美国公共行政管理和人力资源开发的十个问题

中国加入世贸组织后 ,我们传统的公共行政管理和人力资源开发模式承受了较大挑战。根据我对美国公共行政管理和人力资源开发情况的实地考察 ,这里提出 1 0个方面的问题 ,仅供大家参考。一、管理宗旨 :实行“服务型管理” ,支持政府的战略目标美国的公共行政管理 ,基本模式是“服务型”的 ,或者讲是“支持型”的 ,其宗旨是为老百姓服务。美国罗斯福总统曾经说过 ,“什么样的事情应该由政府来做呢 ?这件事情很有必要办 ,老百姓也很愿意办 ,但是能力不够 ,那么就以民办官助的形式来办 ;这件事情很有必要办 ,但是老百姓没有兴趣去办 ,那么这种事…     

“钱”的错位

现在很多地方非常强调“主旋律”。“主旋律”是什么东西呢?一个字:钱!现在无论办什么事情,非讲点人情不可,而最能表现人情的,莫过于钱。诸如豪门宴、名烟名酒,名犬名花登堂入室,没有钱行吗?有些国营企业四处碰壁,而乡镇企业或个体商贩却路路相通,窥其秘密,一个钱字在作怪罢了。在我们这块土地上,自从钱这个东西出现后,一直受人欢迎。远在西晋,就出     

让民办非企业单位有法可依

1998年10月25日，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，我国的民办非企业单什将从此走上依法行政、依法管理的轨道。《民办非企业单位登记管理暂行条例”一出台，立即引起社会各界的广泛关注，人们对什么是民办非企业单件、它有哪些特征、与社会团体、事业单位有何区别、今后如何加强管理等诸多问题颇感兴趣。“民办事业单位”正式更名为“民办非企业单位”“民办非企业单位”就是原来通常所说的“民办事业单化”。改革片放之初，一些地方出现了诸如民办学校、民办研究所和民办中介机构等许多民间社会组织，它们与原本存在的事…     

“民办公助”办法好

我们遵义地区是个穷地方。穷地区怎么办敬老院？仁怀县创造的经验是“民办公助”。1980年前，仁怀县只有4所敬老院，入院老人少，敬老事业落后，原因是政府拿不出钱。从1990年开始，他们办敬老院不再单靠政府拿钱，代之以“民办公助”。所谓“民办”，就是社会办。在深入宣传、广泛协调、取得社会理解的基础上，采取乡镇企业挤一点，社会其他单位筹一点，院办经济搞一点的办法，解决办院经费问题。所谓“公助”，就是政府助。县办敬老院经费政府补一点，敬老院投入使用时，休养老人的生活费除乡镇统筹外，县财政给每人每月补助ZO元，医疗费…     

人事制假“一条龙”

山西朔州假酒得以出笼，闯过了进料、制造、检验、运输、上柜重重关口，虽称制假“系列”吧，毕竟是形诸物体。制假之“高境界”不能不首推人事制假“～条龙”。谓予不信，请看：安徽太和县李兴镇李台村村民李涛，因办乡镇企业小有成就成为李台乡乡镇企业负责人。是负责人，却不是官。为了能当官，特别是能当个“咳嗽一声那四周围的墙都要掉一层灰”的“要害部门”的官，他用金钱作为‘努润剂”，启动了一部严密的制假机器，终于使他摇身而变为宿州市公安局警卫科副科长（改名李金涛）。组成这部机器的各个‘部件”，包括太和县委组织部干部…     

“三不办”好

宿豫县对为群众办实事定下三条原则:“光面子好看的事不办;超越承受能力的事不办;干部得利享福的事不办。”去年,全县取消92项要农民出钱出物出工的升级达标活动,为全县农民减轻负担700多万元。笔者认为,这个“三不办”好,值得倡导。一个地区、一个部门乃至一个单位,每年都有许多实事要办。年初向群众承诺“办多少件实事”,年终总结“实事办了多少件”,已成为一项工作制度。但是,办什么、不办什么?先办什么、后办什么?哪些当办、哪些不当     

乡镇企业消防管理

党的十一届三中全会以来,我国乡镇企业有了创纪录的发展。随着乡镇企业的兴起,如何实施和加强乡镇企业的消防管理,已是需要研究的重要课题。本文主要根据江苏省的情况作一粗浅探讨。一、乡镇企业与消防管理的特点乡镇企业的消防管理,与城市工业企业的消防管理相比,大致有以下特点。1、乡镇企业点多面广。从总体上、数量上看,江苏乡镇企业的绝对数已大大超过城市工业企业的数量,这还不包括“两户一体”联合办的工厂。据统计,八四年乡、村两级的企业达八万三千多个;个体、部分村民联营     

乡镇企业党组织建设初探

<正> 如何加强乡镇企业党的组织建设呢?笔者通过对郧阳地区五县一市的调查,对乡镇企业党组织建设的现状,特别是就如何加强乡镇企业党组织建设的对策作以下探讨。随着乡镇企业经济的发展,郧阳地区乡镇企业党组织建设也有了比较快的发展,全区乡镇企业现有党员2928人,占农村党员总数的5.2％,已建党支部486个,镇办企业中有三分之一的党支部做到了组织健全、活动经常、工作富有成效。但总的看来,乡镇企业党建工作还存在下面几个问题。党员少,力量弱,组织机构不健全;组织生活会不经常,流于形式;淡化了党的领导,党政工作没有理顺;党支部领导班子素质不够高,搞好乡镇企业党组织建设,要着重抓以下六个方面: 1.根据乡镇企业特点,因地制宜,建立健全党组织。根据乡办、村办、联户办、个体办等不     

什么样的企业在中国会成功

时常有人问我：“什么样的企业在中国可以成功？是外资企业吗?是国营企业吗?是乡镇企业吗?是私营企业吗?”我说：“这跟哪一种股权的形式——不管是哪里来的企业，事实上是没有关系的。”有很成功的乡镇企业，如小天鹅；也有成功的外资企业，如宝洁。但这咀面不管何种形态的企业，在中国乃至世界上要能够真正成功，我相信离不开三个主要的因素：     

推行股份制 演好重头戏

万年县是个传统农业县。农村经济如何崛起?实践业已证明,必须抓住乡镇企业这个“着力点”和“增长点”。特别是在当前市场竞争激烈,信贷压缩,企业资金紧缺的情况下,推行股份合作制,无疑是乡镇企业大发展、大提高、大突破的重头戏。(一)我县乡镇企业股份合作制,始于1990年。     

西南联大如何办教育

今年“两会”召开期间 ,一篇《26个人养一个官》的报道 ,一时引起国人议论纷纷 ,再次引发体制改革话题 ,建设小政府、大社会的目标提出了多年 ,但从官员人数的增加看 ,政府不仅不见“小” ,反而更“大”了。教育是社会的一个领域 ,社会的问题必然会在学校反映出来 ,由此解决学校的问题也就和社会联系起来了。这里我们借鉴一下历史的经验 ,看看西南联大是如何办教育的 ,它在体制上有什么特点 ,从中今人能够获得什么启发 ,这或许对于目前的体制改革话题可以提供一点具体的说明。首先 ,我们看看机构设置和人员结构情况。西南联大的机构设置和人…     

中国乡镇企业如何应对“入世”挑战(三)

重视乡镇企业发展战略研究“入世“后,面对市场竞争出现的许多新态势,乡镇企业发展战略的研究与设计显得尤为重要。根据乡镇企业的实际情况,有8个方面值得重视。1、着力于“决策力“研究。世界上1000家破产倒闭的大企业中,有850家(即85%)是因企业决策失误所造成的。在中国企业界,类似的教训和值得总结的例子也很多。因此,必须重视企业战略决策问题的研究。2、培育和发展企业的“核心能力“或“核心竞争力“。如何培育和发展自己的核心能力?这对企业来说是生死攸关的因素。企业的核心能     

微音

话题1【春节将至,寻找年味儿】春节就要来啦,近日,央视新闻官微发布了一个“寻找年味儿”的话题:提到过年,你首先想到的是什么?是亲朋好友欢聚一堂,是大街小巷喜气洋洋的装饰,还是街坊邻居围坐在一起嗑瓜子、话家常?越临近春节,年味儿就越浓重……您心中的“年味儿”是什么?一起来说说吧!     

共铸诚信 从我做起

西安泰集团股份有限公司,是一个集科工贸、产供销于一体,跨洗煤、焦化、冶炼、建材、发电等十大行业、30多个企业、总资产17亿元的国家级乡镇企业集团。主要产品冶金焦、生铁出口美国、日本、韩国等国际市场。2003年出口焦炭近百万吨,创汇1.1亿美元,上缴国税8500万元,排晋中市纳税大户之首,是山西省民营企业第一出口创汇大户,受到全国工商联、国家税务总局的“诚信纳税”表彰。20年前,安泰还是一个年产几万吨的民办焦化厂。20年后,何以能迅速发展为现在这样一个全国乡镇企业焦化企业的老大?原因是多方面的,但坚守诚信经营理念是首要的一条。…     

乡镇企业的结构调整从何入手?

从我们近湖乡近几年的发展轨迹来看,坚持规模抓调整是加速乡镇企业发展,提高市场竞争能力的必由之路。乡镇经济的结构调整应从哪些方面入手呢?笔者认为,应侧重于以下几个方面: 一是调整增量。对新办项目要认真论证筛选,瞄准高精尖,握紧拳头上大项目,从政策措施上真正扶持发展规模企业。同时,对技术改造项目也要严格把关,坚决扭转“洒杨柳水”的做法,集中     

加强党的建设 促进乡镇企业健康发展

<正> 近年来,枣阳市委把加强乡镇企业党建工作作为保证乡镇企业健康发展的重要战略方针来抓,有力地促进了党建工作与经济工作的紧密结合,推动了乡镇企业的迅猛发展。1991年,全市25个乡镇、办事处直属企业达到283家,总产值达2.13亿元。一、摆正位置,把加强党的建设作为发展乡镇企业的一项重要任务如何保证乡镇企业的健康发展?1990年,市委分头深入到乡镇企业调查研究,从实际调查了解到,凡是党建工作抓得好的乡镇企业,不仅企业办得红红火火,而且职工的精神状况也好;凡是忽视党的建设的乡镇企业,有的效益不好,有的长期亏损,有的问题成堆。这些引起了我们的深思:     

“庄稼把式”与“能上能下”

近闻：某乡镇企业的一个厂长带领本乡本土的“泥腿子”们，把一个年产值达300万元、利税达4O万元的企业办得红红火火。后来，企业进行了大规模技术改造，形成了年产值超1亿元、利税超千万元的能力。企业由小变大了，而这位厂长却要求把职务由大变小，他向乡里推举一位招聘的工程师当厂长，而自己执意担任一个分厂长。这位农民厂长说：“我管一个小企业可以挥洒自如，而经营一个亿元企业则力不从心，另请高明利于事业。”随着乡镇企业的异常突起，一大批“庄稼把式”离土不离乡，办起了乡村企业，当上了“芝麻厂”的“头头”。他们工作吃苦…     

考量“政绩”

为官执政,似乎谁都想在任上尽快做出些成绩,露个“大脸”,让上级看了认为是“人才”,同级看了认同是“干才”,下级看了感到是“帅才”。论说,这也是人之常情。否则,当了官不想事、不干事、不干成事,那还算是什么“领导”?争取政绩、创建政绩的心情可以理解,积极性应该保护,问题是要创建什么样的政绩,特别是如何“称量”目前摆在大家面前的五花八门的“政绩”?群众“称”政绩。不论领导干部自称为发展当地经济作出了多少贡献,组织了多少“工程”,增加了多少效益,赢得了多少成绩,也不论这些“政绩”在汇报材料上写得如何突出,在各种会议上说得…     

考勤问题

<正> 笔者五官多疾,唯有一双亮眼,每到一个单位,总喜欢盯住考勤表,借此弄清姓名,方便采访。这也许是职业习惯吧。看得多了,发现一个问题,就是许多单位的考勤表上压根儿就没有领导的姓名。考勤表考“兵”不考“官”,此乃考勤问题之所在。分析此问题,可发现三种情况:一是不能考。“官毕竟是官嘛,这也算特殊化?”(我党的传统     

“亿元镇”发展之路——钟祥市3个亿元镇经济发展的调查与启示

<正> 在深化农村改革,加快经济发展过程中,我市涌现了一批乡镇企业产值过亿元的乡镇。这些亿元镇经济为什么能得到迅速发展,它给了我们一些什么启示?带着这个课题,我们调查了乡镇企业产值率先过亿元的胡集、磷矿、郢中三个镇,着重剖析这些亿元镇在推进农村经济发展中的基本经验。主要特点三个镇辖村73个,现有人口187796人,其中农业人口105403人,耕地173157亩。这些镇顺应改革开放的历史潮流,正确地把握农村经济发展的机遇,成功地走出了一条推进农村经济发展的成功路子。其主要表现为:一是经济发展速度快。三个镇1991年工农业总产值48476万元,比1996年增长77.9％,其中乡镇企业产值32869万元,比1986年增1.03倍,递增速度为14.3％。1991年镇办、村办企业发展到565家,比1986年增241家。镇办企业中,产值在百万元以上的企业61家,占镇办企业总数的62％,其中千万元以上的7家,主