城建环保依然是热点——记市人大代表专题审议城市建设和环境保护情况

“九五”取得的辉煌成就,为上海面向新世纪的腾飞铸就了坚实的基础。1300万上海人民对“十五”期间的城市发展满怀憧憬,寄予更大期望。     

掀起质询的“盖头”来

质询 ,作为人大及其常委会众多监督手段中最具刚性色彩的监督形式之一 ,运用起来 ,既让人喜欢 ,又使人感到担心。可以说 ,提出和处理质询案 ,对于促进国家机关及其工作人员增强法律意识、公仆意识和廉政意识 ,改进工作作风 ,提高工作效率 ,有效地惩戒失职渎职、违法乱纪和官僚主义行为 ,纠正以权谋私、贪污腐败等不正之风 ,具有其他监督手段不可替代的功用。然而 ,现实中这种带有强制性的监督形式并没有被普遍采用 ,往往被“束之高阁” ,即使启动也“犹抱琵琶半遮面” ,不敢刨根问底、不愿动真碰硬 ,多半要搁浅。为何质询案如此难以提出呢 ?…     

一切为了农民的利益——人大代表视察农资市场侧记

春耕来临之际，农资市场上农资供应能不能保证?有没有劣质种子、化肥坑骗农民?违禁农药是不是还在使用?农民的利益得到维护了吗?……这一连串的问题牵动着崇明县人大代表的心。     

宛如平常一段歌

今年春节前夕，尉氏县最大的工业品交易市场——尉东市场，人流如织，摩肩接踵，一派繁荣景象：看到这一切，谁能想到．三个月前这里竞还是污水、垃圾遍地，被群众戏称为尉氏的“龙须沟”呢?     

人大常委会“特别”委员产生的反思

一、问题的提出　　 2 0 0 3年 2月 2 0日 ,《南方周末》记者致电全国人大常委会一位重要官员时获悉 ,作为全国人大常委会即将推出的重要举措之一 ,十届全国人大常委会将新增 2 0名左右“特别成员”。特别之处在于此 2 0名成员的普遍特点是从中央国家机关现职中选出的 ,年轻有为 ,有丰富的工作经验和法律、经济等专业知识 ,都具有本科以上学历 ,一般 4 0多岁。在 15 0余名人大常委会委员中 ,2 0名“特别委员”的作用将不可低估。这与“原来的常委会组成人员相当一部分是当完省委书记、省长、部长之后 ,再到全国人大工作 ,干完一届就差不多 7…     

人大常委会不能对代表“监督考核和管理教育”

最近在一些文章和文件中看到 ,要做好人大代表工作 ,“同级人大常委会要加强对代表的监督考核和管理教育”。笔者认为 ,这一提法不妥。一是与有关法律不符。我国宪法第七十七条规定 ,全国人大代表受原选举单位的监督。第一百零二条规定 ,省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督 ;不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。全国人民代表大会组织法和地方组织法也作了相同的规定。可见宪法和法律的规定是一致的 ,并没有把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。因此 ,全国人民代表大会常务…     

“主动接受监督”辨析

“主动接受监督”是当今社会一句很时尚的话,对人大代表及人大工作者而言,更是耳熟能详.“一府两院”的领导同志在向人大及其常委会报告工作时,好像不说“主动接受监督”这句话,便表达不出对人大作为国家权力机关的权威与地位的尊重,体现不出对人大及其常委会行使职权和人大代表执行职务的支持似的.     

县级人大常委会组成人员应多途径联系人大代表

庆城县人大常委会梁忠录、贾静元撰文说，县级人大常委会组成人员应通过以下途径和方法联系人大代表：(1)召开小型代表座谈会。召开小型座谈会是常委会组成人员联系代表最直接、最常用、最有效的方法，应就地就近组织。如果座谈的内容专业性比较强，可以邀请熟悉这方面情况的代表或专家参加座谈。代     

尽快消除中小学生午餐“鸡肋”现象

学生营养问题是个社会问题．它关系到一代人的健康成长．关系到一个民族的未来和发展。诺贝尔文学奖获得者、智利诗人加伯列说过，我们需要的许多东西都可以等待，可是孩子们的事情却不能等待．就在此时此刻．他们的骨骼在形成．他们的血液在生长，他们的感官在发育。“六一”儿童节前后，我们的人大代表又一次将目光瞄准了中小学生的营养午餐，瞄准了这个牵动学生家长心思，牵动各社会方方面面的社会问题——尽快消除中小学生午餐“鸡肋”现象     

人大代表介入信访是一有益探索

近年来,我国各级人大在信访工作中进行了一些有益的实践和探索,并取得了较好的效果。如福建南靖县人大常委会聘请10 0名县、乡人大代表为常年农民负担监督员,在全县10 0个村建立监控点,随时调查反馈农民负担情况,督促落实中央有关减负政策。上海市人大常委会让人大代表直接参与接待市民上访,将每月的第一个星期三确定为市人大代表信访工作日。贵阳市人大常委会将每月的第一个星期三确定为该市“人大信访法律咨询日”,除人大信访专职工作者接待信访外,还增加了人大代表、资深法官、检察官、律师联合接访(2 0 0 4年1月14日《人民日报》)。倾听…     

代表视察要察而有果

代表视察是代表在闭会期间履行代表职责的一种重要形式，也是代表联系人民群众、依法行使职权的一条重要渠道，代表视察活动既为地方国家权力机关行使监督权起到了重要作用，同时也有力地推动了被视察单位     

为了法律更权威——区人大常委会组织代表视察法院执行工作侧记

三辆警车疾驰而来，车一停，法警快步走向一家企业，公司的值班人员见此情景，挡在门口，欲加阻挠，只见一执行法官上前告知：“……我院已依法作出判决，判令你公司归还某某公司货款30万元。今天，依申请人请求，我院将依法进行现场执行，相关人员不得阻挠法院执行工作，如果防碍法     

要创新代表视察形式

通常情况下 ,人大代表的视察都是先由本级人大常委会研究确定视察时间、范围 ,通知被视察单位做好各项准备工作 ,然后才组织代表进行视察。这种形式 ,有利于人大常委会根据工作重点和工作需要确定视察对象 ,被视察单位亦可先行开展自查 ,做好充分准备 ,保证视察顺利进行。但在实践过程中 ,这种形式存在的问题也随之暴露出来 ,如视察前多数代表缺乏前期调查研究 ,基础资料掌握不够 ;被视察单位对问题避重就轻 ,选点偏优避劣 ;代表人数相对较多 ,时间有限 ,走马观花等问题 ,导致视察工作难深入 ,代表提出实质性意见建议少 ,直接影响到监督的质…     

百舸争流竞风帆

方城县广阳镇有县、乡人大代表101名，按区域分为16个代表小组。自2001年该镇组织开展争刨“先进代表小组”活动以来，各代表小组发挥联系群众广、致富信息多、招数灵的特点和优势，在为群众办实事、办好事方面．绘出了一幅“百舸争流竞风帆”的可喜画面。     

汛前完成的“答卷”

在豫南罗山县，最近发生了被人大代表昵称为“汛前忙答卷”的建议办理活动。     

人民需要“这样的代表”

《法制文萃报》6月 19日刊发了《一个人大代表与慕绥新的交锋》的文章 ,说的是原沈阳市市长慕绥新在任时 ,独断专行 ,“横”名远扬 ,对老百姓是一副“老爷”做派 ,不屑一顾。然而 ,并不是所有的人都买他的账。沈阳市人大代表、人大常委会委员冯有为就不怕“横” :在慕绥新事业走向“巅峰”时 ,冯有为联合 2 6位人大代表提出了“关于沈阳动物园土地转让问题”的质询案 ,让慕绥新“很没面子” ;此后 ,又向慕绥新提出了“市长要管好自己的配偶亲属”等意见 ,并两次在政府工作报告表决时投了反对票。冯有为的举动 ,惹恼了慕市长 ,他恶狠狠地说 :…     

让“鼾声”变“雷声”

《法制日报》7月21日刊载了一则题为《法庭上竟起人大代表鼾声》的消息，称：日前，在北京市第一中级人民法院，24名人大代表旁听了一起IT业关注的案件的庭审。在庭审中，一些人大代表精神高度集中，但也有部分人大代表注意力不够集中，有人低声聊天，有人甚至打起了呼噜。他们对记者说，这个案子太专业，有些听不懂。     

一次不同往常的视察

宜阳县地处豫西浅山丘陵区，全县概貌为“三山六丘一分川”，境内交通纵横，形成“两纵两横加一环”的公路网络。近几年，由于诸多因素的影响，致使公路损坏严重，交通条件较差，给人们的生产和生活带来了极大不便，县委把2004年确定为公路建设年。     

为了摘取“波罗的海明珠”

“市人大常委会的外事工作，对‘波罗的海明珠’——市政府在俄罗斯圣彼得堡的投资项目——起了非常关键的促进作用：比如，圣彼得堡市市长会议讨论这个投资项目时，一位喜欢提不同意见的议员站起来要求发言，市长当时很紧张，唯恐议员反对该投资项目。但该议员说，我刚从上海回来，上海的发展使我震惊，因此我坚决支持这个项目。”这是今年5月初上海实业集团驻俄负责人写给上海市人大常委会主任龚学平一封信中的话。