论公立学校教师的行政法律地位

我国法律对公立学校教师的行政法律地位规定不明确,导致他们的权益得不到充 分的司法保障。应借鉴德、日,法等国的做法,通过修改相关法律,将公立学校及教育行政主管 部门针对教师的职权行为部分纳入司法审查的范围。     

论高等学校的行政法律地位

文章运用行政法的理论,分析了高等学校在教育活动中行政主体地位、行政相对人地位的双重身份,以及各自的权利义务,为高等学校的行政法制建设进行有益的探索。     

简论国家行政机关行政诉讼法律地位

国家行政机关在行政诉讼中的地位 ,能够体现出我国行政法制建设的逐渐深入 ,能够体现我国宪法宗旨 :一切权力属于人民 ,确定国家行政机关的诉讼地位 ,可以真正作到依法行政。维护国家行政机关依法行使职权和相对方的合法权益。     

论行政主体义务在行政法中的地位

强化行政主体义务是当代行政法治的基本格局,然而,行政主体义务的法律地位在行政法学界却鲜有阐释。为了弥补这一理论空缺,本文从行政主体义务在行政法中地位的模式选择、行政主体义务在行政法地位中的应然表现、行政主体义务在行政法治实践中存在的问题以及行政主体义务与重构行政法体系等方面对行政主体义务的理论和实践问题进行了分析。     

论合伙的法律地位

合伙的法律地位是一个历来有争议的问题。应当赋予合伙独立的民事主体地位,因为明确合伙的民事法律地位,不仅有利于维护合伙组织的合法权益,而且有利于把合伙组织置于法律的控制之下,对它进行正确的管理和引导,促进我国经济的发展。     

行政规范在行政诉讼法律适用中的地位

行政诉讼中必须依据行政法规、参照规章以及规章以外的其他规范性文件,但是我国司法实践中对于规章以外的其他行政规范性文件的适用比较混乱,理论上没有明确的地位,导致规章以外的规范性文件有适用的必要但又缺乏适用的准则。文章从辨析行政规范的名称入手,通过分析不同学说,从新的角度界定行政规范在行政诉讼法律适用中的地位。     

论地方行政首长的法律地位与产生方式

地方行政首长是地方政府制度中的重要内容,地方行政首长的法律地位主要有三种:作为地方行政机关首长;作为地方首长和作为中央或上级政府的代理人.地方行政首长主要通过居民直接选举、地方代议机关选举、任命或聘任、中央或上级政府任命等方式产生.地方行政首长的法律地位和产生方式,决定于地方民主的发展水平,也与地方自治等基本价值理念有着密切关系.中国是复合单一制国家,存在不同的地方制度,不同地方行政首长的法律地位和产生方式也不一样.随着民主政治的发展,地方行政首长的法律地位和产生方式或将发生相应的变化.     

论私人的行政主体法律地位

我国行政主体制度对行政主体的范围规定仍然过于狭窄.确立私人的行政主体法律地位,是完善我国行政主体法律制度的一个重要路径.私人完成行政任务,行使公共权力,应赋予其行政主体的法律地位.行政机关授予或委托私人行政任务分为私人受托以行使公权力方式完成行政任务和私人受托以私经济方式完成行政任务两类.公权力的行使对公益与相对人权益影响较大,因而赋予私人行政主体的法律地位应受功能保留、国家担保责任、强制力国家垄断等原则的制约.     

行政决策中公众参与主体的法律界定

公众参与行政决策模式所面临的首要问题,就是要确定参与主体的法律资格与条件,并科学遴选出参与代表,以保证公众参与主体的合法性和代表性。而目前实践中有关公众参与代表性不足等问题不断受到社会质疑,并成为阻碍我国公众参与深入发展的关键。因此,理论上不仅要从一般意义上廓清公众参与主体范围,还要确立相关公众的标准。     

高校行政侵权及法律救济探讨

法律规定的高校权利中的某些职权符合行政权力的主要特征,在性质上应当属于行政权力。作为一种特殊的行政主体,高校在招生录取、教育管理、颁发毕业证与授予学位证等过程中难免对相对方造成侵权。有侵权就有救济,行政相对人可以通过行政诉讼获得应有的法律救济。     

论设立中公司的法律地位

设立中公司是一个逐渐被学术界认可的概念 ,设立中公司的概念对于股份有限公司较具意义 ,本文通过探讨设立中公司的法律地位及其法律性质 ,以期有效解决设立中公司实践中遇到的问题。设立中公司的起算时间和法律地位都存有争议。设立中公司理论的建立对于解决我国实践尤其是国有企业改革中出现的问题甚有启示。     

Administrative law reform: legal versus political controls on administrative discretion

Independent Administrative Agencies . Law Refonn Commission of Canada, Working Paper No. 25. Ottawa, 1980.     

论变性人的法律地位及权利救济——以人权入宪为时代背景

变性人的出现对传统的道德和现有的法律产生了极大的冲击,变性人已经形成了一个不容忽视的社会群体,并一步步走进公众的视野.虽然这些人在数量上占绝对的少数,但我们不能因此忽略他们的存在,更不能忽视他们的合法权益,如何对待他们,如何规范他们的行为,是法律所应予以考虑的问题.我国是人权公约的缔约国,宪法明确规定国家有尊重并保障人权的职责和义务,我们必须要修改原有人权本源宪政理念,加强立法,在法律上对变性人提供权利保障.通过对特殊人群的保护,增强人们的人权意识.     

公安机关绩效评估法律制度建构的几个问题

绩效评估已经成为公安机关加强内部管理,提高工作效率的有效手段而被广泛应用。由于缺乏理论研究和实践经验,以及公安工作本身的复杂性使得公安绩效评估工作在实践中暴露出许多不足。构建公安绩效评估法律制度成为完善我国公安绩效评估活动的客观需要。     

我国注册会计师法律责任存在的问题

注册会计师法律责任问题是当前社会广泛关注的问题,也是当前我国司法界处理有关纠纷的难题,直接关乎我国注册会计师行业和我国经济的发展。但是,在此方面却存在着一些问题,亟待加以解决。     

Administrative reform in the federal public service: the first faltering steps

Abstract. This paper is complementary to one by H. L. Laframboise published previously in Canadian Public Administration (14, no. 3, fall 1971, pp. 305–25), ‘Administrative reform in the federal public service: signs of a saturation psychosis.’ Where Laframboise stresses the serious concerns that have arisen on the part of many managers over an accumulation of initiatives in administrative reform and seems generally to be advocating that we slow down the pace of such reform, the position taken here is that in our managerial practices we are very seriously below the level required to handle the enormous and complex demands facing the federal public service and therefore must attend far more energetically to administrative reform, albeit more expertly. The paper identifies four key needs to be met in managing public organizations effectively, and treats each of these in some detail: placing men and women of appropriate managerial mind and bent in managerial positions; identifying, developing and using appropriately the growing range of managerial support specialties; facing up to and countering the insularity that seems to afflict even the best of managers; and assuming a managerial approach suited to the dynamic nature of what Warren Bennis has termed ‘the temporary society.’ The paper concludes with a discussion of managing as a set of paradoxes. Sommaire. Cet article traite du même sujet qu'un autre article que publiait dans I'ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA (14, no 3, automne 1971, pp. 303–25) par H. L. Laframboise, intitulé“Administrative reform in the federal public service: signs of a saturation psychosis”. Alors que Laframboise soulignait les préscupations sérieuses de plusieurs administrateus devant le grand nombre d'initiatives en matière de réforme administrative et semblait préconiser de façon générale le ralentissement du rythme de cette réforme, l'on soutient ici que nos méthodes de estion sont bien loin de pouvoir répondre aux exigences nombreuses et compexes de la fonction publique féérale, et que partant, nous devons poursuivre la réforme administrative de façon beaucoup plus dynamique et plus experte. L'article détermine quatre exigences primordiales de la gestion efficace des administrations publiques et traite chacune d'elles en détail:affecter à des postes de gestion des hommes et femmes d'esprit et de tendance idoines; déterminer, établir et employer à bon escient l'éventail de plus en plus vaste des spécialités du soutien administratif; combattre la tendance que semblent avoir les meilleurs de nos gestionnaires de se renfermer dans leur coquille; adopter une méthode de gestion adaptée à la nature dynamique de ce que Warren Bennis appelle “la société temporaire”. L'article se termine en assimilant le processus de gestion à une série de paradoxes.     

Recent developments in public administration The International Institute of Administrative Sciences, 1971

Abstract: Delegates representing more than 100 nations gathered in Rome, September 6 to 11, 1971 to attend the 15th Congress of the International Institute of Administrative Sciences (IIAS). G. G. Duclos, a senior official of the Canadian Government and a member of the Executive Committee of the Institute of Public Administration of Canada, was an official delegate at the Congress. In the following report, he summarizes the objective of IIAS and gives general impressions of the triennial Congress.     

Administrative reform in the federal public service: signs of a saturation psychosis

Abstract. The thesis of this article is that managers in the federal public service have been required, in the past five years, to introduce and administer internal reforms which, in total, are far beyond the capacity of the system to absorb. As a result, managers have had to neglect their primary task of serving the public and are becoming increasingly impatient with the imposition of administrative reforms and the proportion of time required for their introduction and operation. In support of his thesis, the author spells out the consequences, in terms of the diversion of managerial effort, in implementing recommendations of the Glassco Report, collective bargaining, bilingualism and the decision to establish the Treasury Board Secretariat as ‘general manager and employer’ of the public service. The purpose of the article is to generate a debate which would lead to a more careful approach to introducing reforms and might even reverse some of the changes whose results do not warrant the effort required. Sommaire. La thèse de cet article, c'est que les cadres de la fonction publique fédérate ont dû, dans les cinq dernières années, initier et administrer des réformes internes qui, dans leur totalité, dépassent de beaucoup la capacité d'absorption du système. En conséquence, les cadres ont dû négliger leur tâche principale qui est de servir le public et ils tolèrent de moins en moins bien I'imposition de réiormes administratives et la perte du temps consacréà leur mise en vigueur. A l'appui de cette thèse, l'auteur expose les conséquences, du point de vue de la dispersion de l'effort des cadres, de l'application des recommendations du Rapport Glassco, des négotiations collectives, du bilinguisme et de la décision de faire du Secrétariat du Conseil du trésor ←le directeur général et l'employeur→ de la fonction publique. Le but de cet article est de susciter un débat qui aurait pour conséquence de faire aborder les réformes de façon plus prudente et qui pourrait même faire marche arrière lorsque les résultats des changements ne justifient pas l'effort requis.     

专业法人制度——民办高职院校教师队伍建设的制度保障

为建设高素质教师队伍、促进专业建设,齐齐哈尔职业学院实施了专业法人制度。建立专业法人制度不仅可以在降低办学成本与保证师资质量之间达到平衡,更可以激励教师自觉地融入社会,使教师的责、权、利得到统一。     

我国公立高等学校的应然法律地位探究

当前,我国公立高等学校均为事业单位,这使得高等院校在法律定位上存在一些局限性,遇到了一些法律实务困境。为解决这一困境,笔者提出了将高等院校的法律主体界定为公务法人,以探索高等院校的应然法律地位。