合理界定政府职能是深化市场化改革的关键

建立社会主义市场经济体制,其实质就是政府把那些本来属于市场的配置社会经济资源的“权力”交还给市场,使市场在国家的宏观调控下对社会经济资源的配置起基础性作用。因此,深化市场化改革,关键是根据中国的具体国情,合理界定政府的经济职能,使政府在制度转型、体制创新和促进经济发展中起主导作用,并且随着经济的发展和市场体制的逐步完善,从一些经济领域中逐步退出来,而集中履行其核心职能。一、市场经济条件下的政府职能与我国政府职能的转变转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。在传统的计划经济体制下,政府的定位…     

推进机构改革

转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。江泽民同志在十五大报告中提出,推进政治体制改革,必须有利于增强党和国家的活力,保持和发挥社会主义制度的特点和优势,维护国家统一、民族团结和社会稳定,充分发挥人民群众的积极性。促进生产力的发展和社会进步。 为了适应建立社会主义市场经济体制,必须转变政府职能,改革政府机构。加快政府职能的转变,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不在这方面取得实质性的进展,改革难以深化,社会主义市场经济体制难以建立。江泽民同志指出:“充分发挥市场机制的作用和加强宏观调     

市场经济体制下政府职能的转变

党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。十四大以来,在向市场经济目标迈进的过程中,我们遇到了许多困难和问题,其中政府职能如何按照市场经济体制的要求进行转变是一个突出的问题。 一、市场经济条件下政府职能的定位 经济建设是我国社会主义初级阶段一切工作的中心,因此,在无产阶级和全体人民掌握了国家政权以后,领导和组织经济建设就成为国家机构的一项基本职能。领导和组织经济建设这一国家机构的基本职能,主要由政府来承担,这就明确地确定了政府的基本职能。 把“领导和组织经济建设”规定为政…     

略论新体制下政府经济综合管理部门的主要职能

在过去很长一段时期里,由于我们对政府领导和组织经济的职能存在片面的、不正确的理解,把这种职能同政府经济管理部门直接经营管理企业等同起来。习惯于用行政命令的办法来直接指挥和管理各种社会经济活动。为了保证和促进企业经营机制的转换,加快建立社会主义市场经济体制,必须要转变政府职能,特别是要加快政府经济综合管理部门的职能。那么,在社会主义市场经济体制下政府经济综合管理部门的主要职能应是哪些呢?我们认为,总的来讲有两个方面的职能:一是建立新的经济运行机制,实现友观调控间接化;二是把企业推向市场,逐步实行微观行为自主化。具体来讲,在当前乃至今后的一段时期,应着力抓好以下几个方面的工作。     

地方政府机构改革的重点是转变经济职能

按照中央的部署积极有效地推进地方政府机构改革,必须抓住政府经济职能转变这个重点。只有抓住这个重点,才能在市场经济条件下,彻底转变以计划经济体制为基础的旧的政府机构设置,真正构建与市场经济体制相适应的新型政府机构。一、正确界定政府经济职能的涵义政府的经济职能到底应该是什么,这是各国都在探索的一个世界性课题。政府的经济职能是指政府通过对社会经济事务的管理,使经济活动处于有序状态,这种状态不仅有助于维护社会的正常秩序,而且有助于促进社会的发展。在我国社会主义市场经济条件     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

必须加强党在市场经济中的领导作用

党的十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,这标志着我国经济体制改革进入了一个崭新的阶段。 建立社会主义市场经济体制,就是要在社会主义国家(政府)的宏观调控下使市场在社会资源的配置中发挥基础性作用,而这与社会主义制度和党的领导是紧密相联的。     

领导方法:变“政府中心型”为“市场中心型”

江泽民总书记在党的十四大报告中指出,加快政府职能的转变,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题,不在这方面取得实质性进展,改革就难以深化,社会主义市场经济体制就难以建立。要有效地解决这一问题,加快社会主义市场经济体制的建立,必须切实转变观念和工作方法,变“政府中心型”领导方法为“市场中心型”领导方法。 一、“政府中心型”领导方法的基本特征 所谓“政府中心型”领导方法是指在计划经济体制下所形成的以行政命令为主要手段的管理经济工     

加快建立现代企业制度梯次推进国有企业改革

加快建立现代企业制度梯次推进国有企业改革赵家治建立社会主义市场经济体制，关键在于深化改革，重塑企业这一市场经济的微观主体。当前，企业是社会矛盾的焦点，经济发展的难点，体制改革的重点。深化企业改革，加快社会主义市场经济体制的建立步伐，必须正确分析改革的...     

对地方政府经济职能转换的理性思考

地方政府负有规划协调和抓好地方经济发展 ,建设社会主义市场经济体制的职能。党的十五大指明了要按照社会主义市场经济的要求 ,转变政府职能 ,实行政企分开的改革方向。随着国有企业改革的深化和国民经济市场化程度的提高 ,对政府经济职能特别是地方政府经济职能的定位和转换提出了新的要求。经济体制改革推动着行政体制改革 ,加快转换地方政府经济职能越来越显得刻不容缓。地方政府经济职能应重新定位市场经济改革在理论上提出了对地方政府经济职能重新定位的新问题。有人认为 ,造成当前国有企业困难的深层次原因 ,除了企业自身机制不活外…     

论政府与社会中介组织的职能关系

一、市场经济条件下政府与社会中介组织的主要职能在建立社会主义市场经济体制的过程中,兴起发展的社会中介组织,是介于国家政治组织、行政组织与企业、社会利益之间的各类社会组织。在新旧体制的过渡中,作为“中观层次”的社会中介组织,已成为不可缺少的、相互衔接的重要环节,成为联接政府与企业的纽带与桥梁,目前,社会中介组织主要有三种类型:一是经营服务性社会中     

激活管理体制--我省社区体制建设日趋完善

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,政府的社会性职能、企业的社会性职能等向社会转移,各种社会问题和社会矛盾都集中在城市社会基层——居住区,建立一种新的城市基层社会管理体制迫在眉睫。     

转变政府职能是发展社会主义市场经济的前提

转变政府职能是发展社会主义市场经济的前提内蒙古党委组织部张德贵一、建立社会主义市场经济体制必须转变政府职能我国的政府机构及其职能基本上是按照产品经济的要求和计划经济体制建立和确定的，在一定的时期里，曾对生产力的发展起过积极作用。经过十多年的改革，我区...     

论我国政府职能转变的现状、问题与方向

一、引言 当前,我国正处于计划经济体制向市场经济体制转变过程中。这种转变,离不开政府的作用。然而,传统计划体制下的政府职能安排和目前的政府职能结构现状无法适应建立社会主义市场经济体制的要求,阻碍了改革的深入和经济的发展。因此,转变政府职能已成为改革的重中之重,是矛盾的主要方面。政府职能转变是一项系统工程,涉及到政府、企业和市场等方面的改革。只有形成了政府、企业和三者之间的良性循环机制,政府职能转变才能逐步到位。 二、我国政府职能转变的轨迹与现状 传统计划经济体制下,中央政府几乎垄断了政治、经济和社会生活的全     

从市场经济体制看地方政府经济职能定位

我国改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。在这种改革取向下，市场是唯一的核心概念——政府是市场调控主体，企业（个体工商户、农户）是市场竞争主体，市场是调控客体。因此，地方政府的经济职能只能依据市场经济运行而定位，也完全有可能依据市场经济运行而定位。1、中观调控职能。这是由地方政府作为中观调控主体所决定的。中央政府出台、实施宏观经济政策（货币政策、财政政策、产业政策、投资政策），实现经济政策目标（经济快速增长、物价基本稳定、充分就业、国际收支平衡），均需地方政府实施具有相同调控效应的中观经济政…     

论市场运行中的政府行为及其规范化

建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。市场经济体制下,市场机制在优化社会资源配置、调节社会经济活动中起着基础性的作用。但这并不意味市场经济中就没有政府行为的存在。从发达国家市场经济的实践来看,政府发挥的作用越来越重要。如何界定政府行为并使之合理化,已成为我国建立社会主义市场经济体制过程中迫切需要研究并加以解决的课题。     

浅谈县级政府的职能转换

党的十五大报告明确提出“建立比较完善的社会主义市场经济体制”是从现在起到下世纪的前十年“必须解决好的两大课题”之一。而政府职能的转换,则是建立和完善社会主义市场经济的必要条件。县级政府作为国家政权的支柱,其职能是否真正转换,从很大程度上讲,将直接影响到国家市场经济体制建立和完善的历史进程。那么,县级政府应如何转换其职能呢?     

国家体改委关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见

党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,国有企业的改革方向是建立现代企业制度,同时提出了“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”的任务。八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲     

转制过程中必须强化政府职能

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,有人认为政府的作用应该逐步削弱,认为转换政府职能就是弱化政府职能。这是一种似是而非的认识。理论和事实都证明,转制过程中政府的职能和作用非但不能削弱,反而应当进一步强化。一、转制过程中政府宏观经济管理职能比过去大为扩展在向社会主义市场经济体制转换的过程中,政府宏观经济管理职能已经向多元化方向扩展:第一,政府在传统体制下宏观     

促进国有企业改革与发展的财税对策

国有企业是国民经济的支柱。发展社会生产力,实现社会主义现代化,始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。企业办社会、债务负担过重、冗员过多和税负不公是制约国有企业改革和发展的主要因素,这几个方面都与财政政策密切相关。因此,通过实施有效的财政政策来促进国有企业的改革和发展就显得尤为重要。一、将财政职能与所有者职能分开,逐步建立财政职能与所有者职能分开的国有资产管理体制在相当长的时间内,我国财政职能存在严重的“越位”和“缺位”,与建立社会主义市场经济体制及现代企业制度的要求极不适应。国家宏观经济职能部门(如财政部门)对国有企业既行使管理职能,又行使所有者职能,是政企不分的重要原因,使得国家与国有企业