城管,在理解和参与中优化

引言针对国内首份《城管网络形象分析报告》关于"城管网络形象被妖魔化,这一形象在网民中有固化趋势"的判断,人们可以有各种不同的理解和应对。从危机管理的视点出发,及时、有效、直接地消解这种"被妖魔化"的趋势,或许是当务之急。不过,要从源头上消除人们对城管的负面评价,更为重要的是建构城管权力运行的公     

城管出国错在何处

将数以百万计的真金白银花出去后,换回的却是各地城管屡被曝光的负面形象,广州城管对出国花费的自圆其说实在苍白,如果这样的理由成立,那么压缩"三公"经费就成了一个遥不可及的梦近日,在广州市政府各部门公开的2010年"三公"经费中,该市城管部门以"一年出国(境)10地,花费114万元居39个部门之最"的"佳绩"受到舆论一边倒的质疑:有没有搞错?城管绝不应是出国学习的主体而应是吸引老外们来中国学习的对象啊!紧随这组数字之后的是一个引人深思的调查。7月10日,广州社情民意研究中心公布的《"北上广"市民看社会奢侈风气民调》报告显示:政府部门、大型垄断国企和富人是民众眼里最为奢侈的前三者,其中政府部门的累计得票超过半数;     

城管改革的法治轨道

城管执法的唯一出路只能是走法治化的道路,用法律来规范城管执法,做到城管执法各方面都依法而为。面对城管执法的种种问题,一种观点是废除城管执法,让权力回归各个部门,该谁管还是谁管,各尽其职。另一种观点是加强城管执法,干脆把城管执法队伍并到警察队伍,赋予人民警察城市管理的执法权,实现"一警多能",既保护人民安全,又保障城市秩序。笔者认为,这两种观点都不能成立。前者只会重     

创新理念 强基固本——全面加强城管执法队伍规范化建设

近几年来,黄石市城市管理局致力于城管执法的改革和创新,一手抓"硬件"、一手抓"软件",夯实基础、练好内功,深挖潜力、提升形象,全面加强城管执法队伍规范化建设,促进了城管执法事业健康快速发展。2011年,在全市70多家单位行风评议中,位次比往年提高了30多位。近四年来,单位先后获得省级青年文明号等省部级荣誉9次、市级16次;现有的157名正式执法人员中,先后有29人次获得省、市级劳动模范等荣誉称号,黄石市城管执法队伍在湖北全省率先纳入"参公"管理。     

以法治思维求解城管窘境

<正>近年来城管执法问题一直是社会关注的焦点。在舆论场中,城管屡屡成为"调笑"的对象,被"妖魔化",甚至有人提出取消城管。然而,倘若没有城管部门的执法,我们生活的城市势必陷入一种秩序缺失的状况,市民的各项生存权益难以保障。因此,必须以一种建设性的心态、法治的思维去寻求解决方法。用法治思维来观照现有的城管体制,可以发现,城管执法工作存在着诸多问题:法律法规不健全、执法程序不规范、执法力量不匹配、执法协作不紧密、执法环     

提升城管队伍形象的长沙经验

提升城管执法队伍的形象是新时期城管队伍完成新的历史使命的需要,是依法行政的需要,更是树立新形势下城管公共关系的需要,对维护政治稳定,维护社会安定,构建和谐社会具有重要的意义。长沙市城市管理和行政执法局近年来着眼长远,勇于创新,结合城管执法队伍的实际情况,在提升城管执法队伍形象上做了大量开创性的探索。特别是长沙城管在规范自由裁量权、为民服务和加强与社会沟通协调等方面的做法值得借鉴。在细化自由裁量权方面,长沙市城市管理和行政执法局制定了自由裁量的阶次,     

网络舆情应对与城管形象重塑

去年五月,国内首份《城管网络形象分析报告》在武汉出炉。报告认为,部分城管人员在执法中的行为失当,造成其网络形象妖魔化,这一形象在网民中有固化趋势。诚然,城管当前在人们心目中形象的形成和部分人员在执法中的行为失当有很大关系。但一个群体在公众中负面形象的最终定型,其实并非是这个群体中一部分人的行为失当的直接结果。相比这些个别行为失当者,每一起城管的粗暴执法,事     

文明执法的期待——人大代表谈城管

为什么城管暴力执法频出、城市管理与小摊贩如何和谐并存、是要建立"大城管"还是取消城管……围绕这些事关城市管理的热门话题,本刊邀请了8位人大代表做客,与我们一起探讨城市管理面临的问题和未来的愿景。     

浅议城管执法的物业化

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在论述深化行政执法体制改革的同时,专门提到了城管执法问题,强调要"理顺城管执法体制,提高执法和服务水平"。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次强调"理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平"。城管机关要执法,但更要加强服务职能。如何执法、如何服务?本文提出,城     

城管执法不能拖法治后腿

<正>我注册了一个实名微博,认证信息为"南京城管队员",此后经常看到的评论是:"城管也敢开微博?不是找骂吗?"接踵而来的便是大量的质疑、批评甚至谩骂。这与我在现实中执法所遇到的情形基本一致。那么多人斥责城管非法、要求"取缔"城管,给城管执法工作带来了极大的困扰和阻力,这对城管部门乃至中国法治建设来说都是一件相当尴尬的事。但是反思一下,城市管理确实面临许多难题。1997年,国务院推行相对集中行政处罚权工作、陆续批准各地成立城管执法部门。城管虽然有了"正规军",但人数远远不能满足执法需要,无奈之下大量"临时工"参     

视点

<正>"城管卧底事件""娱乐化"呼唤破解困局近日,武汉"摆摊城管"引起关注后,武汉市城管委回应称,两当事城管桂文静和杨希为"卧底",通过体验式执法深入了解路边摊贩实际情况,并公布了两人摆摊期间的"体验日记"。回应遭到公众质疑。(6月19日《新京报》)点评:"摆摊城管事件"的娱乐化愈演愈烈,对政府的"公信力"或多或少有负面作用。不管怎样,城管部门也是政府的一部分,城管形象"触底"了,最终"埋单"的还是政府。其实,各方倒不如以此次事件为契机,放下干戈,把注意力和精力集中到破解当下城市管理困局中来。     

简讯

北京调整城管主要职责北京市城管执法局调整部分主要职责,加强了城市管理综合行政执法队伍自身的教育培训与监督考核职责,强化了市城管执法局向市、区县政府或相关职能部门及时反映问题、通报情况的职责,还将负责管理街头小摊的食品安全;减少了"负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作"职责。     

加强城市管理 共建世界名城

<正>扬州数字化城市管理于2005年8月开始,经过几年的不断探索,扬州数字化城管进一步完善,实现了监督系统、指挥系统、GPS系统、巡查系统和12319"五台合一",数字化城管的处置效率显著提高,被住建部作为中小城市数字化城管典范在全国推广。然而,随着城市化进程的推进和城市规模的迅速扩张,扬州     

"黑车"治理面临的挑战与对策选择

"黑车"非法经营活动扰乱客运市场秩序,引发重大交通事故,诱发各类刑事案件,影响城市文明形象."黑车"非法经营的大量出现同行政监管、市场需求、就业安置、经济收益等要素密切相连.公安部门应主动协同交通、城管等执法部门开展"黑车"非法经营专项治理,将集中整治行动转化为长效管理措施,按照综合治理、标本兼治;关注民意、解决民生;打击非法、保护合法;属地管理、条块结合四项工作原则,逐步完善"黑车"治理工作机制.     

北京城管执法机关引入质量管理体系认证的实践

介绍了北京市城管执法机关引入ISO 9001国际质量管理体系认证的实践过程,通过质量管理体系认证,强化了服务意识,提高了服务质量和管理水平,提升了城管社会形象,得到了公众和上级机关的信任与支持,促进了城管执法局管理工作的高效化、执法服务的规范化和服务品质的标准化。并对质量标准在市城管执法局的持续推进进行了展望和思考。     

朝阳区城管大队建立城管工作长效机制的实践

"门前三包"、施工现场、社区环境管理等工作,是城管执法工作中的难点.介绍北京市朝阳区城管大队为建立城管工作长效机制而推出的"三级会议、四部台帐、一查一罚一评一通"的管理机制.     

海口“双创”激活城市创新

<正>2015年7月31日,海口市正式启动创建全国文明城市和国家卫生城市。海口通过"双创",激活了城市创新,创新促进了发展,发展惠及了民生。"双创"激活了城管理念的创新。海口的"双创"创新了"人民城市人民管,管好城市为人民"的城管理念。通过多种渠道的广泛宣传、教育引导,"‘双创’促发展、‘双创’惠民生""海口是我家,创建靠大家""‘双创’我知晓、我参与、我奉献""积极参与‘双创’,建设美好     

打造“十大品牌”的合肥城管

近年来,合肥市城管系统紧紧围绕"外树形象、内强素质,争取打造全国一流城市管理水平"的奋斗目标,讲大局、强责任、提能力、抓落实,以城管品牌建设为载体,精心打造"十大品牌城管",倡导文明执法,增强服务意识,为进一步创造文明宜居的城市环境、促进经济社会又好又快发展提供了坚强的环境保证。具体做法是:建立健全城市管理责任体系,努力打造"责任城管"品牌。     

为了群众那一米阳光——济南市市中区人大常委会依法履职推进城管执法为民纪实

正满足人民群众日益增长的美好生活需要,是人大各项工作的出发点和落脚点。围绕推动城市管理贴着民意笃定向前,济南市市中区人大常委会通过专题调研、"把脉"分析,开展专题视察持续跟踪监督,助推城管执法为民,努力打造有温度的品质之区。问题导向,专题调研城管执法工作拆违拆临是建设现代化中心城区的必由之路,但也势必触动一些人的既得利益,是城管执法工作里最难啃的硬骨头。怎     

打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310

开通城管热线96310是2001年北京市政府60件为民办实事之一.热线开通以来,市城管执法局按照建设服务型政府的要求,始终贯彻"畅通、高效、务实、为民"的工作理念,坚持"群众利益无小事"的原则,落实"树城管形象,促社会和谐,让市民满意,使领导放心"的工作标准,不断加强城管热线建设,便民绿色通道作用充分发挥,公共服务水平大幅提升.