办理水平、增强办理实效提出要求。据悉,今年代表书面意见办理,不但要     

办理好、落实好、代表书面意见

“提出书面意见是代表履行职责的一种重要方式，办理好代表书面意见是对代表履行职责的最大支持。”在近日举行的2004年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上，市人大代表张人凤即席发言，对政府有关部门高度重视代表书面意见、认真办理表示满意。他希望有关部门一如既往保持好的传统，同时还可对办理工作作些深化的研究，比如有关部门能否将“正在解决”或“计划解决”的书面意见的落实进展情况告知代表，即使某项意见最终无法     

代表书面意见办理重在增强实效

今年年初召开的市十四届人大一次会议共收到349位市人大代表提出的732件代表书面意见。截至7月15日,其中726件已由各承办单位办理答复代表;还有6件因综合性强、办理难度较大,仍在办理过程中。在已答复的书面意见中,答复"解决采纳"的409件,占到总数732件的55.9%;"正在解决"的61件;"计划解决"的87件;"留作参考"的169件。此外,大会闭幕后至7月15日,又收到代表书面意见50件,目前这些书面意见正在办理过程之中。     

黄浦:书面意见办理推出“两次”新举措——黄浦区人大积极推进代表书面意见办理工作

黄浦区一届人大常委会在依法履职的开局之年,把提高代表书面意见的解决率作为办理和督办工作的出发点和落脚点,充分总结和整合原有的机制、做法和经验,推出了两次检查、两次听取、两次征询的新举措。两次检查:集中检查+跟踪检查新一届区人大代表自当选以来,表现出较强的履职能力和较高的履职热情,今年区人大共收到代表书面意见83件,其中年初人代会期间收到66件,闭会期间收到17件。为了确保这些书面意见落到实处,区人大采取了两次检查的工作方法一年中,在代表书面意见集中办理工作结束后,及时召开代表座谈会,由区商务委、区教育局、公安分局、区民政局、区建     

让每一件代表书面意见都落到实处——普陀区政府重视代表书面意见办理工作

代表书面意见是人大代表参政履职的重要栽体，也是政府有关部门了解民情、改进工作的重要途径。普陀区政府十分重视代表书面意见的办理工作，新一届政府第一次常务会议，议题之一，就是研究代表书面意见办理落实工作，并及时修订了《关于区人大代表书面意见办理工作的若干规定》，对一些办理难度大的代表书面意见，由区长、副区长亲自办理。     

代表书面意见办理工作的“一二三四”

“量多、质高、时长”,是本市中人大代表书面意见办理工作近几年体现的特点。2010年,政府系统共承办1043件,数量为历年之最,2011年总量预计将超过2010年。书面意见宏观性、综合性进一步增强。办理工作从阶段性工作逐步转变为常规性工作：人代会后收到的书面意见比重,已从原来年均6％上升到2010年的16％。     

闵行公安分局认真办理代表书面意见

去年3月,闵行区召开二届人大三次会议以来,闵行公安分局对代表在区人代会上提出的关于加强交通、治安、外来人口管理等方面的30件书面意见认真进行办理。件件予以落实。     

奉贤区；推进代表书面意见办理工作

奉贤区三届人大一次会议闭幕后，区政府积极推进书面意见办理工作，以实现办复率、走访率和代表满意率“三个100％”的目标。     

长宁区法院认真办理代表书面意见

每年区人代会召开期问,长宁区法院都要认真负责地向大会报告法院工作,并派出各庭、室、科、队负责人及相关同志到代表大组听取人大代表对法院工作的意见。几年来,区人大代表提出的书面意见,往往与法院审理的案件有关。1992年至2001年,该院共收到区人大代表提出的书面意见20件,市人大代表提出的书面意见1件。其中,涉及刑事案件1件、民事案件4件、执行案件10件、其他工作6件。     

“满意”不是终止——闵行区政府推出代表书面意见“两张表”

“区政府办理代表书面意见重落实、讲透明，去年我提出的扩建沧源菜场的书面意见，今年区政府还向我反馈办理进展情况。居民群众对政府办实事拍手叫好，也夸我这个代表有作用。我当代表真的越当越有劲了。”这是在今年5月份召开的区人大代表座谈会上，华产妹代表发自肺腑的话。     

办理结果让人欢喜让人忧——代表书面意见办理的四个案例

五年督办：公建配套旧账还清新账不欠搬进新居本是开心事，市人大代表孙雪芬却发现，在部分新建小区，由于公建配套缺失，孩子入学难成了许多居民乔迁后的“新烦恼”。2003年，市十二届人大一次会议上，孙代表一纸书面意见，市人大教科文卫委和城建环保委“联手”一抓就是五年。     

对答复过程满意 对办理结果满意——松江区人大常委会加大代表书面意见督办力度

代表书面意见是人大代表履行法定权力的一个重要途径和方式,也是反映人民群众呼声的一个重要载体。为此,松江区人大常委会高度重视代表书面意见办理工作,加大督办力度,在确保及时交办、规范办理的基础上,突出重点、难点,     

书面意见办理力克“解决率低”难题——2008年度市人大代表书面意见和政协提案办理工作会议召开

对于今年市人代会期间收到的书面意见,各承办单位将在两个月内办复,即在4月26日前全部办复,并书面答复代表;确因情况复杂,经交办机关同意,最迟必须在5月26日前办复。这是记者从2月26日召开的2008年度市人大代表书面意见和政协提案办理工作会议上获悉的消息。     

闵行区人大常委会召开2012年部分财政预算项目初审听证会

11月25日,闵行区人大常委会召开了2012年部分财政预算项目初审听证会,这是闵行区人大常委会第四年举行部分财政预算项目初审听证会。区财政局对2000万元以上的18个公共服务和民生项目进行了预评估。区人大常委会从这18个项目中选取了与百姓生活密切相关的家庭医生制度建设和公共自行车服务两个项目举行公开听证。截至11月21日,申请参加本