个税法修改：“500元”昭示的立法深意

6月30日,多云的北京依然十分燥热,与天气一样燥热的还有万千网民,他们焦急地等待着个人所得税法修正案草案的表决结果。在这之前的两个月时间内,他们就该法向立法部门提交了近24万条意见。     

侦查讯问教学实践中犯罪嫌疑人的模拟

模拟讯问是《侦查讯问学》教学中重要的实践性教学环节，组织模拟讯问，不仅是学生学习讯问知识和熟悉讯问程序的重要方法，也是其掌握和领会讯问技巧的重要途径。侦查讯问是一种具有对抗性的面对面的双向交流活动，侦查人员和犯罪嫌疑人是互争胜负的两方，尽管在讯问实践中经常出现双方在言辞上的激烈对抗[1]，但侦查人员和犯罪嫌疑人在心理上的较量仍是侦查讯问的主要矛盾。而模拟讯问一般不具有这种特点，模拟的双方在心理上的对抗远不如实际讯问强烈，特别是模拟犯罪嫌疑人的角色往往不可能具有实际犯罪嫌疑人的一般心态。例如，真正的…     

“坦白从宽”立法的必要性与立法建议

坦白从宽,抗拒从严是我国一项十分重要的刑事政策。但由于种种原因,在执行中却出现了政策不兑现问题,严重影响打击犯罪和对犯罪嫌疑人权益的保护。当务之急是解决坦白从宽的立法问题。坦白从宽立法是弥补刑法的结构性缺陷,完善从宽政策体系的需要;是从根本上解决政策不兑现问题,维护国家刑事政策权威的需要;是适应打击犯罪形势的发展,提高侦查效率、节约侦查资源的需要;是与拟议中的沉默权制度配套,实现打击犯罪与保障人权平衡的需要。在立法中应将悔罪态度作为影响量刑的因素之一;将坦白由量刑的酌定情况提升为法定情节;同时具有从重与从轻情节的,可以根据鼓励坦白和有利被告原则进行折抵。     

充分发挥人大在立法中作用的探讨

发挥人大及其常委会在立法中的作用,就应该努力做到严格选项,总揽立法计划的编制;拓展渠道,掌握法规起草的主动权;精心组织,充分发挥人大自身在审议修改法规中的作用;开门立法,扩大公民对立法的有序参与;强化协调,确保立法工作顺利进行。     

关于设立破坏司法秩序罪的立法建议

我国刑事司法程序中的司法机关工作人员违反相关法律规范,破坏司法秩序的行为屡见不鲜,然而,受到制裁的却很少,以致某些司法人员有恃无恐,严重损害了司法机关的威严。程序责任的不力只能说明加强实体刑事责任非常必要。因此,设立国家机关工作人员破坏司法秩序罪以规制国家司法程序中的违法行为,对我国刑事司法实践有着重要意义。     

询问乎·讯问乎——析《中华人民共和国刑事诉讼法》中“问”的表述

本文探讨《中华人民共和国刑事诉讼法》中对“询问”和“讯问”的表述,认为二者的刻意区分既造成矛盾和混乱,又不利于司法改革和司法实践,因此应该将“讯问”一律改为“询问”或者“发问”。     

打破立法“瓶颈”需要更大勇气

今年人代会市人大常委会的工作报告坦陈了立法工作的差距和不足，虽寥寥数语，但入木三分，切中要害。对有些经济社会发展迫切需要、代表呼声较高的法规，制定和修改不够及时，这本是不言而喻的事实，如每年人代会上都有代表提出关于犬类管理的立法议案，但总是被我们以一些难以自圆其说的理由“化解”了，面对代表的强烈呼声，     

立法监督“利剑出鞘”

规范性文件备案审查是人大立法监督的主要方式,也是保证宪法有效实施、维护法制统一的重要制度。司法解释虽通常被认为不是立法行为,但因其关系到法律法规的具体适用,如不加以规范监督则容易成为"二次立法"。一直以来各方面对加强法规备案审查、规范监督司法解释的呼吁声不断,在十二届全国人大三次会议上,阎建国、林笑云、杨克勤等许多代表提出相关意见和建议。实际上,在立法法的修改过程中,强化备     

《司法规范性文件备案审查“全覆盖”》系列报道之八 立法建议:对司法规范性文件备案审查如何“全覆盖”?

其实,关于地方法检两院的规范性文件能否纳入人大备案审查的争议之所以由来已久,其根本原因,源于国家立法的先天不足。实证研究发现,监督法从1986年开始酝酿,历经第六、七、八、九届四届全国人大常委会,至2002年8月正式提请常委会初审,前后用了16年时间,再到2006年终于通过监督法,整整花了20年!这个漫长的立法过程,足见这部法律在起草和审议中,必定遇到了不少难以回避又一时无法解决的难题,堪称新中国成立以来名副其实的“难产”的法律。     

立法听证之法理、实践困境及对策建议

立法听证制度是公众参与立法过程并反映自身诉求的重要渠道,具有深厚的法理基础。这项制度有效运作的关键在于自由辩论和利益均衡环境的构建。当前我国《立法法》已规定了听证制度,有些地方也对立法听证制度作出了进一步规定,但由于立法听证制度起步较晚,配套措施不完善等因素,实践中出现了地方立法听证制度的法律依据不明、立法听证的公众参与度与公开透明度不高、立法听证的辩论原则未能体现、听证结果的效力不强等困境。为破除这一困境,必须构建统一的地方立法听证法律体系、建立和完善立法信息公开制度、扩大公众参与立法的主体、创新立法听证的方式、强化立法听证中的辩论机制、确立立法听证结果的效力以及建立立法听证的监督机制等。     

环境保护试行公益诉讼的立法、司法建议

“云贵高原的明珠”——滇池，从风光秀丽、碧波万顷、风帆点点、湖光山色、令人陶醉的景象变成让人“闻风而退”的污染之湖。成为云南人民心中的痛。自《滇池保护条例》实施以来。滇池保护与治理工作还面临较多的问题和困难。除了滇池以外，云南的其他高原湖泊如洱海、异龙湖、杞麓湖、星云湖也有遭到类似污染的情况，只是程度不同而已。省委省政府要求把滇池治理作为现代新昆明建设的重要任务．围绕六个重点开展工作：一是加快推进环湖公路建设；二是实施环湖截污工程；三是大力推进环湖生态修复和建设，高度重视滇池流域内水源地保护和水土流失整治；四是加快入湖河道整治；五是开展湖泊底泥疏浚，逐步减少滇池水体中的内源污染；六是实施外流域引水，缩短滇池水循环周期一这些措施显然是卓有成效的。     

管好领导干部的“八小时以外”

日前,广元市四名领导干部业余时间赌博搓麻被免职的消息,传遍了该市的大街小巷,成为市民茶余饭后的热门话题。为此,关于干部"八小时以外"的监管问题,引发了市民诸多热议。这     

脱逃犯罪的立法发展及司法对策

对于脱逃犯罪,古今中外各国法律均作了理论界定,并通过立法和司法活动对犯罪主体进行刑罚惩治。我国对脱逃犯罪的立法有一定的历史渊源,在新刑法中又予以了修改和完善。从脱逃犯罪的立法演进、现状特点、原因规律入手,研究脱逃犯罪的司法对策,预防和控制脱逃犯罪的发生,保证监管场所的安全,对于司法实践更具现实意义。     

论地方立法中“地方特色”之界限

地方立法实践中,地方立法工作者存在着对“地方特色”界限认识模糊的问题,以至于制定地方性规范时往往出现假借“地方特色”膨胀地方立法权、“地方特色”界定标准不明确、“立法抄袭”严重等问题。针对这些弊端,地方立法工作者应当从宏观、中观、微观三个层面厘清“地方特色”之界限:基于整体性,考虑其与维护法制统一的协调关系,以回应地方立法权膨胀问题;基于主体性,考量其与地方立法权限的辩证关系,以破除特色要素冗杂;基于本体性,考查其与科学立法理念的互动关系,使地方特色真正得以彰显。     

检察机关执行国家赔偿法中遇到的问题及立法建议

本文围绕赔偿案件确认标准、确认程序和审理期限及赔偿法应明确检察机关法律监督地位等问题进行了研究分析,并提出了立法建议。     

“包裹立法”：推动法律清理常态化

此次法律清理首次采用了“包裹立法”技术，将59件拟修改的法律，以一揽子“打包”的方式在一个议案中提出，这一崭新的立法技术，成为此次法律清理的最大亮点。也为未来法律清理常态化的重大变局埋下了伏笔。     

夯实“良法善治”的立法根基

如果说以往的立法更多关注的是立法领域的全覆盖,强调立法数量的话,那么立法法的修改呈现出的是从重视效率到重视质量的转型升级。其中尤为引人关注的是,本次修法坚持"精细化"立法思路,在实现科学立法、民主立法,改变有的法律"不接地气",破除立法部门主义、消除部门利益等方面,积极回应社会呼声,进行了一系列的制度完善和更新,为实现"良法善治"铺就坚实的法治根基。突出人大主导立法长期以来,我国立法工作中,"行政     

初探强迫职工劳动罪的立法、认定与司法实践

为切实保障公民的基本权利,有效遏制“三资”和私营企业违反劳动管理法规,强迫职工劳动和损害其人格尊严事件的发生,新修改的《刑法》增加了“强迫职工劳动罪”这一全新罪名。本文从立法角度,论述了增加该罪名的意义,以及该罪名的主客观构成要件和应承担的刑事责任;从司法实践角度,阐述了如何在审判实践中认定该罪名,以及该罪名与其它相近似罪名的区别。     

沈阳人大的“立法之变”

立法重点由经济立法向社会立法转型;立法方法由专家立法向开门立法转变……6月20日,辽宁省沈阳市十四届人大常委会第三次会议,对《沈阳市城市房产管理条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案)进行了一审。该《条例》从增加为沈阳市人大常委会2008年度立法计划正式项目到一审,从一个侧面反映出沈阳市新一届人大常委会"立法求变"的过程。