政治领导者的责任要求

政治领导者,是指党和国家的领导者,是党和国家全局政治运筹者,承担着筹划、号召、动员组织群众的力量,运用一定的财力、物力等物质力量形成运行系统,去实现一定时期的政治纲领、目标的任务.(一)政治领导者领导活动的特点政治领导,属于一种特殊的社会分工,它执行着经济与社会整体运行所产生的一般职能,是领导者为实现预期目标所行使的指导指挥权力的过程.政治权力的运用、行使在表面看来在社会上居于最高层次,政治领导者也随之成为最高领导者.而在实质上,政治领导者都是受国家的委托对社会共同劳动和社会生活进行正确指挥和协调.因此,政治领导者的领导活动具有一些独具的特点.     

前沿视点

用民主制约权力王懂棋在《学习时报》撰文认为,规范政治权力运行,有两种思路:一种是以权力制约权力,另一种是用民主制约权力。单向度的以权力制约权力理念下的制度设计改变的只是权力的流向,从上级流向下级,从中央流向地方。该理念指导下的水平监督、自下而上监督、自上而下三种监督往往流于形式,难以撼动既有权力结构和利益集团,出现问题时往往采用简单的收回权力的方式,导致权力运行中产生社会利益短期性、政绩行为变动性、重要决策集权性等问题。用民主制约权力最大的好处在于,回归权利本位,实现从"为民做主"到"由民做主"的转变,明晰党和政府仅力运行的边界,改变党和国家领导体制中权力过分集中的现象。当然,在强调"用民主制约权力"的同     

百家

正马怀德:法治政府建设须削减行政权力法治政府的建设要加强对权力运行的制约和监督,尤其是对重要的权力。继续简政放权、下放和取消行政审批事项,大力推行权力清单制,削减行政权力,激发市场的活力和发展的动力,切实划清政府和市场、社会、企业之间的关系。削减行政权力,特别是把含金量高的行政审批许可权、收费权、决策权切实关进制度的笼子里,让行政权力的运行受到严格的规范和制约,让人民群众和舆论有效监督,接受司法的监督,这也是法治政府建设的重点和难点。     

市场经济条件下权力监督初探

当前,一些领导干部或工作人员利用党和国家以及广大人民群众赋予的权力谋取私利,大搞特权,引起了社会各界的强烈不满。这种行为损害了党和政府的形象,关系到党和国家的生死存亡,必须认真加以克服和纠正。下面,笔者就权力腐败问题谈谈自己的浅见。 权力腐败的种种表现 　　权力腐败的表现形式多种多样,涉及社会领域的方方面面。就社会主义市场经济条件下的权力腐败而言,主要表现形式有以下几种： 　　一是权力私有化。少数人把公共权力据为己有,以专业、行业优势或公共权力作为谋取个人或小团体利益的手段,具有明显的垄断性和排他…     

权力制约论

权力,这么一个小小的字眼,却包含着难以尽述的内容。人们时而对它怀着欣敬和期待,时而对它抱着厌恶和仇视。而一部人类社会发展史,却如影随形般地伴随着一部权力斗争史。古代的皇帝、皇室,为了争夺最高权力,不惜手足相残;现代的拜权狂,为了窃取党和国家的权力,直弄得“折戟黄沙”。许多顺应历史潮流的先进政治力量和个人,运用权力为人民谋福利,推动社会的前进;一些代表腐朽没落势力的     

漳州市城乡规划局出台行政权力运行分级监管暂行规定

为进一步强化对行政权力运行的监督，福建省漳州市城乡规划局出台实施《漳州市城乡规划局行政权力运行分级监管暂行规定》，推行行政权力运行分级监管机制。该规定根据本局权力涉及社会影响敏感度高、利益裁量空间大,     

公共权力的界定及合理运用

在市场经济条件下,对公共权力进行合理界定,有利于市场在资源配置中更好的发挥作用,也有利于权力的规范运行和社会的良好发展。文章从公共权力的词源概念出发,梳理了古今中外对公共权力研究的典型观点,对公共权力的实质进行了探讨。分析了公共权力运行中不良的几种表现,并对公共权力的良性运行提出了对策与建议。     

儒家“活法”与权力制约新论

把权力关进制度的笼子里是权力廉洁、正当运行的重要条件。由于中国社会存在着儒家"活法",它一般性地参与构造了权力运行的双重领域与二元秩序,即公共领域与"活法"领域、国法秩序与"活法"秩序。故此,权力的制度笼子必须延及权力运行的儒家"活法"领域与"活法"秩序。学界主流的权力制约理论存在两大不足:一是与中国的权力架构及运行实际存在差距;二是忽视了儒家文化对权力运行的影响。基于现代法治社会权力行使主体隐私权克减的通行法理,设计出既符合中国权力架构,又能控制权力行使主体的微观与私域行为,进而反制儒家"活法"对权力廉洁、正当运行的负面影响的制度尤为必要。     

论职务犯罪及其预防

职务犯罪是腐败现象最极端的表现,它严重侵蚀着党的肌体,危害着国家的利益,成为关系党和国家生死存亡的重大政治问题。它具有权力金钱化、违章办事、隐蔽性强等特点,其产生的原因是多方面的。十七大报告指出:"在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。""确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。"建立防腐的长效机制。既是促进社会稳定和经济发展的必然要求,也是治理腐败的治本之策。     

论职务犯罪的机制预防

职务犯罪作为一种严重的腐败现象，其产生有主观和客观方面的原因。就客观方面来说，具有深刻的社会基础，也就是具有职务犯罪滋生的环境和条件。就权力运行而言，对权力运行缺乏有效的监督制约机制，往往是产生职务犯罪的直接环境和条件。因此，预防职务犯罪的关键，就是要运用对权力的监督来对权力运行进行制约，形成严密、科学、合理、有效的权力运行监督制约机制，最终实现对职务犯罪的控制，防止和解决腐败问题，保障权力运行达到预期的良好状态。本文试图从进一步完善监督制约机制，加强对权力运行的控制等方面谈预防职务犯罪的几个问…     

权力腐败的法理透析

坚决惩治权力腐败和有效预防权力腐败,关系人心向背和党的生死存亡,这一重大课题始终是我们党和国家面临的重大政治任务。权力腐败是权力的权利化和权力的非责任化,因为权力时刻存在着走向腐败的可能性,权力具有私欲性,权力具有可交换性,权力具有不平等性。权力腐败的本质是剥削,其法律属性与民本、民生、和谐社会、核心价值体系完全相悖。要充分认识反腐倡廉建设的战略意义,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。     

廉政建设应贯串于权力运行的全过程

廉政建设作为一个系统的整体目标,实际上是通过权力运行过程中各个纵向的和横向的环节上所设置的内部的、外部的控制机制,使权力在符合国家、社会、人民利益的轨道上运行。这种控制机制就是权力制约机制。所谓制约机制,就是对权力运行的协调、监督、控制活动。当权力在运行中,一旦出现倾斜、梗阻、滥用、越轨、私化等反常现象,制约机制即快速地作出反映,发出信号,或予以警告或予以矫正。所以权力制约机制是国家权力运行的安全装置。因此,健全权力制约机制,是廉政建设的基点。权力制约机制之所以应成为廉政建设之基点,     

利益二重性视角下的社会监督问题及其对策

社会监督中内含着权力主体和权利主体之间的利益矛盾,其中权力主体凭借自身在经济和政治上的优势地位,主导着社会监督的发展程度,而相比之下权利主体由于社会资源占有的劣势和彼此间的相对分散性,因此无法有效地监督公权力的运行,甚至无法维护自身的合法权益。为此,必须通过优化社会利益分配的结构,同时加强对权力主体的制约和提高权利主体间的联系来规范权力的运行,从而提高社会监督的实质效果。     

论规制市场监管者应遵循的法律原则

按照权力分工或者权力划分理论,政府作为国家管理社会文化经济事务的公共代表,管理具有公共性社会事务,这是无庸置疑的。在我国政府管理与规范市场的活动中,就市场资格、市场运行、市场秩序、市场走向以及特定的市场交易行为过程而言,无论是专业市场还是一般交易市场,监管者的权力可以说是无所不在;但是,当监管者行使监管权力偏离法律的正当预期时,对监管者的规制就成为一项不可或缺而且艰巨的任务。     

从医疗纠纷的处理机制的现状看法院作为司法机关社会职能的实现

司法权是一种重要的社会权力 ,它的实际状况对于社会公共权力的合理有效的行使、对于维护社会的健康运行起着极重要的作用。然而目前在我们国家 ,司法权力的运行条件和状况与社会发展对它的期待还不相适应。人民法院作为我们国家的司法系统 ,其实际社会作用和地位与社会的要求相比 ,还有一些先天的不足 ,使它难以担负其应当履行的社会职责。本文试从与医疗事故纠纷有关的诉讼及其他相关机制的规定及事例来研究我国法院的实际社会地位 ,并剖析司法权力运行的一些基本特点。　　 一、独具“特色”的医疗事故鉴定制度2 0 0 2年 4月 4日 ,国务院…     

当前党内监督存在的问题及对策

不受制约的权力必然走向腐败,要保证权力按照正确的目的和科学的规则运行,就必须强化对权力的监督。我们党的性质、宗旨、使命和执政地位决定了必须进行有效的党内监督。实践证明,我们只有把党内监督工作做好了,才能从根本上规范权力的运行,才有助于保证各种决策的科学和公正,才有利于经济、社会又好又快发展。     

国家工作人员贪污、受贿犯罪的特点及对策

国家工作人员是国家权力的主要载体。他们能否很好地约束自己,能否正确地运用人民赋予的权力,对党和国家各项事业的发展有着举足轻重的影响。在改革开放不断深入的新形势下,少数国家工作人员经不起各种诱惑和冲突的考验,私欲逐渐膨胀,结党营私,贪污受贿,蜕变为犯罪分子。他们把党和人民赋予的权力商品化,把市场经济奉行的等价交换原则引入党的生活和国家机关政务活动中,大搞权钱交易、以权谋私。这类犯罪虽是少数,但直接影响党和政府在人民群众中的威信,损害国家和集体利益,此类犯罪已经成为迫切需要解决的重要政治问题,党和国家治理的重点,也是当前人们所关心的社会热点问题之一。     

法治文明的二元权力观解读

在对权力这一现象的研究中,不少人已开始注意到国家权力和社会权力的对立冲突对于法治建设的巨大影响,特别是近年来,社会权力的蓬勃发展更加强了人们对它进行深刻认识的要求。马克思主义的经典理论在讨论权力这一社会现象时,也肯定了权力最初起源于社会,只是当阶级分化、国家出现后,权力才集中于国家手中。因此,在建设法治文明的过程中,必须要以国家权力与社会权力和谐并存的二元权力范式来构建我们的制度。     

社会权力发现及理论建构——评郭道辉新作《社会权力与公民社会》

郭道晖教授原创性地提出了"社会权力"的新概念,并进行了严密的分析与论证。郭教授的社会权力理论是建立在"权力的逻辑"和"权力的现实"这双重基础之上的。权力多元化和社会化是郭教授社会权力理论的逻辑起点。郭教授的权力多元化与社会化指的是"国家权力不再是统治社会的唯一权力了。与之并存的还有人民群众和社会组织的社会权力,有凌驾于国家权力之上的、由各国政府组成的国际组织的超国家权力,以及国际非政府组织的国际社会权力。"这是他将权力放到权力的历史发生过程中来观察得出的结论。郭教授认为,原始社会中社会共同体的权力就是一种社会权力,那里的权力是一元的;国家产生以后,国家逐渐成为"凌驾于"社会之上的权力。在郭教授的社会权力理论体系中,社会权力是"同国家权力相对应的概念与社会存在。所谓‘社会权力’,简言之,即社会主体以其所拥有社会资源对国家和社会的影响力、支配力"。     

网络监督制度创新模式探析

建立健全网络监督制度,规范网络监督,保证网络监督的有效开展,已成为当前推进网络监督,保证权力规范运行的有效途径和手段。随着互联网向社会各领域的渗透,人们的生活越来越与网络密不可分。特别是随着微博、手机等新媒体的迅速崛起,网络民意以其对权力的巨大监督功能,而备受群众关注。社会各界逐渐认识到,网络监督已成为推动权力规范运行的重要力量之一。党员领导干部是代表人民行使公共权力的群体,因其在社会中具有一定主导作用而受到群众的广泛关注,从某种意义上来说,党员领导干部也成了公众人物,这就注定了其道德品质、管理能力、工作作风容易成为群众特别是网民关注的焦点。