监狱警察执法风险的成因及应对之策

监狱警察执法风险的不确定因素在客观方面表现为罪犯的过度维权和监狱法规不完善且不具操作性；在主观方面表现为部分监狱警察法治观念淡薄、执法水平低下、责任心缺失。为有效应对监狱警察执法风险，应加强风险教育，树立风险意识；进行科学周密的决策；完善监狱法律法规；树立法治理念；提高执法水平；强化责任意识；加强执法监督。     

劳动教养执法规范化建设研究 ——以劳教人员考核奖惩为视角

为进一步加强劳教人民警察队伍建设，大力提高执法水平，切实解决1、别劳教所执法制度不完善、执法管理不科学、执法监督不到位，少数民警执法思想不端正、执法行为不规范、执法水平不高等制约劳教工作改革发展、影响劳教人民警察队伍形象的问题，司法部今年在全国劳教所部署开展了“规范执法行为，提高执法水平”专题教育实践活动。专题教育实践活动开展以来，我省各劳教场所积极结合开展深入学习实践科学发展观活动，社会主义法治理念教育，“大学习、大讨论”活动和专项整顿，“严格、公正、文明、廉洁”执法专题教育等活动。     

司法部部署在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力，司法部决定用一年时间，在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动。1月27日，司法部召开了全国监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动电视电话会议，司法部党组副书记、副部长陈训秋讲话，党组成员、中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林出席，     

构建新平台 探索新办法 营造新环境——浙江省金华监狱推行罪犯改造“三自机制”的实践与探索

“三自机制”是金华监狱对当前犯情、狱情进行充分排摸分析，基于进一步规范民警执法行为．遏制罪犯改造的不良倾向，破解当前制约监狱改造工作的难点、疑点问题，营造更为公正、公平的改造环境的需要而产生的。它是对狱务公开的进一步深化和监狱工作“三化”的具体落实。“三自机制”的推行对抑制不良倾向，解决当前“改造与反改造”的矛盾，树立改造正气，净化改造环境，规范民警执法行为，提高执法水平，发挥了重要作用，也促使民警的执法观念和罪犯的改造观念的转变。     

更新监狱执法理念的要求

王有仁在《河南司法警官职业学院学报》上撰文，在诸多学者关于树立依法、规范、公正、文明执法理念论述的基础上，进一步深入研究，对各种先进理念在践行上提出了具体标准和要求。1．树立依法的理念，当前要重点解决好监狱执法和管理工作中的“三个不能”的问题，即一是依法管理监狱，不能沿用管理企业的办法管理监狱；二是依法管理监狱警察，不能沿用管理企业员工的办法管理警察；三是依法管理罪犯，不能沿用简单粗放的方法管理罪犯。2．树立规范的理念，要重点抓好“四种规范”：     

司法部：规范狱警执法标准 保障罪犯劳教人员权益，全国监狱劳教所政委首次全员集调

记者从最近全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上了解到，当前和今后一个时期，我国将通过进一步规范细化监狱劳教警察的执法标准、提高执法能力等手段，不断提高公正廉洁执法水平。     

且末监狱开展“双大”活动促民警素质提高

新疆且末监狱开展“执法大培训,岗位大练兵”活动,紧紧围绕“提高民警的执法能力、执法水平和执法公信力”这一主题,把“双大”活动推向深入。截至9月底已举办各类培训班27期,实训民警521余人次。     

以精细化管理为抓手 探索矛盾化解机制

监狱是罪犯与监狱民警矛盾的统一体，作为罪犯，既要接受国家法律的德罚，又要接受监狱民警的教育与转化；作为警察。既要承担代表国家执法的神圣职责，又要充当特殊园丁对罪犯实施矫正与改造。正是由于这样一组矛盾统一体的存在．形成了监狱错综复杂的人文环境。作为矛盾一方的监狱民警应该深知自己所肩负的重任，因而在对罪犯的管理中，绝不能是简单、粗犷式的管理，而应该在“精”“细”方面动脑筋、做文章。系统地学习法律法规，不断提高自身的业务素质，以自己公正的执法手段和高超的“人格魅力”去影响、感化罪犯。有效地化解罪犯与监狱、罪犯与民警、罪犯与罪犯之间的矛盾。     

洛阳监狱开展警察执法风险教育

河南省洛阳监狱坚持以科学发展观为指导，通过开展监狱人民警察执法风险教育，增强警察公正执法意识，提高警察执法水平。     

论现代监狱民警行为激励方式方法

现代监狱不再是简单的“镇压工具”和“暴力机器”,监狱民警的工作内容和形式都发生了巨大变化。适应这一要求,监狱必须着力思考如何更加有效地发掘民警潜能,改变激励方式、方法,从物质、精神内容上加强竞争、挫折等行为激励,促进民警执法与管理的主动性和能动性,提高监狱改造质量,履行监狱机关的社会职能。     

小龙潭监狱大练兵

为巩固“保持共产党员先进性教育活动”和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动成果,切实提高监狱人民警察履职能力和执法水平,促进监狱人民警察队伍革命化、职业化、正规化建设,云南省小龙潭监狱近来积极开展了岗位大练兵活动。2006年8月23日至24日,该监狱举办了声势浩大的“处突综合汇报演习”和“警察技能比赛”等岗位练兵活动,在全监警察职工和驻监武警官兵中掀起了学习和训练的热潮。中共云南省委政法委副书     

新康监狱扎实开展专项教育整顿见成效

为深入贯彻落实司法部《2006—2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》，进一步加强监狱警察队伍建设，大力提高警察的政治素质和业务水平，广西新康监狱根据自治区监狱局的要求并按照上级的统一部署，结合监管医疗工作实际，认真开展了“规范执法行为，提高执法水平”的专题教育活动。南宁市茅桥地区人民检察院监狱检察科积极配合参与，促进监管单位公正、文明执法。     

监狱规范执法必须从监区长抓起

规范执法是当前监狱工作稳定发展的保障。监区长在规范执法行为、促进执法公正中，起着重要作用。在规范执法行为中，监狱管理思想必须树立“新三论”理念，即监管安全“相对论”、制度落实“规则论”、基础工作“标准论”；必须全方位综合加强监区长的队伍建设，为规范执法行为平衡发展提供可靠的人本保障。     

全面推行执法“两制”切实规范行政行为

近年来，我们广水市城市管理监察大队在市委、市政府的正确领导下，在市人大的指导、帮助和监督下，结合城市管理特点，全面推行行政执法责任制和错案责任追究制，以此来增强执法单位和执法人员的责任，提高执法水平，规范执法行为，有效地保障了城市建设管理法律法规的正确实施，“两制”推行工作取得了明显的成效。     

学习型监狱警察队伍建设逻辑要素研究

以系统动力学为底蕴的学习型组织理论，是世界现代人力资源管理的前沿理论。如何将这一现代管理理论转化为监狱警察队伍建设的实践活动和实务形态，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”，这不仅是新形势下监狱发展理念的重大进步和创新，也是摆在监狱理论研究面前的一项重要任务。     

前进中的山东省聊城监狱

山东省聊城监狱是一个有50多年发展历史的中型监狱。近 年来，该监在山东省司法厅和山东省监狱管理局的正确领导下， 以创建现代化文明监狱和推进监狱“三化”建设为目标，立足本 职，从严治警，逐步构建规范执法行为，促进执法公正的长效机 制，用心探索新形势下提高警察执法水平和服刑人员改造质量的 有效途径。该监建立了新人监服刑人员分类鉴定制度，组建了服 刑人员技能培训中心；推行了服刑人员劳动报酬制度和工伤、医 疗保障制度；对服刑人员进行了心理矫治、法律援助、社会帮教； 设立了服刑人员刑释就业辅…     

关于树立监狱执法“生命线”意识的理性思考

监狱民警应树立执法的“生命线”意识，民警的文明、严格、公正执法是关于监狱工作生存与发展的最根本、最关键的问题。目前监狱执法工作中存在的问题应引起我们的重视，原因是多方面的。我们要进一步强化执法思想、强化“尚法”理念、强化执法监督、强化执法教育与保障，并进一步深化监狱体制改革。     

应当考虑建立假释和缓刑的考验制度

要做到“三个坚决杜绝”．也就是坚决杜绝打骂、体罚、污辱、虐待罪犯和劳教人员的现象，坚决杜绝罪犯劳教人员超时超体力劳动现象，坚决杜绝监狱劳教所乱收费现象．这“三个坚决杜绝”．着眼于进一步端正监狱劳教执法的指导思想．着眼于更好地维护罪犯劳教人员的合法权益．着眼于更加规范监狱劳教所的管理．维护监狱劳教机关的执法形象。     

心理矫治在罪犯教育改造中的意义

监狱管理的心理矫治工作在罪犯形成正确的世界观、人生观和价值观,改变其扭曲的或不良的心理认知过程中具有重大实践意义。同时心理矫治工作也是构建中国和谐社会与和谐的监狱环境的需要,具有重大的社会意义,有利于中国司法与行刑制度的改革,促进提高监狱管理人员的专业化、规范化的执法水平。     

监狱民警执法一体化模式构略——基于“分线管理法”的理性思考

提升监狱民警的执法能力始终是监狱工作的主题之一。监狱民警执法一体化的模式，既是对“分线管理法”机制的反思，也更是从机制上突破监狱民警执法能力建设的瓶颈之制约。具有责任的共同性、能力的渐进性、机制的循环性和发展的可续性等特征的监狱民警执法一体化模式，在坚持科学、合理和精益设置等原则下，配置以相应的二级管理与运行要素，不仅从理论与实践上可行，而且更符合监狱工作科学发展之需要，由此将加快推进监狱民警执法能力建设的步伐。