以法治省——中原崛起的支撑点——学习省六次党代会《报告》的体会

河南省第六次党代会提出"加强法制建设,实行以法治省"的战略方针。把加强法制建设,实行以法治省在党的代表大会上提出来,表明省委的工作思路正由行政管理模式向以法管理的轨道转化。它必将对我省国民经济和社会发展的"九五"计划及2010年远景目标的实现起到极大的推动和保障作用。加强法制建设,实行以法治省,反映了社会主义市场经济的客观要求。当前,我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变的变革时期。要建立社会主义市场经济,依靠旧的计划经济的管理模式已不能适应需要,必须依靠法律的手段去规范、去管理,把经济管理体制和运作机制纳     

"新公共管理"和建设服务型政府

新公共管理理论对我国的公共管理具有重要的启示意义.我国原有的行政管理模式基本上是计划经济的管理模式,政府是"全能政府".随着我国市场经济体制的建立,政府无所不及的管理遇到许多新问题,政府出现"越位""错位""缺位"现象,必须转变政府职能、建立"有限"和"服务型"政府.     

我国公共财政框架下的税制改革难点分析

改革开放20多年来,在由计划经济向社会主义市场经济的转变中,我国已逐步建立了公共财政框架,财政体制主要由过去的高度集中、统收统支的供给型管理模式转变为以分税制为基础的分级管理财政体制。"取之于民,     

简论政府职能的转变

“入世”标志着我国进入与世界经济更大范围、更深层次接轨的新阶段 ,市场经济的发展和贸易自由化将在很大程度上影响我国政府的管理模式。这就要求政府必须及时改革不适应国际规则的管理制度和行为方式 ,建立符合国际规则的运行机制和与国际惯例对接的管理模式 ,并进一步规范政府管理行为 ,对不适应社会主义市场经济体制的政府职能的内容和结构体系及时进行调整。一、我国政府职能转变的特殊性与复杂性1、我国政府职能转变 ,是从对“最大化”政府的改革开始的。面对过去高度中央集权的计划经济体制和政府包揽一切社会事务的“最大化”政府 …     

刍议我国的行政性垄断问题

行政性垄断是我国在由计划经济体制向市场经济体制转变过程中产生的一种特有的经济现象,表现为,政府及其所属部门、经法律法规授权而具有行政管理权的企事业单位滥用行政权力不当地干预市场活动的行为,分为地区垄断和行业垄断.行政性垄断危害极大,我国应从法律和制度上对其危害性加以防范,以促进社会主义市场经济体制的形成和正常运作.     

“新公共管理”和建设服务型政府

新公共管理理论对我国的公共管理具有重要的启示意义。我国原有的行政管理模式基本上是计划经济的管理模式,政府是"全能政府"。随着我国市场经济体制的建立,政府无所不及的管理遇到许多新问题,政府出现"越位""错位""缺位"现象,必须转变政府职能、建立"有限"和"服务型"政府。     

加快工业经济结构调整的思考

当前,从我国工业经济的发展状况来看,正处在由传统工业向现代工业,由粗放型向集约型,由内向型向外向型,由计划经济运行向市场经济运行转变的重要时     

当代中国地方政府权力现代化的维度分析

当代中国地方政府权力的现代化是由政府权力的理性化、制度化和民主化所构成的复杂结构与过程,是由传统政治体系向现代政治体系转变、高度集中的计划经济向市场经济体制转变、浓厚的人治向建设法治国家转变以及政治参与程度低向发展有序政治参与转变的过程中所发生的政治行为和政治过程.     

在实现军转民过程中强化企业内部管理

改革以来,我们军工企业如同其它国有工业企业一样,在经济体制上经历了由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变;在企业领导体制上经历了由党委领导下的厂长负责制向厂长负责制的转变;在经营战略上经历了由单纯军工产品生产向军民结合和军转民的转变。与之相适应,在经营观念上经历了由“以产定销”到市场营销的转变。     

中国从计划经济到市场经济改革的特点、规律性和发展阶段

中国从计划经济到市场经济改革的特点、规律性和发展阶段张萍如果说，在本世纪４０年代或更长一点时间，在资本主义发达国家，先后实现了由自由放任的市场经济向政府调控市场经济的转变，那么，在社会主义国家，如何实现计划经济到现代市场经济的变革，在人类历史上却是没...     

关于做好州县民委工作的几点建议

在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和生产经营从粗放型向集约型转变的过程中，民族工作作为党和政府工作的一部分，也出现了许多新情况、新问题。民委是政府的民族工作职能部门，在新形势下，如何使自己的工作进一步规范化、制度化，值得认真探索和研究。在此，提几点建议，供大家参考。一、搞调研。民委工作要实现从事务性向事务性与宏观指导相结合转变，从宏观上把握民族工作全局，就要加大调查研究力度，为党委、政府提供决策依据。要根据少数民族和民族地区的特殊性，分不同层次确定调研课题。州、县民委当前调研的重点，应该…     

谨防行政审批改革后遗症

行政审批是计划经济向市场经济转化过程中受攻击最多的政府行为之一.行政审批作为计划经济模式下政府管理经济的手段,改革开放以来,不仅阻碍了市场经济的建立和发展,而且,某种程度上成了滋生腐败的病灶.     

城市社区管理中政府职能边界的区域差异研究

中国城市社区治理正在经历着从计划经济体制条件下的行政性社区管理模式向市场经济条件下的公民自治性社区治理模式转型,政府职能转变的进展值得关注。研究表明,社区公共服务站设置率较高,并且东、中、西部地区依次降低,其功能更多注重传统城市社区管理工作;在财政支持方面,城乡演进式社区能获得更多的基础建设资金,传统单位街坊社区则能获得更多的社区服务项目资金;政府往往把对社区管理工作的考核与经费拨付挂钩,重点干预社区管理层聘任等事务,对老年人服务等公益项目介入较多;受居民权力结构的影响,在城乡演进式社区中政府干预程度较弱。促进政府职能在城市社区管理中的转变,要推动常规城市社区管理工作项目制改革,保障城市社区基本公共服务均等化,积极开展社区专业服务项目。     

关于提高地方立法质量的几个问题

党的十五大报告,站在跨世纪的历史高度,深刻地阐述了依法治国的基本方略。明确提出:"要把改革和发展的重大决策同立法结合起来","加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。要完成这一艰巨任务,既要完善中央立法,也要加强地方立法。目前,地方立法正处于"五个转变"的时期,即:在地方立法体系构架由计划经济向市场经济转变;指导思想由重政策决策向立法决策与政策决策相结合转变;工作机制由繁杂的多模式、多层次向统一的、简便的、利民的审查程序转变;起草主体由政府所属部门为主向社会多元化参与转变;     

论地方政府行为变迁的制度约束——以保障性住房为政策行为考察域

研究地方政府职能转变"滞后"现象的意义,在于推动社会经济的发展和转型。而对于正在由计划经济向市场经济转型的中国来说,地方政府职能转变绝不仅为一个单纯的政府职能调整问题,因为地方政府作为制度的制定者,同时又需要受制度的约束。为研究地方政府行为变迁的制度约束以及行为模式内在机制和逻辑,本文采用定性研究方法,借鉴理性选择和新制度主义等理论,对地方政府在对待保障性住房政策的行为转变进行系统分析。研究表明,地方政府的行为变迁主要受财政体制、各级政府间的权力结构、地方利益结构等制度约束。     

对北京市社会保障改革的十点建议

1.进一步提升社会保障在政府工作中的地位,并扩大对社会保障的投入.在市场经济条件下,政府必然地要由计划经济时代的经济型政府转变为公共型政府.政府的首要与主要职责应当是保障民生,这是市场经济国家的政府的共同特点.     

我国城市老人社会福利发展演变

我国老人社会福利经历了一个由计划经济时期向市场经济时期转变的历程,不同阶段老年人福利政策的制定是以当时的社会政治经济条件和政策制定者的理念为背景的,计划经济时代经济的高度计划性和政治的高度集中,使得政策基本以救济理念为导向。在市场经济时代,在市场经济和民主政治改革的背景下,政府和单位社会职责的重新定位,使得新时期的老年人福利政策理念由救济性向福利性转变。     

浅谈提高企业技改投资效益的政府行为

浅谈提高企业技改投资效益的政府行为贾细　企业的问题说到底是个效益问题。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的新形势下，如何引导企业提高技改投资效益，实现经济资源的优化配置？这是当前主攻工业的核心问题，也是发展社会主义市场经济的一个带有根本性的问...     

试论市场经济条件下强化地方人大监督的重要性

监督"一府两院"的工作,是宪法和法律赋予国家权力机关的一项极为重要的职权,是"整个国家监督体制中重要组成部分。它是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督"。①当前,我国正处在由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式由粗放型向集约型转变的关键时期。我们要考察新形势下地方人大的监督工作,首先要认识地方人大在这带全局性根本转变中强化其监督职能的必要性和重要性。——强化地方人大的监督职能,有利于促进政府职能的转变。实践告诉我们:市场经济要有效地运行,一方面不能没有政府,但政府行     

中国民间组织的困境及其发展前景

计划经济体制向市场经济体制转型,就是政府职能转变、民间组织的空间逐渐扩张以及个人对政府依附性日益减少的过程.