衡阳中院：拒绝法律工作者出庭

基层法律工作者因为没有律师执业证却从事法律工作，而被称为“二律师”。数量庞大的“二律师”们正处于这样一种尴尬境地：按司法部的规章，他们可以代理除刑事案件以外的所有案件，而按《律师法》规定，他们不得有偿代理诉讼。否则将受到处罚。     

透明度原则及其对中国法治的影响

WTO的透明度原则要求各成员方迅速公布其贸易法律规章和措施,并保证其贸易法律规章和措施的统一实施。中国作为WTO的成员之一,其立法和实践将受到WTO透明度原则的深刻影响。     

我国劳动派遣用工法律研究

近些年来,作为一种新型用工和就业方式,劳动派遣在世界范围内快速发展,并引起激烈的争议.褒奖者说它是一种良好的灵活性就业方式,对促进就业十分有利;批评者说它使整个劳动关系劳务化,动摇了传统劳动关系的基础,置劳动者于非常悲惨的境地.对于这种实践中已经大量发展的新型就业方式,我国目前只有一些地方规章对其规范.本文在简要分析国内外经验教训的基础上,对我国的劳动派遣立法做了一些研究.     

政府规章实现程序化、法律化的若干设想

《行政诉讼法》明确规定,人民法院审理行政案件,以法律、法规为依据,以规章为参照,从而第一次从法律上确立了规章作为我国法的渊源的重要组成部分。为了适应法制建设发展的要求,促进规章自身规范化建设,很有必要到规章的有关问题开展研究。一、制定政府规章的主体资格     

社团规章的行政法法源性论说

社团规章为局部性公益、公共责任、公共事务配置公权力,在公私法交织中具备公法倾向,从而构成行政法渊源的有机成分。社团规章与国家法有某种接合,由此可将社团规章区分为自主型规章与传接型规章,分别具有不同的强制力与说服力。在分析社团规章与国家法的关系时,应注意到冲突规则的原则与例外。     

清理规章应成为“规定动作”

地方规章、部门规章将再次面临大洗牌。国务院办公厅近日下发《关于做好规章清理工作的通知》,要求对全部现行有效的规章进行清理,原则上要在今年12月1日前完成清     

法的编纂模式此较--兼论规章的系统化

法的编纂表现为法的系统化的最高形态.通过对不同法系传统的法律编纂模式的比较和分析,将编纂价值导入我国规章的系统化研究,以构建科学、协调的规章体系,本文提出以下思路:对专项规章适宜法典式编纂、对全部规章适宜归类式编纂、对修订规章适宜活页式编纂.     

《劳动合同法》视域下企业劳动规章论

学界将劳动规章性质界分为契约规范说与法律规范说,在评析上述两种学说基础上,将劳动规章的性质界定为劳动软法说。我国劳动规章实然立法模式应界定为软法自治型而应然立法模式则定位于团体协约型。     

有关行政规章若干问题的法理分析

<正>行政规章是有关国家行政机关依据宪法、法律和法规制定的具有普遍约束力的行政法律规范性文件的总称。根据制定主体不同,可以分为部委规章和地方规章。自现行宪法确认行政规章的法律地位之后,行政规章在我国社会政治、经济和文化领域中所产生的积极作用是有目共睹的。但是,行政规章在制定和执行过程中所出现的问题也日趋引人关注,有些问题已经直接影响到国家法制的统一和规章执行的实际效果。本文拟就有关行政规章的若干理论问题发表自己的看法,期与学术界同仁商榷。一、关于国务院直属机构是否有权制定部委规章我们知道,行政规章作为行政法的重要渊源之一,已成为行政机关依法行使职权须臾不能偏离的合法性依据。如果立法者大笔一挥注销所有现行的行政规章,那么行政机关在许多     

法制动态

北京 将废止10项过时的法规和规章 北京市政府法制办公室主任周继东4月12日披露,根据已经确定的立法规划,今年北京将废止10项已经过时的地方性法规和政府规章,包括涉及文化娱乐市场、建筑市场的两项地方性法规以及道路交通、机动车、机动车驾驶员、限制养犬、居民身份证管理等8项北京市政府颁布的规章。这些地方性法规和政府规章被废止的原因主要有两条:一是国家新制定的相关法律非常细致、完善,使这些细则性的地方法规和规章失去了存在的必要。二是这些法规和规章与北京市近期陆续出台的新法规和规章存在冲突。     

也论政府规章的法律地位

一、政府规章是政府实现国家权力的一种重要表现政府规章也可称为行政规章,是国家行政机关行政行为的一种表现形式,它在众多的行政行为中居于首要地位,其他行政行为往往需要依据规章的规定才能采取。所以政府规章对各级政府的工作具有十分重要的意义。因此,从理论上和实践上解决好政府规章的法律地位问题,将有助于把我国的法制推向前进。     

谈草拟法规规章的准备工作

目前在草拟法规规章的立法实践中,草拟法规规章的准备工作往往被忽视。人民政府的立法计划下达后,负责草拟某项法规或规章的部门往往是径直将草拟任务交给某一处室,而处室的领导又将此项工作落实到某一工作人员。承办草拟法规或规章工作的人员基本上是根据自己的工作经验及对立法所涉及的问题的认识进行草拟的。草拟的结果往往是事倍功半,纰漏较多。或者违反法律、法规、规章和政策;或者没有解     

卫生规章可作为卫生执法依据的理论探讨

卫生规章,是指国务院卫生行政部门、省级人民政府和省级人民政府所在地、国务院批准的较大的市的人民政府,依照法定权限制定或认可,在一定行政区域内具有普遍约束力的有关卫生方面规章性文件的总称。可以分为两类,即部门性卫生规章和地方性卫生规章。制订卫生规章属抽象的行政行为,在本部门和本地区范围内具有普遍约束力,可以反复适用的行为规范。作者认为,卫生规章具有法的性质,是我国卫生法规体系中有机组成部分,可以作为卫生监督执法依据。1、卫生规章具有法的一般属性、主要表现在以下几个方面:〈1〉它是依照法定权限制定的。根据我国有关法律规定,国务院卫生行政部门、省级和省级所在地的     

美国行政规章制定程序

美国行政规章制定程序杰克Ｍ·伯曼一、序言行政规章是美国法律规范的一项非常重要的渊源。很多具有不同任务和政治使命的行政机关②都制定行政规章。立法机关将责任委赋给行政机关，行政机关颁布规章的过程，就是一个被称作“规章制定”的过程（“规章”③和“法规”在本...     

谈规章在行政审判中的地位和作用

<正> 规章在行政审判中的地位和作用,是制订行政诉讼法中的重要问题,也是争论较大的一个问题,争论的焦点在于规章能否作为人民法院审理行政案件的依据。正确估价规章在行政审判中的作用,阐明它在行政审判中的地位,不仅对实现行政诉讼的立法宗     

行政规章制定工作中若干问题的探讨

随着我国社会主义法制建设的不断发展,行政规章的制定工作及其在国家管理中的作用,也越来越受到人们的重视。《行政诉讼法》的颁布施行更进一步确定了行政规章在社会主义法律体系中法律地位。行政规章的特点是数量多、覆盖面广、相对灵活,但其作为我国社会主义法律体系中的一个重要     

规章在审判实践中的几个问题

本案当事人最大的争议焦点就是:被告作出行政处罚时适用的法律是否正确,这就涉及到规章在行政诉讼中参照适用的问题。如何理解"参照"的含义行政规章是我国法律体系的重要组成部分,对行政机关、立法机关、司法机关都有约束力,而且有很多规章是根据法律法规的明确授权制定的,是法律法规的具体化和重要补充,如果将规章排除在法院评价具体行政行为的依据之外,     

谈地方行政规章的制定程序

地方行政规章是指特定的地方政府根据法律和国务院的行政法规,为调整地方经济关系、行政管理关系而制定的具有区域性法律约束力和行政强制力的规范性文件。不久前,最高人民法院院长任建新在第14次全国法院工作会议上所作的工作报告中明确指出:各省、自治区、直辖市人民政府,各省、自治区人民政府所在地的市和国务院规定的各计划单列以及其他较大城市的人民政府,各经济特区政府制定的规章,人民法院也可以作为审理案件的依据,但以不同法律和上级法规相抵触为限。为此,制定规章必须遵循法定(特定)的步骤和方法。它应包括:提出规章草案、审议批准规章、发布规章等基本程序。关于提出规章草案问题,有实体条件和程序     

2004年9月1日生效的部分法规要目

自9月1日起,将有二十余部法规、规章开始实施。其中,国家级法规13部,地方级法规、地方政府规章14部。     

论抽象行政行为与普遍性行政措施

行政机关规定的行政措施、发布的决定和命令均属于行政立法行为以外的抽象行政行为,这类行为称为普遍性行政措施。作为法律实践策略,可以将行政机关制定行政法规和规章的行为定义为行政立法行为,从而将其排除出抽象行政行为范畴。