干部普遍能上不能下成改革难题

“能上能下”是选拔任用领导干部必须坚持的原则。让称职优秀者上、不称职者不适宜者下．有利于鼓励优秀、鞭策平庸、调动干部积极性，对于促进干部队伍建设和各项事业发展都具有重大的意义。然而在现实生活中，干部“能上不能下”的确也是一种普遍现象，使得干部队伍“稳定”有余，活力不足，阻碍了事业发展和干部队伍建设。     

发挥政府职能作用 推动乡镇企业发展

改革开放以来,吉林乡镇企业发展很快,在1978年以来的近20年时间里,乡镇企业总产值增长100多倍,企业单位数增长近40倍,职工人数增长5倍.乡镇企业总产值占全省总产值的37%左右,不仅在经济总量上实现了三分天下有其一,而且在促进农业产业化、吸纳农村剩余劳动力、增加农民收入、推动国民经济发展等方面发挥着重要作用,已经成为国民经济重要组成部分.这种趋势越来越明显,正如江泽民同志所讲的那样:“在我们这样一个农村人口占大多数的国家搞现代化,发展乡镇企业是一项重大战略,是一个长期的根本方针”.这对我们这样工业化程度低、农业占的比重较大的省份来说,尤其具有特殊的战略意义.但必须看到,我省乡镇企业发展的任务十分艰巨.与沿海和一些发达省份相比,我省乡镇企业既有总量不足,又有素质不高的问题.总体规模小,产业层次低,技术含量低,管理水平、人员素质等都存在很多问题,因此必须在发展中提高,在提高中发展.     

江门：以不断创新的精神扎实推进农村党风廉政建设

广东省江门市纪委、监察局高度重视农村党风廉政建设，有力地推动了反腐倡廉建设的不断深入，带来了干部队伍建设的新局面、各项事业的新面貌和经济社会发展的新气象。     

积极发挥财政职能支持经济结构调整和发展方式转变——陕西省财政厅

“十二五”时期，我省要阔步迈向中等发达省份行列，关键看能不能率先调整和优化经济结构，转变发展方式。财政作为党和政府宏观调控的政策工具，要积极发挥职能，从资金、政策等方面，大力支持全省经济发展。     

芜湖：规范“用人用钱用地用权”

近年来，芜湖市始终牢牢抓住“用人、用钱、用地、用权”等腐败易发领域和关键环节，努力从源头上预防和解决腐败问题，深入推进反腐倡廉建设。通过深化改革，建立健全干部人事制度，规范用人，保障和促进各项事业健康发展。     

对大力加强云南公安消防部队队伍建设的思考

多年来,云南省公安厅党委、厅政治部、消防总队非常重视消防部队人才队伍建设,大力实施人才战略工程,为推进消防工作和部队建设全面发展提供了有力人才支撑和智力支持。在新的形势下,消防部队遂行任务日趋多样化,特别是新修订的消防法赋予了消防部队防火、灭火、应急救援三位一体法定职责的大背景下,随着消防部队干部人事制度改革的不断深化、干部队伍规模的不断扩大和结构、成分的不断更新,消防部队整体队伍履职能力参差不齐、职业化水平不高、编配不尽合理、人才培养、选任、保留机制不完善等问题日趋凸显,已成为制约消防部队人才队伍建设和部队全面建设的一大瓶颈。因此,必须站在战略发展和全局的高度,切实把人才队伍建设置于更加突出的位置,科学规划,完善机制,大力加强消防部队人才队伍建设。     

法律援助原则的广东实践

广东是一个经济大省,同时也是一个区域经济发展很不平衡的省份,既有经济发达的珠江三角洲地区,也有欠发达的贫困山区县(市、区);广东又是一个人口大省,常住人口达9194万人,同时也是全国进城务工人员(农民工)最多的省份,约2000多万,占全国的1/4。在探索和建立法律援助制度的过程     

加强党风党纪教育 提高干部队伍素质

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“建设一支适应杜会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。”要完成我国跨世纪发展的各项任务，干部是一个重要的决定因素。我们必须认真学习、贯彻十五大精神，不断提高干部队伍的素质。只有不断提高干部队伍的素质，才能把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪。提高干部队伍素质是一项系统工程，必须多管齐下。当前，在党风廉政建设中存在着一些问题，直接影响着干部队伍整体素质的提高。少数干部理论修养不够，不深入学习邓小平理论，不深入思考问题，…     

学习实践"三个代表"全面加强司法行政干警队伍建设

江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。”实现司法行政工作在新世纪的新发展，重要的在于建设一支高素质的干警队伍。全面加强司法行政干警队伍建设，就是要以“三个代表”重要思想为指导，实施“素质工程”，全面提高司法行政队伍的整体素质和执法水平，培养造就一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法如山的司法行政干警队伍…     

安防建设诠释智慧云南发展新模式

正"智慧城市建设是信息多技术推广应用与城市发展方式转变的交汇,涉及城市规划、建设、管理和服务体制等方方面面。云南是个多民族且旅游发达的省份,他们的智慧城市建设在安防应用方面有明显的技术要求。一些看似老生常谈的技术在云南得以生根发芽,这也说明了我国智慧城市建设是因地制宜,不冒进,也不渲染和攀比。"     

深化干部人事制度改革 切实加强干部监督工作——访中央纪委常委、中央组织部常务副部长赵洪祝

党的十六届四中全会《决定》把建设一支善于治国理政的高素质干部队伍,作为加强党的执政能力建设的一项关键措施,作出了战略部署,提出了明确要求。要确保这一战略部署的落实,深化干部人事制度改革、切实加强干部监督工作至关重要。当前,干部人事制度改革和干部监督工作进展情况如何?下一步有哪些新举措?近日,本刊记者就这些问题采访了中央纪委常委、中央组织部常务副部长赵洪祝。干部人事制度改革进入综合配套、整体推进的新阶段,要继续通过深化改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制“深化干部人事制度改革,是建…     

论吉林在实现农业产业化战略中政府的职责定位

吉林省的经济发展在全国处于中等水平,是欠发达省份.要在下个世纪初进入发达省份行列,在很大程度上要依靠实施农业产业化战略,实现农业产业化.实行农业产业化是振兴吉林经济的根本性战略.它的深层意义已经远远超出了农工商整体推进的经济范围.无论是从当前还是从长远看,实现农业产业化不仅是解决农业、农村发展滞后于整个市场经济问题的关键一环,而且是促进工农对接和城乡联合,保证全省经济协调均衡发展的必经之路.本文就省政府在实现农业产业化战略中的职责定位方面作以概要论述.     

干部交流的历史考证及启迪

作为政权组织的主体,干部队伍历来是一个有机的统一整体,其交流问题也始终是我们党干部管理制度的一个重要组成部分,是干部人事制度改革的重要内容.在社会主义市场经济体制下不断发展的新形势下,对中外历史上的“干部交流”进行考证,对于开阔我们的视野,建立具有新时期特点的干部交流制度,对于促进干部队伍的清正廉洁,使之充满     

市场经济中法治建设的重要性分析

马新白萍红摘要市场经济本身就是法治经济,是从法律的角度上对经济进行描述,它是构建现代市场经济的法律体系核心思想。,市场经济必须在法制建设基础上运行,如果法治不健全,市场经济也不可能获得成功。国际上一些市场经济发达的国家,法治建设都很完善。市场经济和法制建设一起产生发展,从某种意义上说,市场经济的建设过程就是法治建设不断完善和健全的过程。     

中国官员的晋升概率

2013年6月底，中共中央总书记、国家主席习近平在全国组织会议上强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。他要求，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，建设高素质干部队伍和人才队伍。     

进一步加强纪检监察机关自身建设

近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在全国纪检监察系统先进工作者事迹报告会前接见报告团成员时强调，各级纪检监察机关要把加强自身建设作为一项基础工程来抓，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保障。党和国家各项事业的不断发展，对纪检监察干部队伍提出了新的更高要求。各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加强自身建设，巩固学习实践活动和主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作能力。     

试论人民法院领导班子的“异质结构”

怎样按照“三个代表”要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，组织配备好最佳、多维、精干、效能的人民法院各级领导班子，不仅是深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的，能够担当重任，经得起风浪考验的法院干部队伍，更好地履行宪法和法律赋予的神圣职责，为党和国家大局服务的迫切需要，而且也是审判机关加强自身建设，树立严肃执法，团结奋进，公正形象的关键所在。本文笔者试图以人民法院领导班子的“异质结构”为题浅议陋见。     

干部人事工作改革情况调查（下）

（接上期）三、对策措施　　以转变观念为先导，以落实《条例》为重点，以完善和规范已有的改革措施为基础，认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》及市委的《实施意见》，进一步深化干部人事制度改革，初步建立起竞争择优的用人机制和严格有效的监督管理制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。　　（一）切实转变与干部人事制度改革不相适应的思想观念。一是要把转变思想观念作为深化干部人事工作改革的前提和保障，切实增强改革意识，打牢改革的思想基础。二是要进一步加大宣传教育力度。把学习宣传《条例》…     

聚焦

高端要论中共中央总书记胡锦涛在福建考察工作时强调:做好改革发展稳定的各项工作,不断开创事业发展的新局面,必须着力建设一支高素质的干部队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要坚持不懈地加强干部队伍和领导班子建设,使各级干部特别是领导干部进一步解放思想、实事求是、     

加强自身建设激发创新活力

人大机关要发展、有活力、工作要创新,就必须建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、团结和谐的高素质干部队伍。这是人大机关建设的重中之重,也是摆在县级人大面前亟待解决的全新课题。结合本地人大干部队伍建设现状和实践,笔者认为,当前影响人大干部队伍建设活力的主要因素有内部的,还有外部的,有客观方面的,还有主观方面的,而且各方面交错互动,造成了许多新矛盾和新问题。