通向包容性公共管理:西方合作治理研究述评

从科层制到市场机制,再到网络治理机制,公共行政正变得越来越具有合作性,以更有效地改善政策制定与执行以及公共服务提供。在过去20余年间,合作治理作为一种新治理战略在理论与实践方面得到了发展。合作治理已成为公共行政研究的重要内容,形成了丰富的知识图景,为公共行政学未来理论的推进提供了坚实的基础,有助于公共行政获得新的发展方向。合作治理的兴起和发展,反映了公共管理世界中人们不断探索政府治理质量创新机制的努力方向。论文梳理了西方合作治理研究途径、学术论争和发展趋势的研究文献,指出西方合作治理研究对中国公共行政研究的启示以及应关注的主要议题。     

数字治理研究现状、热点与未来发展趋势——基于Citespace知识图谱的可视化分析

“数字中国”战略的提出标志着我国社会治理进入了新的发展阶段。本文以CNKI中近14年的文献为研究数据,运用Citespace知识图谱分析的方法,对2008年-2021年数字治理研究相关文献发表数量、作者和机构合作关系、高频关键词等进行可视化分析,以期直观地展现数字治理领域的研究热点和发展趋势。结果表明：对于数字治理的研究自2008年以来呈现逐年上升的趋势,其研究热点从数字治理、技术治理转向基层政府、乡村振兴等与社会问题相结合的应用领域,未来研究可以从数字治理如何更好地嵌入社会时事问题、大数据背景下如何保障公众的隐私权出发,进一步推进“数字中国”建设。     

国外公共管理学科领域研究热点及演化路径——基于SSCI样本期刊(2006—2015)的文献计量分析

自威尔逊的《行政学研究》发表以降,公共管理领域逐渐地取得了自身的"知识增长",同时随着时间的推移,公共管理领域的议题也经历不同时代的变迁。论文基于SSCI样本期刊(2006—2015)收集国外公共管理学科领域中的文献,并通过文献计量方法来研究和分析当前西方公共管理学科领域研究热点主题及其演化路径;经过聚类,发现国外的公共管理学科研究热点主要集中在政府问责与机构改革议题、福利国家与社会政策议题、气候变化与可持续发展议题、欧盟一体化议题和治理与创新议题,同时也呈现出多元化演进和研究纵深化趋势。     

论网络化治理的成因和要素

随着政府治理范式的转换,市场利益主体的需求不断增多,公众日益要求克服传统管理的弊病,网络化治理随之产生。网络化治理要求注重公共价值理念、网络供应商之间的信任和合作,通过协商风险共担等方式,最终实现人民价值的终极关怀。     

国家治理体系和治理能力现代化的未来研究方向:精准契入社会关切——基于相关研究图谱的分析

本文运用UCINET软件对在中国知网和国家图书馆中检索到的1217篇文献进行了计量分析,描绘并诠释了国家治理体系和治理能力现代化研究图谱,试图为国家治理体系和治理能力现代化研究精准契入社会关切提供动力。探讨中发现,目前国家治理体系和治理能力现代化研究尚存一些空位,说明该领域仍具有很大的研究空间和很好的研究前景。在未来的研究中要继续巩固、完善和发展现有的理论成果,在此基础上深入开展讲好中国国家治理故事、汇聚中国国家治理智慧的实证研究。     

驯服算法:算法治理的历史展开与当代体系

算法治理是算法时代的核心议题。然而,当下算法治理的实效不彰,算法治理的理论亦分歧重重。鉴古而知今,20世纪60年代以降的算法治理史不但展现了丰富的制度实践,也为我国算法治理体系的建构提供了深邃洞见。聚焦于关键场景算法透明公平的“法律”、趋于共识的算法伦理“规范”和迈向算法可解释的“代码”,贯穿了长达半个世纪的算法治理进程。政府(法律)、社会(规范)、市场(代码)的耦合,以及工具性/自主性算法和高/低风险算法的类型化,共同塑造了理一分殊的“模块化”算法治理体系,为分类分级的算法治理奠定了稳固的理论之基。     

复合治理:地方脱贫进路的一个理论解释——基于153个脱贫摘帽县的扎根研究

准确诠释精准脱贫战略实践以来的地方治理经验是一项亟待推进的研究议题。论文以153个脱贫摘帽县作为分析样本,基于扎根方法提炼“复合治理”分析性概念诠释地方脱贫经验。“复合”属性表明地方减贫过程受到多重机制共同作用而形塑出复杂叠加的治理样态,具体表现为:(1)中央政府建构“刚性时间约束”要件,为地方政府“复合治理”提供外在驱动力;(2)贫困县党委、政府调用“党政统合”形式凸显任务首位、塑造体制联动效应,它是“复合治理”的组织轴心;(3)“复合治理”实践运作依托于横向维度“利益整合”与纵向维度“政治关联”,前者表征政府与市场主体建构治理共识以形成长效治理机制,后者表征地方政府将外生性政治权威嵌入村庄场域提升治理合力。“复合治理”为精准脱贫实践提供了一个理论视角,后续研究应强化对2020年后相对贫困治理实践的实证解读。     

现代社会与犯罪治理——中国犯罪学学会第二十九届学术研讨会会议综述

2020年12月16日至18日,由中国犯罪学学会主办,上海市人民检察院、华东政法大学联合承办的中国犯罪学学会第二十九届学术研讨会在华东政法大学召开,来自全国犯罪学领域的专家学者、公检法司等实务界以及企业学会会员代表150余人参加了本次会议。最高人民检察院检察委员会专职委员、中国犯罪学学会会长万春,上海市人民检察院检察长张本才,上海市市委政法委副书记章华,华东政法大学党委书记郭为禄出席本次会议并致辞。开幕式后,举行了《中国犯罪治理蓝皮书:犯罪态势与研究报告(2019)》的发布仪式。本届学术研讨会的主题为"现代社会与犯罪治理",与会专家学者围绕"网络犯罪治理的有关问题""2020年度中国犯罪态势与犯罪学研究""网络平台与犯罪治理"三个议题进行了广泛而深入地研讨。     

我国慈善组织治理与监管机制研究的回顾和展望——基于2004-2021年CNKI文献可视化分析

以中国学术期刊网络出版总库为数据源，运用CiteSpace6.1软件对2004-2021年我国慈善组织治理与监管机制的535篇CNKI中文期刊文献进行可视化分析后发现，我国慈善组织治理与监管机制的研究人员、研究机构之间没有形成紧密的合作网络；依据关键词聚类可将我国慈善组织治理与监管机制的研究分为慈善事业发展研究、慈善组织治理与监管路径研究、慈善资源研究、社会服务研究、慈善法研究五大类；依据关键词突现图谱和关键词时区图谱，可得出当前我国在该领域的最新研究前沿是“精准扶贫”“合作治理”“社会救助”。未来可从学术体系与话语体系的构建、研究领域的拓宽和研究内容的深化、创新研究方法等方面持续推进我国慈善组织治理与监管机制的研究。     

我国基层社会治理研究综述

为全面展示国内学术界关于基层社会治理研究的热点、前沿和发展脉络,本文借助Citespace5.5 R2软件,对CNKI数据库中的937篇中文核心期刊和CSSCI文献(2006—2019年)进行研究,同时结合文献计量学研究方法,从年度发文分布情况、论文的学科分布、发文的重要期刊、发文作者分布、高被引论文情况、研究机构分布、关键词共现和内容版图解读等方面进行全方位分析。研究发现,以2013年11月召开的十八届三中全会为节点,从2014年起文献呈爆发式增长。研究热点主要围绕创新、社会治理创新、社会治理和基层社会治理四个核心关键词展开。通过对既有研究进行分析和总结,预测未来研究的发展趋势。     

城市空间政治研究20年

20世纪70年代,西方社会科学研究开始“空间转向”,城市空间政治议题逐步成为理论与实务热点之一。国外学者对城市空间政治研究的视角、方法与路径对本土城市空间理论与治理实践有重要的参考和借鉴意义。论文对国际主流城市研究与政治学研究期刊文献梳理分析发现：(1)20年来国际主流期刊研究议题由北方城市向南方城市转移,研究主题由宏观向中观微观转向。(2)研究方法从案例研究逐步转向以量化为主的多元化方法,大数据、GPS、实验方法等前沿方法开始应用在研究中。(3)城市空间政治研究发展遭遇三大瓶颈,即对“新自由主义”批判鸿沟、“向南”鸿沟与“学术热潮”鸿沟。城市空间政治研究的发展前景取决于如何建构新的解释南方城市发展与治理的理论,进而确定本领域学科定位。西方城市空间政治议题研究可为我国城市治理提供一定程度的借鉴。在宏观层面上,需提升多主体协同参与城市治理的积极性;在中观层面上,需在社区空间层面促进效率价值与公平价值的平衡;在微观层面上,需保障城市新老居民的空间权利与实现内部融合。     

浅谈《在科学与政治之间》一书

科学政策现在越来越多的被提起,如何科学的制定政策并使其有序的实施成为了热门话题。《在科学与政治之间》一书以研究"服务于科学的政策"为显著特征,介绍了委托-代理理论、边界组织、预期治理等思想,为科学与政治之间的研究打开了新的研究科研领域。     

全球互联网治理的模式重构、中国机遇和参与路径

互联网治理模式经历了从个人管理到以"互联网名称与数字地址分配机构"为核心的"网络化治理"过程。近年来,互联网治理模式面临新的重要变局,由政府、私人部门和公民社会共同组成"多利益攸关方"模式将是未来重构方向,互联网全球共治的时代即将到来。中国将在互联网安全和治理领域面临新的机遇,可通过参与全球互联网管理制度的顶层设计,鼓励企业及社会团体共同参与、大众创新等路径,加入互联网全球治理的历史进程。     

“网络化治理”——政府回应力建设的新视阈

网络化治理是目前西方社会公共治理的重要方向,其要求政府和供应商的合作要以信任和合作为机制,以顾客满意为导向,以实现公共价值理念为目标的公共治理的变革.而政府借此可以升华公共服务理念,深化公共物品服务程度,满足人民群众的多元利益诉求,提升政治合法化水平.     

中国式乡村治理现代化：一个理论分析框架

中国式乡村治理现代化作为中国式现代化的重要内容，是中国式现代化在乡村治理领域的体现。中国式乡村治理现代化已经形成以“体系-能力-效能”为核心内容的理论框架，其中，以乡村治理体系现代化为基础、乡村治理能力现代化为核心、乡村治理效能现代化为导向。中国式乡村治理体系由高效的基层自治体系、完备的利益整合体系和科学的制度规范体系构成；中国式乡村治理能力由政党主导能力、政府治理能力和社会共治能力构成；中国式乡村治理效能由民本中心效能、远期振兴效能、系统发展效能构成。推动中国式乡村治理现代化要以乡村治理体系现代化、治理能力现代化和治理效能现代化三个维度为重点内容，促进中国式乡村治理现代化高质量发展。     

浅谈犯罪原因

目前我国处于社会转型深化期,犯罪率逐年上升,为了有效治理犯罪,研究犯罪学核心问题犯罪原因势在必行.论文通过对西方学者犯罪原因四种不同理论的阐释和评述,提出了犯罪是由社会原因、生物原因以及心理原因公共作用导致的,主张研究犯罪原因理论有助于我国治理犯罪.     

论有中国特色的治理理论

近年来随着治理理论在中国掀起的一阵热潮,创建有中国特色的治理理论日益成为中国学者关注的焦点。本文通过理论与实践结合,探讨了创建有中国特色的治理理论的可行途径。     

人类卫生健康共同体的热点前沿与研究展望——基于CiteSpace的知识图谱分析

人类卫生健康共同体研究是习近平新时代中国特色社会主义思想研究的重要方向之一。对国内有关研究进行系统性梳理，揭示该领域的热点前沿，有利于为未来研究提供借鉴与参考。基于CNKI数据库，运用CiteSpace软件对人类卫生健康共同体文献进行的知识图谱分析有如下发现：当前人类卫生健康共同体研究的热点前沿主要包括人类卫生健康共同体的理论逻辑、价值意蕴、国际实践和公共卫生治理机制等议题。未来人类卫生健康共同体的研究需要从一般到具体挖掘研究问题，从宏观到微观拓宽研究视角，从卫生治理到人类健康提升价值目标。     

城市生活垃圾管理中的公共管理问题:国内研究述评及展望

近年来,随着我国城市生活垃圾问题的日益严峻,如何改善相关管理成为城市治理的重要议题。构建现代化的城市生活垃圾管理模式及理论,将对于实践领域的创新和进步起到重要的推动作用。为此,论文对发表于1985-2016年间的相关文献进行了整理,以城市生活垃圾管理过程为线索对学者们的相关观点及理论进行梳理。基于此,论文并指出了现有研究中的一些不足,例如公共治理视角的研究较少、研究方法较为单一等。未来相关研究需要从研究主题、研究视角、研究方法等多个方面进行改进,从而推动我国城市生活垃圾管理的研究及理论构建。     

数据驱动的数字政府：治理限度与时代因应

数据治理限度及时代因应始终是数字政府的恒久议题,而如何消除数据治理在政策、应用以及权属等方面的限度历来是理论与实务界亟待解决的难题。当前,国内外数字政府建设过程中对于数据治理有益探索成果丰硕,数字政府与数据治理间的耦合发展关系日益凸显,但随着信息技术的迭代升级与治理对象的日趋复杂,我国数据治理仍面临着数据开放与共享、权责不清以及碎片化等限度,因此,数据治理的重要议题也被提上研究日程。结合我国实际来看,以组建“国家数据局”为标志的新一轮国家机构改革契机和背景之下,数据治理的传统问题也将得到全面回应和系统疏解。研究认为,创新数据开放与共享、优化数据管理机构职能以及推进数据治理的整体性建设等已成为数字政府恒久议题之下数据治理的时代因应,也为推进数据基础制度建设和高水平数字政府建设提供现实路向。