我国城市公用事业有长足进展

改革开放以来,我国市政公用事业的发展大为加快。从设施规模看,80年代的建设成就相当于改革前30年建设成就的总和。市政公用事业的迅速发展,为城市经济体制改革的实施,为投资环境的改善和生产的发展,创造了基本物质条件,同时也为城市主导作用的进一步发挥打下了坚实的基础。     

国外公用事业市场化的启示

特许经营是市政公用事业市场化的重要形式。无论是法国还是智利,都通过特许经营的方式,在保证政府对公用事业拥有所有权的基础上,把公用事业的经营权授予开发建设的公司,从而将城市公用事业的建设和经营与企业的市场行为结合在一起。获得特许经营权的企业     

公共性差异视角下的市政公用事业发展探析

市政公用事业是基于公共利益考虑而为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业,其发展不仅体现城市经济与社会发展的水平,也是衡量城市政府公共服务能力与管理水平的重要依据.我国市政公用事业改革中产生的许多问题,根源之一在于忽视市政公用事业各行业、各环节间的“公共性”差异,从而对市场机制不加区别地运用.公共性是市政公用各行业运行与发展的理论支点,深入把握和实践公共性对破解市政公用事业发展困境具有重要价值.     

政府职能转变滞后的理性思考

政府职能转变，不仅是政治体制改革的重点，也是深化经济体制改革的客观要求。改革开放以来，我国已经出台了一系列的措施，力图尽快转变政府职能，但现在看来，政府职能转变仍远远滞后于经济体制改革的进程，比如，众多的政府主管部门仍然在或明或暗地直接干预看企业的经营自主权，政府的管理方式仍未根本转变，计划管理还占相当比重，经济和法律手段虽然被采用，但在实施中仍带有行政管理的特点，等等。总之，随着各项改革的不断深入，人们愈来愈感到政府现行管理的不适应，要求政府转变职能的呼声越来越高。1994年中国企业家调查系统公布…     

推进城市公用事业市场化改革

建设部去年年底下发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这是国家第一次以文件形式确定城市公用事业改革的方向,将对城市公用事业市场化改革起到极大的促进作用。有人认为,城市公用事业是计划经济体制的最后一个堡垒,攻克这个堡垒,对于发展社会主义市场经济意义重大。而这项改革涉及许多复杂的问题,需要我们进行认真的研究和探索。     

市场化改革势在必行

改革进入攻坚阶段后,计划色彩仍较浓郁的市政公用事业的市场化改革势在必行与百姓生活息息相关的市政公用事业领域,已成为新一轮的改革攻坚点。所谓市政公用事业,是指包括城市供水、排水和污水处理、集中供热、供气、公共交通、道路与桥梁、市容环境卫生、     

筹建顺德公用事业平台 推动顺德城市升级——顺德公用事业状况调研报告

作为"筹建顺德市政公用事业平台"研究课题之先导,旨在通过对顺德公用事业的现状调查,从数据的定量分析中,指出其困局所在;再结合对国内外公用事业先进管理模式的比较研究,提出顺德政府必须主导顺德公用事业发展、做好城市升级"操盘手"、民生幸福"监护人"的主张,并对顺德公用事业平台的构建提出初步设想,以做参考。     

深化我国行政管理体制改革的重点

我国行政管理体制改革取得了重要进展,政府管理的职能与方式等发生了重大转变,但许多关键性问题还没有解决。应当把加快行政管理体制改革放到突出位置上,这是全面深化改革的关键。必须适应经济社会发展和改革形势的新特点、新任务的需要,着重围绕构建责任政府、服务政府、法治政府展开和深化行政管理体制改革。     

“十一五”期间上海推进政府职能转变和政府管理体制改革的思路与对策

转变政府职能，深化政府管理体制改革．是全面提高政府效率和管理质量的重要途径．对于保持经济社会持续快速健康发展、提高国际特大城市管理水平和城市竞争力具有举足轻重的意义。本文围绕未来五年上海政府职能转变、政府管理体制改革、政府管理方式创新等问题进行了专门研究，提出了相关的改革目标、原则、思路、策略和措施。     

完善市场经济体制关键在政府--学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

完善社会主义市场经济必然需要政府体制改革相配合,今后改革的重点将由企业转向政府,提高社会管理的效益和公共服务的效益成为体制改革的关键。要积极深化行政审批制度改革,加快政府职能转变和机构改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。     

关于市政设施资产化经营的设想

改革开放以来,伴随工业化、城市化的加速推进,我国城市经济得到迅速发展,城市建设也取得可喜的成就,确保了城市在我国国民经济体系的中心地位和核心作用。与此同时,以市政公用设施为重点的城市建设,也一直面临着诸如建设投资经营管理体制不顺、建设资金短缺等体制性和操作性问题的长期困扰,在一定程度上影响甚至制约着城市经济的进一步提升。随着城市建设体制改革的不断深化,把政府财政投资形成的市政设施作为资产进行经营等深层次问题,近来已经得到理论研究人员和实际工作者的高度重视和不断探索。本文试对这一具有理论意义和实践指导作用…     

论我国城市公用事业规制边界的动态变迁

城市公用事业因其具有自然垄断特性而成为政府规制的传统领域之一。随着科学技术的不断进步、需求扩大以及市场范围的变化,城市公用事业自然垄断的边界不断地发生变化,使得政府规制的边界也相应地随之发生变化,因此,政府应该根据城市公用事业自然垄断的动态变化特征,及时调整规制的思路、范围和具体方法,从而进一步促进我国城市公用事业的发展。     

解放思想 推进政府职能转变

党的十七大报告指出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制."全面推进行政管理体制改革,必须进一步解放思想,在转变政府职能上下工夫.解放思想,是推进行政管理体制改革的法宝;转变职能,是深化行政管理体制改革的关键;按照科学发展观的要求转变政府职能,是建设服务型政府的核心任务;实施政府职能创新战略,是为全面建设小康社会提供体制机制的保障.     

市场化背景下我国城市公用事业设置独立性管制机构的思路分析

城市公用事业市场化及其管制问题是公共管理学、产业经济学以及管制经济学等领域较为活跃的课题之一,更是当前中国经济体制改革与行政体制改革的热点。本文提出,在我国城市公用事业普遍采用公私合作的市场化改革中,应建立独立性的管制机构,以确保市场化改革后公用事业的公益性。     

政府改革冲难点看亮点

深化行政管理体制改革、加快转变政府职能已经到了具体实践的阶段;政府行为的法制化、政府决策的民主化科学化、政府信息的公开化、政府职能的有限化、政府管理权力的多中心化将取得实质性的成果。     

论城市公用事业管理法律关系

城市公用事业管理法律关系属于行政法律关系的范畴.本文结合行政法律关系的基本理论论述了城市公用事业管理法律关系的概念、特征及构成的三要素.城市公用事业管理法律关系的三要素包括城市公用事业管理法律关系的主体、内容和客体.     

市政公用行业全线开放

随着经济的持续快速发展,包括污染治理设施在内的市政公用设施总量不足,现有设施运行效率低下,投资需求缺口大,投融资渠道狭窄等问题愕然突显。如何才能解决城市捉襟见肘的建设资金,提高市政公用行业运行效率?引入民营资本已成为既定方针。市场化方向明确 城市市政公用事业包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃     

公用事业民营化及其行政规制

中国城市化进程的加快对公用事业提出了更高的要求,为增加融资渠道,补充政府在公用事业上投资的不足,民营企业参与公用事业已是大势所趋。政府应加强在公用事业的市场准入、公共产品的价格形成、普遍服务与适度补偿等方面的研究,以提供公平竞争环境并协调公用事业产品提供中的商业性和社会性原则,从而构建适合公用事业民营化的行政规制体制。     

地方服务型政府建设的基本思路

在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新时期,加快行政管理体制改革,建设服务型政府意义重大。当前各地应继续深入贯彻党的十七大精神,并从五个方面着力推进行政管理体制改革,深化服务型政府建设。即：推进政府职能转变,明晰地方政府职能总体构成;合理划分各级地方政府职能,完善地方政府分层管理体制;深化政府机构改革,优化地方政府组织;创新_政府管理方式,提高地方政府公共服务水平;健全公共财政制度,为服务型政府建设提供财政保障。     

谈工业经济管理部门机构改革的基本思路

工业经济管理部门的机构改革是当前深化机构改革的重要内容,也是社会主义市场经济条件下政府职能转变的重要方面。搞好工业经济管理部门的机构改革对深化政府机构改革、转换政府管理职能、加快建立社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。本文试就工业经济管理体制改革对深化国有资产管理体制改革的影响、要求作适应性改革提点思路。