构建和谐社会 巩固党执政的社会基础

1、构建和谐社会是社会稳定发展的基础。改革以来中国社会的变化，意义最大的、最为根本的变化，莫过于社会结构的变迁。社会结构变迁的核心是社会分层结构的变迁。分层的本质是关于人们之间的利益或资源占有的关系。而改革的本质就是是关于人们利益关系的调整。这些变化一方面使阶级基础增强、群众基础扩大，另一方面，阶级、阶层之间在根本利益一致前提下的利益矛盾凸显。     

农业税改革的利益集团分析

农业税改革是从“费改税”,降低农业税率,取消农业特产税,到全面取消农业税的过程。农业税改革实质上是一个利益调整和再分配的过程,涉及中央政府、省市政府、基层政府(县、乡政府)、农民四个利益集团,各集团根据各自的利益得失,竭力延迟或促成政策的形成或变迁,而改革是为了达到各个利益集团之间的一种“均衡”。利益集团对农村一系列公共政策的影响会越来越重要,政府应积极扶持弱势利益集团,建立一套完整、简明、公正、高效和透明度高的决策规则和机制,以便使更多的利益能够在政策决策中被倾听。     

国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:《2011年公立医院改革试点工作安排》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。公立医院改革试点涉及多方面利益的调整,是医药卫生体制改革的重点和难点。2011年是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年,也是公立医院改革试点的关键一年。做好今年公立医院改革工作,力争在体制机制综合改革等难点问题上取得突破,将为下一步改革打下坚实基础。各地区、各有关部门要切实加强领导,密切配     

机构改革中几个重点问题的探讨

机构改革是对现有权力格局、利益关系和干部人事的调整，是一场深刻的思想革命，涉及到行政管理的方方面面，此项任务复杂而艰巨。加之，这次地方机构改革，是改革开放以来机构变化较大，人员调整较多的一次。因此，在机构改革中。我们必须抓住转变职能、理顺关系、调整机构、精简编制这个重点，并及时注意发现和妥善处理改革中出现的一些突出问题，积极做到防患于未然，以保证这次市县乡机构改革顺利实施。     

对深化政府机构改革的再认识

改革开放的三十年，也是我国政府机构改革的三十年。改革的历程表明，政府机构改革的难点在于政府职能准确定位和对现有利益格局作出合理调整。只有把政府职能定位、利益格局调整和法律配套健全三者结合起来，政府机构改革才能突破以往的怪圈，取得实质性进展和成功。     

改革代价分配不公的成因与对策

发生在中国改革进程中的代价分配不公,引发了社会种种不良反应,累积成今日无法回避的社会矛盾,破坏了社会的和谐与稳定。构建社会主义和谐社会,利益协调是关键。为此,就需要国家和政府通过政治、经济等方面的制度创新,建立公正合理的改革代价分配机制,有效地协调由更深刻的利益格局调整所引发的社会各阶层之间的利益矛盾。     

国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知

国办发[2011]10号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:《2011年公立医院改革试点工作安排》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。公立医院改革试点涉及多方面利益的调整,是医药卫生体制改革的重点和难点。2011年是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年,也是公立医院改革试点的关键一年。做好今年公立医院改革工作,力争在体制机制综合改革等难点问题上取得突破,将为下一步改革打下坚实基础。各地区、各有关部门要切实加强领导,密切配合,精心组织,周密部署,确保公立医院改革试点取得预期成效。     

国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知

国办发[2011]10号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:《2011年公立医院改革试点工作安排》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。公立医院改革试点涉及多方面利益的调整,是医药卫生体制改革的重点和难点。2011年是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年,也是公立医院改革试点的关键一年。做好今年公立医院改革工作,力争在体制机制综合改革等难点问题上取得突破,将为下一步改革打下坚实基础。各地区、各有关部门要切实加强领导,密切配合,精心组织,周密部署,确保公立医院改革试点取得预期成效。国务院办公厅二○一一年二月二十八日     

在深化改革中推动发展 新一届政府五大理念释放改革红利

政府改革面临挑战如果说过去的改革难在突破思想禁锢,那么今天改革的攻坚方向主要在于利益调整。无论是教育改革还是医疗改革,无论是收入分配还是住房政策,都是牵一发而动全身,都会遭遇多元的"利益矩阵",甚至是某种"博弈困局"。那么,今天的改革会遇到哪些阻力?     

建立全社会参与的矛盾纠纷化解新机制

<正>应该从矛盾调解、社会防控、执法公开机制创新入手,为建立健全全社会共同参与的矛盾纠纷化解新机制提供新思维。近年来,随着经济社会的不断发展和改革进程的不断深入,社会利益格局发生了深刻变化,由利益调整引发的各     

创新 适时 准确 有效

改革是一场深刻的社会变革，市场经济的发展必然引起人们思想意识的深刻变化和道德价值观念的更新，对在小农经济基础上形成的因循守旧、固步自封、患得患失等思想观念是一次强烈的冲击，特别是各种利益的调整，给思想政治工作提出了新的课题。如何辩证地看待改革与发展，正确认识企业改革与思想政治工作的互动性，做到思想创新、步骤适时、实施准确、工作有效，具有非常重要的意义。     

人事制度改革中思想政治工作的三步曲

人事制度的改革实施,对广大职工的传统思想观念、传统思维定式产生冲击是显而易见的,对部分职工的既得利益构成冲击,必然会损害少数人的利益.如何面对改革后利益格局的调整,如何面对生存和发展的重重困难,如何面对优胜劣汰的严峻局面,用思想政治工作去引导,促使人事制度改革的积极稳妥、全面推进,是人事制度改革所要解决的首要问题.每一个思想政治工作者都要高度重视,认真探索人事制度改革的规律.     

农村税费改革对农民收入影响的实证分析

农村税费改革被称为我国农村的"第三次革命",因为它是我国在农村推行土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。而我国农村税费改革工作在2005年全面展开之后,引发了一场涉及到全社会成员的利益分配关系调整的深刻社会变革。借助计量经济学的方法研究农村税费改革以及农村的经济发展对于农民收入影响的结果表明:在农村税费改革全面展开后,农民的收入产生结构性变化,即GDP增长对农民收入的边际贡献度不断增大,而农民税费负担对农民收入的边际递减效应增强。     

适应农村税费改革 强化财源基础建设

一、农村税费改革对县乡财政的影响这次农村税费改革,主要内容是“四个取消、两个调整、一项改革”,即:取消乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农村征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税收政策,调整农业特产税政策;改革村提留征收和使用办法。其目的是规范农村分配关系,减轻农民负担,让广大农民休养生息,保护农民利益和生产积极性,促进农业和农村经济稳定健康发展。但在改革过渡阶段,由于农村税收政策的重大变化,必将对县乡财政带来极大影响。1、县乡财政收入相对减少。以…     

新一轮收入分配改革如何改？

调节收入分配是一场利益关系的深刻调整和变革,所以要照顾各方面的合理诉求,协调好各阶层、各利益群体的利益,在全社会最大限度地取得共识。新一轮收入分配改革要在“更加公平”的原则下,通过“提低、扩中、调高”等办法,逐步理顺收入分配关系,切实提高劳动者劳动报酬,加强各项调控机制对收入差距的调节,并逐步形成科学合理的收入分配格局,规范的收入分配秩序,切实缓解收入差距过大的趋势。     

观点

2013年8月12日《人民日报》既要顶层设计也要摸石过河改革是一个复杂的系统工程,涉及国家、企业、居民间利益格局的调整,涉及城乡、地区、行业间利益格局的调整,涉及中央、地方利益格局的调整,涉及经济基础和上层建筑的整体建构,需要更高层次的统筹协调,使改革更加科学系统,富有成效强调顶层设计,决不是否定展层创新的重要性中国的现代化建设是一个漫长艰难的探索过程,希望找到一个一揽子解决方案、一次性解决所有问题是不现实的,必须集思广益、逐步完善,充     

改革要有勇气和智慧

现在改革进入攻坚期和深水区，需要改的多是重大问题和敏感问题，不少触及深层次社会矛盾，涉及利益关系调整，是难啃的硬骨头，有些多年一直想改但改不动。同时，国内外环境也发生了深刻变化，许多矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞。改革的机遇前所未有，改革的复杂性、艰巨性和风险挑战也前所未有。面对这种情况，应该怎么办？我们别无选择。     

声音

干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整，牵一发而动全身。改革有风险，但不改革党就会有危险。     

国有企业改革成本分摊的社会公正原则及其分摊机制

国有企业职能定位的调整意味着必须将计划经济体制时期政府大量创建的国有企业改革为适应市场经济体制的新型企业组织。这就涉及政府、企业和个人利益关系的全面调整,必须对利益受损者提供补偿或者将隐性支出通过货币形式显性化,因而,国有企业必须有足够的实力负担改革成本。国有企业改革在取得重大成就的同时,也产生了包括经济成本、政治成本和社会成本在内的巨大改革成本,成本分摊不合理使得国有企业成为许多社会矛盾的集结点。在改革的攻坚阶段,有必要坚持社会公正原则,合理分摊改革成本,建立利益相关者共同负担的成本分摊机制。     

重庆市人民政府关于全面推进粮食购销市场化改革的意见

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:1998年以来,全市积极贯彻落实以"三项政策、一项改革"为主要内容的粮食流通体制改革,有效地保护了农民利益,调动了农民的种粮积极性,促进了粮食生产和流通的发展,推动了农业和粮食生产结构的调整,为推进粮食购销市场化改革奠定了良好基础。为了适应社会主义市场经济体制,加快农业产业结构战略性调整的需要,面对加入 WTO 后对粮食生产和流通带来的机遇和挑战,必须进一步深化粮食流通体制改革,继续完善有关政策措施。根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔2001〕28号),结合我市实际情况,市政府决定,从2002年1月1日起,在全市全面推进粮食购销市场化改革。一、推进粮食购销市场化改革的指导思想和基本