重塑政府廉租住房保障制度——兼论实物配租

2007年建设部等九部委在全国推行的《廉租住房保障办法》拉开了我国城市住房保障制度改革的序幕。当前在政府廉租住房保障制度运行过程中存在房源短缺、资金不足、保障方式不尽合理、管理机制不够健全、保障对象退出难等问题，这就难以充分发挥该制度的住房保障作用。为切实改善城市低收入住房困难群体的居住条件，迫切需要加大有关实物配租的法律调控力度，以消解困境，推进廉租住房保障制度的顺利进展。     

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

第一条　为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,制定本办法。第二条　地方人民政府应当在国家统一政策指导下,根据当地经济社会发展的实际情况,因地制宜,建立城镇最低收入家庭廉租住房制度。第三条　城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则,根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60 %。第四条　符合市、县人民政府规定的住房困难的最低收入家庭,可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。第五条　城镇最低收…     

住房保障的财政成本承担：中央政府还是地方政府？

尽管我国住房保障政策自上世纪90年代开始实施，但由于缺乏常规和充足的资金来源，以及明确的中央与地方政策在住房保障中的财政成本承担责任，目前住房保障政篡的执行效率与执行效果并不理想，低收入群体住房供给不足的问题日益严重。论文从福利政策理论和住房保障特点的角度出发，对中央与地方政府在住房保障财政成本上所承担的责任进行阐释，并借鉴了美国的经验。研究认为，住房保障是一种社会福利政策，具有收入再分配的功能，根据公共财政理论，住房保障成本应主要由中央政府承担：但同时，住房保障的公共品特征决定了地方政府也应在住房保障中分担部分成本，并负责具体的保障实施工作。我国目前的制度环境制约主要是由地方政府统筹的社会保障体系和城乡二元户籍制度，这意味着将住房保障的主要支出责任从地方政府逐步转移至中央政府需要经历一个渐进的过程。     

经济适用房如何成了青岛官员的一场饕餮盛宴

经济适用房从诞生的那刻就被赋予了“保障中低收入群体”住房权利的使命，这个使命在山东青岛又增加了一项特殊的内容——“保障”政府机关干部的住房权     

住房保障权的司法救济

住房问题是一个国家的基本民生问题，关系到群众安居乐业、社会和谐发展。但往往存在这样一个群体，他们处于低收入阶层，无法凭借自身的经济实力实现基本的住房需求，他们更多的是需要国家及政府为他们提供住房保障，他们的这种需求被视为公民的住房保障权。     

廉租房制度研究——发达国家和地区廉租房制度分析

廉租房制度是解决低收入群体住房问题的重要途径,也是我国住房保障体系的一个重要组成部分。虽然我国的廉租房制度已实施了几年,但却在实施过程中出现了一些问题。许多发达国家和地区都已建立起比较完善的住房保障体系,本文主要通过介绍英国、美国、新加坡、我国香港的廉租房制度,从中分析对我国廉租房制度的启示。     

论我国住宅保障法的制定

一、住宅保障法及其体系(一)住宅保障法概述1.住宅保障法的概念法律是构建住房制度尤其是住房保障制度的基础。住宅保障法是指调整关于解决公民住宅问题、实现公民住宅保障权、保证公民住有所居的重要法律。该法在对全体社会成员的住宅权利作出规定的基础上,其重点是保障贫困和中低收入群体及其他特殊群体的住宅权利。     

廉租房退出机制的探索与完善

廉租房政策是世界各国普遍推行的一项针对低收入群体的住房福利政策,它在保障低收入阶层的居住权发挥着重要的作用,因此,确保该政策准确覆盖目标群体至关重要。完善的廉租房退出机制将是实现这一目标的重要手段。本文将在分析我国现行廉租房退出机制弊端的前提下,在借鉴发达国家和地区公共住房退出机制经验的基础上,力求探索和完善我国的廉租房退出机制。     

试论住房公积金制度的不足与完善

住房公积金制度是解决我国城镇职工住房问题的一项重要社会保障制度。本文列举了我国住房公积金制度的相关规定,指出住房公积金制度现实运行中存在覆盖面窄、缴存率低、公积金管理监督不统一和对低收入阶层保障不足等问题,提出完善我国住房公积金制度的一些构想,促使其规范化运作。     

府谷县推动保障性住房建设不断取得新成效

近年来。府谷县始终把民生事业摆在优先发展的战略地位，特别是把保障性住房建设作为有效解决城镇中低收入群体住房困难的一项重大民生工程着力实施。“十二五”期间，府谷县计划投资54．6亿元，规划实施总规模210万平方米、26200套保障性住房，可解决7-2万人的住房困难问题，建设总规模和总套数分别是榆林市“十二五”下达任务的2．15倍和164倍。     

心无旁骛抓落实

日前，国家发展改革委员会发布公告：按照今年保障性住房建设目标任务，发改委会同住房和城乡建设部下达2011年中央预算内投资计划350亿元，用于支持地方新建廉租住房，解决城镇低收入家庭的住房困难问题。与公告相对应的，是“十二五”规划纲要提出的“提高住房保障水平”、“加大保障性住房供给”的郑重承诺。这则公告字数并不多，但却让人看到了有关部门坚决贯彻落实“十二五”规划的具体行动。     

着眼群众需求——塥桥区九届人大常委会关注民生工作记事

农村饮水安全工程、最低生活保障、五保供养、城镇低收入家庭住房困难保障机制……宿州市蛹桥区九届人大常委会今年初选举产生后，把关注民生作为人大工作的鲜明主题，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题开展工作，取得了较为明显的社会效果。     

城镇住房保障制度的法律研究

我国城镇住房保障制度已初步形成适合我国国情的住房基本框架,有很多在改革过程中的经验,但也存在一些问题.为了保障人民住有所居,安居乐业,我们应该向发达国家学习经验,以完善我国的城镇住房保障制度.     

充分运用公证职能确保保障性住房制度有效运行

住房是老百姓安身立命之所．为了实现广大群众住有所居．“十二五规划”中提出健全住房供应体系，“对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租房住房制度：对中等偏下收入住房困难家庭．实行公共租赁住房保障”。公（廉）租房这一惠民工程作为一项长期工作．不仅仅以房屋建成交付使用为目的，后期的管理工作更决定着保障性住房政策的最终实施效果．     

论住宅权利社会保障立法的若干问题——基于《物权法》对住宅权利保障不足的分析

住宅权是一项基本人权,它的实现需要法律的保障.<物权法>为住宅财产权的享有和行使提供了法律保障,但是,<物权法>并不涉及对贫困和中低收入人群住宅权利的保障问题,甚至对贫困和中低收入人群住宅权利的实现可能带来负面影响.所以,我们应在借鉴国外先进的住宅社会保障制度的基础上,建立我国贫困和中低收入群体住宅权利社会保障法律制度,这是和谐社会建设的一项任务.     

低收入人口的界定及其在城市住房政策中的应用

本文辨析了"低收入人口"这一概念及其界定的方式,分析了国内外针对"低收入人口"这一人群采取的城市住房政策,针对城市低收入住房困难家庭的城市住房保障政策的完善提出了建议。     

法律援助向城市社区延伸的探索与思考

随着近年来城市化进程的快速推进和城市积聚效应的不断扩大，住房保障的矛盾，特别是征地拆迁户、低收入住房困难家庭、外来务工人员的住房保障问题越来越突出。“十一五”期间，南京市为了有效解决住房困难群众的实际问题，将保障性住房建设列入民生工程，加快兴建经济适用房社区，近10万户居民享受了经济适用住房保障，     

南京农民工住房保障情况调查

随着城市经济的发展,城市规模的扩大,农民工大批进入城市,农民工的社会保障也成为一个关注的热点。农民工的住房情况也是社会保障的一个重要内容。长时间以来,农民工在城市中就业,为城市的发展贡献了力量。可是其住房等问题又凸现出来。与城市失业人员和低收入群体所不同的是,农民工的住房问题突出表现在住宿安全性差,卫生条件差,稳定性差等方面,这既降低了农民工的生活质量和水平,又在很大程度上造成了诸多安全隐患。解决农民工住房也成为城市社会保障的一个重要问题。     

房屋租赁,谁的战利品

背景:建设部的一项统计表明,目前我国城镇住房租赁群体的组成为:每年新增人口995万人,其中,相当数量的居民因不具备即时购买住房的能力而需要租赁住房;每年269万对新婚夫妇中相当数量的新婚家庭需要租赁住房;大量流动人口需要在城镇租赁住房,其中,仅1998年全国城镇办理暂住证的人口就有4000多万人;大中专学校扩大招生后,约有30万学生需要解决宿舍问题等。     

完善廉租房制度,构建和谐社会

2007年3月,"健全廉租房制度"写入"两会"的《政府工作报告》中。8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布,廉租房已成为住房保障方式的首选,城市低收入家庭被纳入保障范围。十月,"健全廉租房制度"被写入十七大报告中,这是党代会报告中第一次提及住房保障制度。由此可见政府对此的决心之大、力度之强。笔者结合廉租房制度的提出、发展过程及发展现状进行探析,发现问题并提出建议。