乡镇人大日常工作中的“三个错位”亟待纠正

随着《监督法》的实施和各级人大常委会监督工作的不断规范和完善，如何规范和完善乡镇人大监督工作成为群众普遍关心、社会普遍关注的问题。为适应《监督法》实施后乡镇人大工作新的形势和发展的需要，各乡镇积极开展了学习培训活动。然而，当前一些乡镇人大日常工作中存在“三个错位”的问题亟待纠正。     

乡镇人大工作必须紧扣“五合”

乡镇人大存在人少事杂、监督的法律法规不够明细等问题。要做好乡镇人大工作，充分行使好乡镇人大的监督作用，必须紧扣五合。     

提升乡镇人大监督水平

正近几年来,乡镇人大的监督工作通过积极实践,不断探索,各方面都有了明显进步,但是由于诸多原因,在乡镇具体工作中,还有许多有碍人大行使监督权的因素存在,导致人大监督力度不够,实效不大。要解决这些问题,应从以下几个方面抓起。增强主动性宪法和法律赋予乡镇人大在本行政区域内保证宪法和法律贯彻实施、审议决定重大事项、监督本级政     

密切联系 加强指导 努力提高乡镇人大工作整体水平

建平县人大常委会针对部分乡镇人大工作中存在的“重活动数量、轻活动内容,重监督形式、轻监督成效,重制度建设、轻制度执行”等一些问题,以召开乡镇人大主席、场街人大工委主任联系会议为契机,深入交流工作经验,就进一步做好2010年乡镇场街人大工作提出了指导意见。     

对乡镇人大考评应坚持多元主体

由谁来考评乡镇人大工作,其实就是由谁来监督乡镇人大工作的问题。对乡镇人民代表大会的监督主要包括对乡镇人大会议时间的监督和闲会时间对乡镇人大主席、副主席的监督。笔者认为,应该坚持多元主体的考评监督的模式。     

乡镇人大建设之我见

乡镇人民代表大会是我国最基层的政权机关。随着社会主义民主和法制建设的不断完善,乡镇人民代表大会议事活动日益规范,会议质量不断提高,发挥的作用愈来愈大。但在实际工作中,仍存在一些问题:乡镇人大对本级人民政府和有关工作部门监督不力;有些基层党组织对乡镇人大在干部配备、经费保障等方面没有引起足够重视,因而不同程度地影响了乡镇人大的建设,影响了乡镇人大作用的发挥。针对存在的问题,笔者认为要使乡镇人大真正履行起宪法和法律赋予的各项职责,应从以下几个方面加强乡镇人大的建设。一、合理设置乡镇人大组织机构《地方组织法》规定乡镇人民代表大会行使14项职权,《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》中规定,乡镇人大     

塔城地区各县市人大常委会加强对乡镇人大的联系和指导

塔城地区各县市人大常委会在抓好法律监督和工作监督的同时,注重加强对乡镇人大的联系和指导,通过举办乡镇人大主席培训班,召开乡镇人大工作座谈会等形式,培训乡镇人大工作的新手,研究探讨搞好乡镇人大工作的途径,推动乡镇人大工作的发展。托里县人大常委会组织5个乡镇新当选的专职人大主席,举办了为期两天的培训班,县人大常委会两名副主任亲自授课,通读并详细讲解了《代表法》、《组织法》、《自治区选举实施细则》、《各级人大监督条例》、《乡镇人大工作条例》等法律法规。使新当选的乡镇人大主席认识到人大工作的重要性,明确了自己的工作职责。塔城市人大常委会召开了乡人大工作座谈会,就乡镇人大如何加强和开展监督工作进行了有益的探讨。沙湾县人大常委会针对乡镇人大换届后新手多,不熟悉人大工作的具体情况,邀请乡镇人大专职副主席列席常委会议,并在会后举办为期两天的法律、法规培训     

对当前乡镇人大履行职权状况的调查

搞好乡镇人民代表大会建设 ,对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设 ,让人民广泛地参与国家管理和监督 ,巩固人民民主专政的国家政权 ,具有极为重要的作用。当前乡镇人大履行职权的状况如何 ,乡镇人大履行职权中存在哪些问题 ,进一步加强乡镇人大工作的思路是什么 ,很值得研究探讨。     

许昌县人大常委会指导乡镇人大工作注重实效

宪法、法律规定县级人大及其常委会与乡镇人大是一种指导、监督和联系的关系。如何正确把握和处理这种关系,对推动乡镇人大工作的深入开展起着至关重要的作用。1996年乡镇人大换届后,根据乡镇人大主席团新成员多、工作经验不足的情况,许昌县人大常委会狠抓对乡镇人大工作的指导,使乡镇人大工作走上了法制化、规范化轨道。一、指导乡镇人大主席团搞好组织建设。组织建设是乡镇人大工作中的一个根本性问题。许昌县人大常委会及时下发文件,根据有关法     

玛纳斯县人大加强乡镇人大工作指导

玛纳斯县人大常委会针对乡镇人大工作中存在的突出问题和困难,有的放矢地加强对乡镇人大工作的指导,重点在提高认识、增强素质、完善制度、强化监督等方面给予指导、支持,使乡镇人大议事活动逐步规范,会议质量不断提高,工作力度得到加强,社会影响不断扩大,有力地促进了农村改革开放和两个文明建设. 一、突出三个建设,增强指导工作的针对性.     

对县级人大常委会指导乡镇人大工作的思考

根据有关法律规定,县级人大对乡镇人大具有监督、联系、指导的关系,但由于当前指导工作缺乏明确的法律规定和统一的操作规程,各地在具体实施过程中,还很大程度地存在着不规范、不到位或越权指导的现象。但如何开展联系和指导,是当前县级人大常委会面临的一个不太容易把握的现实问题。当前县级人大常委会指导乡镇人大工作,在认识上主要存在以下“四个误区”:一是“无关”论。即认为宪法、法律已明确规定了乡镇人大相应的权力和责任,乡镇人大应独立依法行使自己的职权,只要开展的工作不违法就行,至于乡镇人大开展了多少工作,效果如何,那是乡镇…     

浅议搞好乡镇人大工作的基本方法

1.党的领导是核心。各乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程 ,善于把党的主张通过人大变成国家意志 ,积极协调人大与行政、司法部门的关系 ,支持人大依法行使职权。乡镇人大要始终坚持党的领导 ,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策 ,认真贯彻党委的意图 ,经常主动地向党委请示汇报工作。2 .政府尊重是条件。乡镇政府要从思想上尊重乡镇人民代表大会 ,认真积极执行乡镇人民代表大会的决议和决定 ,自觉接受乡镇人大的监督 ;乡镇人大要正确帮助政府解决工作中存在的问题。3.依靠代表是基础。乡镇人大要把代表工作放在首位 ,同人民群众保持密切…     

浅谈乡镇人大亟待解决的问题及对策

我国宪法规定:在乡、民族乡、镇设置人民代表大会。乡镇人大是我国人民代表大会制度的一个重要组成部分,作为乡镇的权力机关,乡镇人大对切实担负起本地区的法律监督责任,保障党的路线、方针和政策的顺利贯彻实施,促进农村经济的发展和农民生活水平的提高,保障广大农村的安定团结和国家的长治久安等方面发挥了应有的作用。但是,在目前情况下,我国乡镇人大工作还存在以下亟待解决的问题。一、认识不尽统一。主要表现为对乡镇人大的性质、地位和重要性认识不够,有些乡镇党委、政府和部分干部认为乡镇人大是摆设机构,可有可无;有的认为人代会法律程序繁冗,是自找麻烦,多一道手续,重大问题还是党委、政府说了算;还有的则认为乡镇人大对政府工作依法进行监督,是挑刺,是无事生非,妨碍党委、政府的日常工作。包括一些乡镇人大代表本身对自己肩负的职责、权限和使命都缺乏完整、全面的理解和认识,影响了乡镇人大工作的开展。二、地位有待提高。农村一些乡镇现在主要精力放在经济建设方面,热衷于跑资金、上项目、办企业,对乡镇人大工作无暇顾及,使乡镇人大工作摆不上应有     

认真履行指导职责 推动乡镇人大工作

加强对乡镇人大工作的指导,是法律赋予县级人大常委会的一项重要职责。1994年以来,我们安徽省来安县人大常委会十分重视加强对乡镇人大工作的指导,不断推动乡镇人大工作的开展,从而促进了基层民主法制建设,活跃了全县人大工作,使全县乡镇人大在开展法律监督和工作监督等方面取得了明显成效。第一,思想上重视。加强乡镇人大工作是基层政权建设的需要,也是做好全县人大工作的需要。乡镇人大工作搞好了,全县人大工作就有了扎实的基础。乡镇人大有自己的特点,同时也面临     

县（区、市）人大常委会有权考核乡镇人大工作吗？

考核是党政部门用来领导、监督、指导下级工作的一种常用工作方式,实质上是一种评价。作为一种工作方式本身,一般人的认识是:它无所谓合法与否。然而,县(区、市)人大常委会对乡镇人大工作的考核。却受到了合法性质疑!对此评价不尽一致。但是,在实践中创新人大工作,建立起科学合理的乡镇人大工作评价机制,从根本上解决乡镇人大履职方面存在的问题,却是大家一致的共识。     

强化乡镇人大监督力度 推进基层人大工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大一项重要职权,切实加强乡镇人大法律监督和工作监督,对于充分发挥乡镇人大的作用显得尤为重要,它也是我国社会主义民主政治和法制建设不断完善的重要标志。从实践来看,强化乡镇人大监督力度,是推进基层人大工作的重要途径。对于乡镇人大的     

加强人大监督的思考

加强人大监督的思考□张生军一、监督工作存在的主要问题１．不敢大胆依法开展监督。地方人大常委会主要成员有一部分是在党委、政府工作多年的老同志，来人大工作后，有的思想上有顾虑，有的怕监督伤感情搞不好关系，有的畏于困难而退缩，特别是监督对象不接受监督或阻力...     

乡镇人大：边缘化的权力机关？--建议议案乃白纸一张？

乡镇人大的监督工作也存在薄弱环节。 毕节市人大常委会人士在全区乡镇人大工作会议上发言：一些乡镇督促落实不够到位，代表活动内容比较单一，对人大代表的监督激励机制有待进一步完善。     

浅谈县级人大常委会对乡镇人大的工作指导与法律监督

浅谈县级人大常委会对乡镇人大的工作指导与法律监督张渌玻一、县级人大常委会加强对乡镇人大的工作指导与法律监督的必要性首先，是法律赋予的职责。根据宪法、地方组织法的规定，县级人大常委会对乡镇人大有工作指导关系和法律监督关系；县级人大常委会加强对乡镇人大的...     

夯实矛盾纠纷调处的第一道防线

人大财政监督工作既是人大监督工作的重点，也是人大监督工作的难点，乡镇人大也不例外。如何使乡镇人大财政监督工作走出困境，打破被动、缺位、滞后的局面，实现会议监督与日常监督紧密结合，由程序性监督向实质性监督转变呢？笔者认为，应当着力从以下几个方面寻求工作上的创新和突破。