浅谈规范民营企业家参与“能人治村”行为

“能人治村”是解决“三农”问题、加快新农村建设的一条途径。本文分析了民营企业家等经济能人，参与“能人治村”方面存在的一些问题和不足，并指出各级党政领导和社会各方面，应适当关注和重视民营企业家参与“能人治村”，采取相应措施趋利避害，并正确引导和规范其相应行为。     

应切实解决好村级组织“有人办事”的问题

我国是经历了漫长封建社会的农业大国,必须充分认识并高度重视这个基本国情。目前就这个问题来看,出现了许多令人担忧的情况。 一是农村改革二十年,虽然从总体上讲,农民解决了温饱,实现了小康,但随着短缺经济时代的结束,农村经济出现了徘徊不前的局面,农民增收愈来愈难,急需通过组织形式的创新,实现“小农户”与“大市场”的接轨。二是随着经济利益和社会结构的多元化,传统的思想观念与客观现实发生了剧烈的冲撞,多数农民群众缺乏精神寄托而无所适从,从而为封建迷信,甚至反动门道会和邪教组织的滋生漫延提供了土壤,急需富有时代特色的思想政治工作和文体活动占领农村思想文化阵地。三是转型期农村治理模式尚未完全确立,农村社会的自我调控能力空前弱化,农民群众由过去依靠集体转而依靠有势力的亲朋、     

“能人治村”与经营村庄——乡村振兴背景下村干部行为研究

“能人治村”已经成为中西部资源匮乏型地区的普遍现象。村庄调研发现,能人村干部的治村行为呈现出资源运作公司化、事务处理偏向化、干部关系团队化以及干群关系圈层化的特点,且上述特点均服务于能人村干部的村庄经营行为。部门资源倾斜和乡镇资源集中为能人村干部提供了资源支持,村民项目诉求和发展需求的满足为能人村干部提供了村庄治理的政治合法性,能人经营村庄的权力基础得以建构。“能人治村”引发村级治理的巨大转变,能人的经营行为引发治村目标脱嵌于村庄需求,导致村庄治理陷入发展主义陷阱,村治主体的治理权威“悬浮”于村庄之上,并进一步形塑出经营性村级治理的形态。为了进一步规范中西部地区的“能人治村”,需加强规范输入与制度建设,提升村庄治理的规范化和制度化水平,同时要践行群众路线,提升村庄治理的公共性。     

村级治理行政化：实践样态、发生机理与优化路径——基于皖南K村的田野调查

在推进基层治理体系和治理能力现代化建设的背景下,村级治理行政化已经成为基层治理现代转型中的明显趋势。通过对皖南K村的田野调查,发现在资源下乡、制度下乡以及农村社会变迁等因素的影响下,村级治理行政化体现为村级治理主体的职业化、村级组织体系的科层化和村级治理事务的行政化等实践样态。村级治理行政化中存在空间挤压、关系失衡和主体缺位等内在困境,应通过迈向简约治理、形塑关键少数和再造期望主体等方式优化村级治理路径。     

乐山市交通局：和谐交通谱新篇

2007年是“产业发展年”，在乐山市委、市政府的坚强领导下，全市交通系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“责任交通、廉政交通、创新交通、和谐交通”的共同愿景，迎难而上，苦干实干，突出抓好交通文化建设，狠抓交通基础建设，强化行业管理，交通各项工作稳步推进，“产业发展年”和“十大惠民行动”交通各项目标任务全面完成。     

积极培育农村“能人”党员致富带头人

培育农村“能人”党员是全县基层组织建设的特色工作之一，近年来，我们切实把这项工作摆到重要位置，转变观念，创新方法，狠抓落实。大力培育政治上有觉悟、群众中有威信、经济上有实力、“双带”中有能力、技术上有专长的“五有”能人党员，使全县涌现出一大批从事林特产业种植、加工和营销的党员致富能手，成为最具潜力的创业资源和最具牵引力的致富带头人。     

抓好“四项工程”推进村活动场所建设

一是加强领导，统一认识，把村级组织办公活动场所建设作为“政治工程”来抓。市委成立了以分管副书记为组长的领导小组及办公室，办公室下设综合协调、资金管理、项目管理和工程技术等4个工作小组，形成了以市委主导、乡镇党委主管、建设村党组织主抓、全社会举力的共建格局。通过召开动员会议、悬挂标语等多种形式，宣传村级办公活动场所建设的重大意义和资金筹集、施工组织等主要政策。党员群众自觉投入到工程建设中，全市农村174名无职党员当起了工程质量监督员，干部群众义务投工投劳达2万多人次。     

加大工作创新力度 提高组织工作水平

近年来，我们云梦县委探索建立了村干部“三定双管”制度和村级组织“两会两评”运行机制、流动党员“三安”工程及“党员目标管理责任（承诺）书”制度，提升了组织工作的整体水平。2004年，我县被省委授予全省“农村党的建设先进县”荣誉称号。这得益于我们从以下三个方面加大了力度：     

禄丰县：村企五联建 发展谱新篇

禄丰世界恐龙谷在景区建设及建成开放运营过程中,投资企业——侏罗纪世界投资有限公司和阿纳村着眼于实现互利共赢,以村企党组织为纽带,成功探索出了“五联建、五促成”的合作方式,形成了组织上携手并进,资源上调剂整合,发展上互惠互利,村与企互为依托的联动格局,共同谱写了党建领航、借势发展的新篇章。     

“富人治村”，新气象还是新困扰？

据浙江省民政厅统计，目前该省2／3以上的村由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记。其中，不乏资产过千万元乃至上亿元者，被称作“老板村官”。经济实力雄厚的“村官”上任后，为村里出钱出力，带动村民致富。但也有人认为：富人治村。是为自己搭台。     

竹山县把村部建设成“五型”工程

竹山县把村级组织活动场所建设与新农村建设结合起来，努力把村级组织活动场所建设打造成“五型”工程，服务于社会主义新农村建设和基层组织建设．     

生态文明谱新篇——记全国文明村镇创建工作先进单位三堰淌村

松滋市刘家场镇三堰淌村,过去是一个偏僻闭塞、贫困落后的山旮旯。改革开放以来,村党支部、村委会一班人带领全村村民“艰苦奋斗、开拓争先”,全面推进村级经济建设、思想道德建设、精神文明建设、科技文化建设、民主法制建设和公益事业建设,经济社会得到全面、协调、可持续发展,呈现出“村容村貌美、社会风尚好、干群关系融洽、治安秩序稳定、     

发挥党员作用 推动村级组织办公活动场所建设

2006年以来，孝感市坚持以目标承诺管理为抓手．充分调动农村党员积极性，促进了全市村级组织办公活动场所建设稳步展开。     

科学发展观视阈下民主治村的路径探析

贯彻落实科学发展观要求我们在新农村建设中要实现民主治村,实现人民群众本位是民主治村的关键。我们试从树立人民群众本位理念、建立和完善民主治村的基本制度以及增强人民群众的参与意识三个方面来探讨,在科学发展观指导下如何做好民主治村工作。     

确保村村都有办公活动场所

今年以来，我市各村级组织充分发挥已建办公活动场所为民服务功能，使基层党员群众的愿望空前强烈。市委由此深刻认识到．必须乘势而上，强力推进第二轮村级组织办公活动场所建设。     

新形势下做好村“两委”换届的若干思考

根据省委省政府的统一部署,村级组织换届工作即将全面展开。村级组织换届选举工作是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事．事关农村改革发展稳定大局。新形势下村级换届选举工作将面临哪些新难点以及可能出现哪些新情况,如何准确把握这些矛盾和问题,从而提出有针对性的对策及措施。这些都是我们迫切需要解决的问题。     

推广“一组一会” 实行“一事一议”

近年来，安陆市紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，立足抓基层、打基础，着力加强村级组织建设，为农村经济和社会全面发展提供了坚强的组织保证。     

楼组党建：和谐社区的好抓手

近年来,江汉油田广华社区大力加强楼组党建,推进了党组织对社区工作的全覆盖,增强了党在社区的凝聚力。促进了和谐社区建设。以家相连的组织整合。广华社区有近5万居民、7000名党员,如何有效网络党员、凝聚和服务群众,社区探索建立“零距离”的活动组织架构,以楼组或相邻楼组为单位,在党员原组织关系不变的情况下,把居住在同一楼组内的党员组织起来,     

红安：规范农村基层党组织管理台账

红安县在村级组织信息化建设中积极推行“一卡一账六簿”，规范农村基层党组织管理台账。“一卡”就是党员信息卡片：“一账”就是基层党组织管理台账：“六簿”是基层党组织会议记录簿、党务村务公开记录簿、说事记录簿、便民服务记录簿、“五议五公开”记录簿、农村党员干部远程教育记录簿。     

建立发挥农村无职党员作用长效机制

近年来，鹤峰县委严把思想政治素质关，将一批“双强”（致富能力强、带动能力强）能人推上了村支部和村委会领导岗位，促进了农村经济社会的全面发展。