基层党建与社会管理创新研究

在"政党——国家——社会"的逻辑中,执政党对社会实施有效管理,既包括秉持社会公正的宗旨运用政策工具,也包括适应市场经济条件而采取的各种方式和手段。在新形势下,执政的中国共产党应当充分发挥基层党建的经验和优势,整合各方利益要求,多路径实现社会管理创新,努力探索并形成"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理新模式、新局面。     

县级政府绩效综合评价指标体系的构建——基于广东的实证分析

政府绩效综合评价就是根据绩效指标对政府管理过程、管理成本、管理效率、管理效果的测评。构建政府绩效综合评价指标体系是绩效评价的关键环节。基于政府"使命—管理—业绩"的内在逻辑,构建一套包括经济发展、社会管理、公共服务、人民生活、资源环境、行政成本六个维度的县级政府绩效评价指标体系,并应用该指标体系对广东Y市所辖县级政府进行综合评价和比较分析。     

青年社会学的基本理论视角

青年社会学在其学科发展进程中,基于不同的理论来源和独特的价值选择,形成了一些十分独特的也是这一学科最基本的理论视角,主要包括:"个体—社会"视角、"世代—世代"视角、"结构—行动"视角、"传承—更新"视角。在一定意义上,它们表明了青年社会学学科的基本特征、核心内涵和分析方法,因此,成为理解和把握青年社会学学科的一种纲要。     

美国“黩武主义”探源

美国"新黩武主义"或"新军国主义"是21世纪以来引起广泛关注的问题。作为一种国家安全政策,美国"黩武主义"对内把战争准备放在治国方略和国家安全战略的首要地位;对外把武力作为重要政策工具。其具体表现为长期维持着最庞大的军事机器(包括超强军力水平、广泛海外军事存在和庞大国防体制)、最为频繁地发动或卷入对外战争、始终把武备置于安全战略首位。美国"黩武主义"并非新现象,而是一种具有深刻历史—文化、法律—制度和经济—社会根源的外交与安全战略传统,在美国两党中都有众多拥趸。美国"黩武主义"虽然面临各种内外制约因素,在不同历史条件下表现形式和实际影响不尽相同,但当今国际安全格局的单极性质,是其随时可能重新抬头的基本条件。     

略论加强对“家庭妇女”群体的社会教育及社会支持

目前,"家庭妇女"在我国已是一个数量较为庞大的社会群体。在全面建设小康社会的过程中,应当加强对"家庭妇女"群体的社会教育及社会支持。其中包括尊重她们的社会主体性、关心她们的身心健康,充分发挥她们的各种潜能、切实保障她们的各种权益,不断增强她们的思想道德觉悟、积极培育她们的社会主义核心价值观,引导和鼓励她们积极参与社会公益活动及社区建设活动,等等。     

社会机制方法的价值及其使用环节探讨

相对于现实地促进社会发展而言,社会机制方法具有较制度方法、体制方法更大的价值;"现实—制度—具有现实性特征的社会机制"的完整的思维路径是人类发展几千年获得的一个宝贵的工具,今天我们应自觉地运用"现实—制度—具有现实性特征的社会机制"这种思维工具,更加有效地促进社会的发展。社会机制方法的使用环节包括因素及其相互关系分析环节和追踪观测、考察社会机制现实运行全过程,评估运行效果环节及对社会机制中发现的问题及时调整环节。     

“文明”,如何植入“社会”——“人文精神—公共政策—社会文明”的战略理念

社会关系文明是社会文明发展中具有战略意义的结构,是当前中国社会文明发展的前沿课题,而社会信任,准确地说,诸社会群体之间的伦理信任是其焦点,也是社会文明提升的突破口。当前,我国社会经济上的两极分化正向伦理上的两极分化演进。为此,应当实行"人文精神—公共政策—社会文明"一体化战略,以人文精神作为社会文明建设的根基,透过公共政策,将人文精神,进而将"文明"植入"社会"。这一战略包括一个理念三大工程,即提出"学会在一起"的理念和口号,增强和提升社会凝聚力和社会理解力;实施诸群体之间的"社会理解工程",推进伦理信任;实施"生态决策工程",建立"文化—经济—社会—政治"四位一体的生态性的决策咨询系统,建立公共政策的人文评估机制;实施"底线防控工程",在对弱势群体进行物质援助的同时,进行精神援助。     

从“非常态管理”到“常态化治理”:社会安全事件治理范式的革新

突发社会安全事件呈现出的从"非常态爆发"到"常态爆发"的发展趋势,客观上要求对社会安全事件的治理实现由"非常态管理"到"常态化治理"的范式转换。常态化治理是在事件尚未发生的常态时期将危机监测与预警、预防与预控等管理活动寓于政府日常管理活动中,包括风险评估常态化、监测和预警常态化、资源保障常态化、事前学习常态化、社会参与常态化等。     

资本的城市化与资本主义自然的生产

在马克思主义主流思想和政治战略中,空间、自然、城市化进程在资本主义扩大生产、再生产和社会主义转型理论中,几乎处于边缘地位。尽管如此,城市仍然是孕育反资本主义斗争和"社会—生态"冲突的温床,为解放性的"社会—生态"转型理论及实践提供了试验空间;城市是管理推动资本流通过程不断革新的创造性破坏的关键。通过探讨解放性平等主义政治运动是如何与城市政治经济转型、政治生态转向相结合的,展示了空间、城市化及其在"社会—生态"转型过程中维持资本主义扩大再生产和建构阶级斗争动态格局中的关键性作用。     

城市化动力发展替代规律初探——从加强城市公共管理的角度看城市化发展动力替代

城市化快速发展必将使公共管理组织面临变革.公共管理组织试图通过城市各个矛盾的因子推动经济社会发展.然而,城市也会以各种方式包括各种病态的形式,向公共管理组织表明它生命机理受到的破坏以及由此引起的免疫力下降,强迫公共管理组织调整社会认同和公共政策走向,以使城市重新走上健康发展的道路.城市化发展的动力替代将会经历以"基层发展为主--以政府推动为主--以基层发展为主"的动力发展的三个阶段.公共管理组织应引导城市健康发展,防止出现行动误区,即过度强调城市的聚集经济功能提前进入第二阶段、由于受到城市建制体制的影响而不能完全进入第二阶段、简化第二阶段试图以政治上的民主代替社会民主参与对城市化的推进.     

论“行不言之教”在现代社会管理中的应用价值

在马克思主义和中国特色社会主义理论体系的指导下,提出利用老子所倡导的"行不言之教"的社会教育思想创新现代社会的管理理念,强调领导者在管理过程中非权力因素影响力的作用,讲究管理的高度、深度和力度,从而提升领导作风,优化官民关系,促进和谐社会的建设和现代化的科学发展。为此,文章阐述了老子"行不言之教"的提出及其历史背景;诠释了当今社会为变化民质民风开展各种形式的社会教育特别是长期坚持学雷锋的重要性;论述了领导者在现代社会管理中"树榜样、立楷模"、"行不言之教"的必要和价值;领导者应把以身作则"德感天下"纳入管理过程;一切公务人员都应在管理中应起表率作用,德教运民,为社会"导之以行"、"动之以情"。     

论济南市文化市场社会监管机制的建设

文化市场社会监管机制是文化市场管理机制的重要组成部分。文化市场的管理不仅需要文化行政管理部门、经济管理部门、司法部门履行各自的职能,还要注意引导和发挥社会上的各种力量,利用社会公共资源,建立健全文化市场社会监督管理体系,包括建立义务监督机制、举报奖励制度、文化行业协会自律机制、媒体舆论监督机制等。     

构建社会组织协同参与的社会管理模式

社会组织参与社会管理具有明显优势和正当地位,在社会组织蓬勃发展和社会管理日益复杂的今天,我们迫切需要探索构建"国家——社会组织——个人"的新社会管理模式。当前社会组织参与社会管理还面临着一系列的问题,包括政府与社会共治理念缺失、社会组织与政府关系定位不当、政策指导和法律保障不完善等。因此我们需要从借鉴国外社会组织运行的经验成果、普及政府与社会合作共治的理念、完善法律体系和改革监管模式三个方面,来构建社会组织协同参与的新社会管理模式,以不断提高社会管理的水平。     

政府购买机制中社工机构与其他社会治理主体的关系变迁——以深圳为例

完善社会工作服务的政府购买机制、促进社会工作机构的良性发展符合"社会管理"向"社会治理"思想转型的内在要求。本文以"深圳模式"为例,对由发展初期以岗位购买服务为主,到共治时期的项目购买,再到对社区组织实施整合和统一管理的发展过程中,社工机构与其他社会治理主体关系的变迁进行研究。指出不同时期的政策指向影响了社工机构的自主性和专业性,其行政化程度总体呈现出强—弱—强的趋势,并对治理关系的改善提出建议。     

健全社会管理格局，创新社会管理体系——“我国社会管理格局和管理体系构建”课题研究报告

本专题研究探讨转型期我国社会管理格局和体系构建问题,内容包括社会管理格局和体系构建的理论基础、我国社会管理格局和体系的现状、问题与挑战、中西方社会管理格局和体系的历史沿革与经验教训、转型期我国社会管理格局和体系构建的对策思考四个部分.作者指出,转型期我国社会管理格局和体系的重构是一件困难而复杂的工作,要解放思想,下大力气,推进社会管理体制改革,健全社会管理格局.创新社会管理体系,沿着党的十七大报告所指引的"健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制"的方向前进.     

浅议新时期人民政协的监督作用

在现代社会里，必须在各种社会规范的基础上，才能实现对社会系统的管理。从一定意义上说，对社会系统进行的管理活动，其实质就是对各种社会规范的实现。对各种社会活动———包括管理活动进行全方位的可靠的监督，是使社会规范得到有效遵守的保障。因此，独立有效而强有力的监督体系，是社会建设趋于成熟的标志。中华人民共和国成立以来，尤其是中共十一届三中全会以来，我国的社会监督体系日臻完善，大体上已经建成了比较健全的法律监督、党内纪律检查、行政监察、财务审计等以权力制约权力的权威监督体系，并初步建成了新闻媒介的舆论监…     

社会分化中的意识形态整合

当代中国意识形态建设需要正视并准确把握社会分化的客观事实。无论从实践角度,还是理论维度来看,社会分化包括了阶层结构分化和系统功能分化两个层面。针对社会分化的两个层面,意识形态整合形成了"利益—观念"和"分离—聚合"两种模式,它们同时也是把握意识形态整合的两种分析框架。     

政府社会建设绩效评估指标研究

"社会建设"的基本含义是对我们人类生存和发展活动赖以进行的各种结合体当中今天依然存在并发挥着积极作用的那些结合体本身进行"建设",其内容主要是包括"民生"和"民和"两个方面。对于政府在社会建设过程中的作用问题,无论在理论方面还是在实践方面我们都无法得出一个终极的答案,我们不应强求一个统一的理论观点或实践模式,而应该允许各种不同的理论观点或实践模式同时并存、相互竞争。因此,对政府社会建设工作绩效的评估应该主要围绕上述"民生"和"民和"两个方面,针对工作的最终成果及最终成果/工作投入之间的比率进行评价,而不应该是对投入状况和具体工作方式、手段进行评价。     

城市管理“济南模式”的创新与启示

随着济南市城市化进程的加速推进,城市管理逐渐成为各种社会矛盾的高发地带,也为社会管理带来了全新的课题。作为加强和创新社会管理的重要突破口,济南市树立"为人民管理城市"的全新管理理念,努力创新和优化城市管理,被高度评价为城市管理的"济南模式",成为我国转型时期创新城市管理的新范式。同时,"济南模式"也留下了继续思考和探索的空间,不断提升我国城市管理及社会管理的水平,必须树立服务型的管理理念,加快城市管理的全国性立法,不断加强城市综合管理,实现城市管理由政府管理走向公共治理。     

非营利组织在创新社会管理中的功能

经过改革开放30多年的发展,我国的社会管理水平随着物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的前进而不断发展。在进入全面建成小康社会决定性阶段的今天,我国的社会利益关系越发复杂,社会保障体系尚未健全,各种社会问题层出不穷,传统的社会管理体制面临严峻挑战。面对国情、社情,胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上提出要"加强和创新社会管理",强调我们要在社会管理创新