审议意见用“文”办

近年来，随着抚顺市人大预算监督工作的深入开展，“城市居民生活垃圾处理费”征缴与使用已列入预算监督的重要内容。人大坚持预算监督精细化，使“垃圾费”使用更加规范。过去，由于多方面原因，城市垃圾处理费的使用存在一些问题。去年年初，针对市城管局和财政局拟定的2009年市本级垃圾处理费使用计划，市人大财经委根据《预算法》、《监督法》及《抚顺市预算审批监督条例》相关规定，提出3条处理意见。     

兖州市人大：制度建设做到“三注重三推动”

近日，曹县人大常委会按照年初出台的《曹县人大常委会财政预决算监督实施办法》及其有关说明的规定，多方筹措开通了实时在线预算监督系统，即人大主任、第一副主任、分管主任、县人大财经工委主任的电脑与县财政局内部的财政收支网进行联网，并予以加密。县人大常委会可以随时对全县纳入国库集中支付系统的县直单位所有预算安排计划和每一笔支出款项的金额、用途、去向等相关情况进行在线实时查询监督。     

依法履行职责 强化计划预算监督

近年来,市人大财经委员会积极探索新形势下做好计划和预算审查监督工作的新思路、新方法,依法履行监督职责,为推动和促进我市经济发展做出了积极贡献。第一,进一步规范计划和预算审查监督工作。2006年初,财经委、财经工委协助常委会修订完善了加强经济工作监督的规定、预     

浅议区级人大对预算的审批监督

人大加强对预算的审批监督，就抓住了对政府监督的关键环节。近年来，切实开展预算审批监督工作已成为区级人大研究和推进工作的重点。重庆市渝中区人大预算审批监督工作在历届奠定的扎实基础上，在部门预算、综合预算、决算审查和预算执行、审计监督等方面采取了许多创新举措，形成了一些行之有效的操作模式和工作经验。     

宝山区庙行镇：探索加强预算执行监督

预算审查监督工作是各级人大的法定职权，但镇级人大一般不设常设机构，仅通过每年一次的例会听取和审议年度预算执行情况报告，无法实现对预算执行的经常性监督，因此镇级预算审查监督工作一直比较薄弱。随着市、区人大预算审查监督工作的推进，镇人大代表对加强经常性预算审查监督的呼声越来越高。为此，新一届宝山区庙行镇人大积极探索加强预算审查监督工作的新方法，将组织代表听取预算中期执行情况通报列入了年度工作计划。     

新形势下加强人大预算审查监督工作浅析

预算监督是权力机关、行政机关对预算编制、执行、调整以及决算等活动的真实性、合法性、有效性实施的检查和督促。各级人大对预算所实施的监督,直接来源于宪法、地方组织法以及预算法和相关法律法规的规定。预算审查监督权     

加强部门预算审查监督的思考

监督法明确规定，部门预算制度的建立和执行情况是人大常委会对决算草案和预算执行情况报告的重点审查内容。从近几年来看，随着部门预算的全面铺开和不断深化，如何开展部门预算审查监督，努力实现预算监督由程序性向实质性转变，提高预算审查监督的实效，是各级人大面临的一项新课题。由于天津市人大财经委目前还没开展部门预算审查监督工作，对部门预算的监督没有现成的方法和经验，下面仅此谈些浅显的看法。     

关于人大预算审查与监督

人大预算审查监督的意义 人大预算审查监督的基本职能是：依据《宪法》、《地方组织法》、《预算法》、《监督法》等法律法规，审查批准本级预决算和预算调整方案，监督政府预算的执行。做好地方人大的预算审查与监督工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，健全社会主义公共财政体制，保证党和国家的各项政策措施落实到位具有十分重要的意义。     

规范预算编制 提高人大预算审查监督质量

科学、详实、规范的预算编制是人大审查监督政府收支的前提和基础。目前，我国预算监督不力与预算编制质量不高有直接的关系，主要存在不科学、不细化、不完整、不及时四个方面的问题。正是由于这些问题的存在，导致了政府预算质量不高，同时也给人大对预算的审查监督增加了难度。     

依法强化预算监督

地方人大及其常委会怎样搞好预算监督，提高预算监督的实效，各地都在进行着积极的探索，并取得了不少成功的经验。根据云南省人大及其常委会开展预算监督的实践，笔者认为，要促进依法理财，就必须加大监督力度，改进监督方式。     

论地方人大预算变更监督的制度设计与行动策略

预算改革以来,地方人大开始在预算过程中发挥了越来越重要的作用。但是频繁的预算变更削弱了预算的严肃性,侵蚀了人大的预算权力,成为多年来困扰我国人大预算监督的一个重要问题。《预算法》对预算调整所作的规定,限制了人大及其常委会在预算执行中的有效监督与控制。近年来,各地人大通过立法层面的制度设计和行动策略的选择,力图获得预算变更领域更多的话事权,开始在预算执行过程中发挥实实在在的影响。地方层面的改革必将推动国家层面立法的完善,从而实现整体制度的建构与完善。     

浅谈人大对预算的程序性和实质性审查监督

人民代表大会审查批准预算、监督预算的执行，是宪法、法律赋予的一项重要权力。多年来，各级人大从加强立法、完善制度、强化监督等方面做了大量工作，其中蕴含的一个核心问题，就是如何通过不断完善程序性和实质性的审查监督，使国家权力机关更好地行使对预算的审查监督职权。     

预算初步审查与预算法修改

开展预算初步审查是预算法的明确要求，也是人大预算审查监督的一项重要工作；不断加强和改进预算审查监督工作，增强人大监督实效，重点需要在改善预算初步审查方面取得新的突破。然而现行预算法关于预算初步审查的规定只有第三十七条一条，过于简略。     

看好人民的“钱袋子”——新密市人大加强预算监督工作

随着社会主义市场经济的深入发展和民主法制建设进程的不断推进，如何加强人大对预算的监督已成为各级人大及其常委会面临的一个共同课题。新密市二届人大常委会积极探索预算执行监督的新形式和新办法，逐步实现了人大对预算监督由程序化向刚性化的转变。     

浙江：人大立法管钱 政府不能想花就花

在浙江，人大对公共财政的监督一直十分活跃。今年3月29日，浙江省十届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省省级预算审查监督条例》（下称《条例》），更是以法律的形式赋予了该省人大常委会监督预算执行、审查和批准预算调整方案及省级决算的职责。《条例》已于今年7月1日起生效实施。有关专家认为，《条例》为人大捍卫公共财政提供了法律利器，使人大能够依法监督政府花钱，为老百姓管好“钱袋子”。     

积极探索改进财政预算监督工作

近年来，南开区人大常委会积极探索预算监督的有效途径，不断改进监督方式，坚持深入调研，严格把关，强化预算的法律约束力，促进了预算的规范实施，为全区财政收入的稳步增长和经济社会发展发挥了积极作用。     

预算监督要从“严”入手

《监督法》颁布实施后，县级人大常委会应当严格按照《监督法》的要求依法开展预算监督工作，同时，还应当结合本地实际工作，突出预算监督重点，抓预算监督实效，从“严”字入手，使已经批准的预算真正落到实处，真正发挥作用。     

切实发挥人大预算监督的主导作用

加强和改善预算监督已成为各级人大及其常委会、政府乃至社会各方面关心的问题。解决这一问题,关键是要完善以人大及其常委会为主导,人大法律监督与工作监督、政府及其财政部门的日常监督及审计部门的业务监督、社会监督等多种监督相结合的预算监督体系。也就是要依托人大预算监督的主导地位,调动各个预算监督主体的积极性,协调配合,创造预算监督的良好条     

人大预算监督何以难作为

审查和批准财政预算，监督预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，但在实践中，各地人大对财政预算的监督工作普遍存在力度弱、范围窄的现象，使人大预算监督的实效大打折扣。人大预算监督缘何难以发挥应有作用呢？笔者认为，主要有以下几个方面：预算编制缺乏严肃性。     

如何加强和完善财政预算监督

财政预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大的一项十分重要的职权。《预算法》和《审计法》的颁布实施 ,为规范财政预算审查监督提供了法律依据 ,也对预算审查监督工作提出了新的更高的要求。如何正确行使宪法和法律赋予的财政预算监督权 ,要求地方国家权力机关必须更新监督理念 ,不断拓展对财政预算监督的深度和广度 ,努力提高财政预算监督的实效。1.要更新财政预算监督理念。在财政预算监督工作中 ,一些地方往往局限于就预算监督而预算监督 ,只注重了对预算资金安排的合法性审查 ,而对资金安排合理性及资金投入绩效的评价则较少考虑。在当…