对《烟草控制框架公约》实施准则法律性质的思考

缔约方会议制订实施准则是由《公约》授权的，不同于人权公约条约机构针对公约的含义所颁布的“一般性意见”，“一般性意见”没有法律效力，但《公约》的实施准则则有法律效力，它是根据《公约》授权并经缔约方会议一致通过的。这点特别重要，因为实施准则的规定，在很多方面要比框架公约的规定详细得多。     

国内控烟立法与《烟草控制框架公约》之差距

上面的专家已经说了《公约》履约问题，我从具体规定层面看看到底有哪些差距，有三个层次的内容。     

烟草贸易的国际法控制：世界卫生组织与《控制烟草贸易框架公约》

2 0 0 3年 5月世界卫生组织的 192个成员国一致通过了《烟草控制框架公约》。烟草控制不仅是疾病控制问题 ,还涉及到贸易、科学技术交流、民间与国际合作、国内法与国际法等多方面的问题。《公约》确立了保护非吸烟者等弱势群体 ,加强政治保障等八项原则 ,采取了价格和非价格措施 ,要求各国进行信息披露 ,管制烟草制品成份、包装和标签、管制烟草制品的广告、促销和赞助。公约还要求各国通过教育、交流、培训促进公众的控烟公共意识 ,控制烟草需求。     

《烟草控制框架公约》第11条对我国烟草制品包装的影响及对策研究

《烟草控制框架公约》是在世界卫生组织主持下通过的第一份国际条约,第11条对烟草制品包装和标签作出详尽而严格的规定.为了履行公约义务,我国对现有相关立法进行调整和完善,通过制定《境内卷烟包装标识的规定》等国内法,总体达到《公约》的要求.我国烟草行业要将“做精做强”作为应对《公约》的最根本的措施,积极应对挑战,在挑战中求发展.     

《伯尔尼公约》及其在我国的实施

《伯尔尼公约》是最重要、影响最大的世界性版权保护公约。其在版权保护对象、保护原则、保护内容及保护期限方面的规定非常详尽。我国现行的《著作权法》在上述各方面的规定与《伯尔尼公约》基本一致。     

《禁止化学武器公约》的核查机制

本文介绍了《禁止化学武器公约》的基本内容 ,探讨了该公约的各种监督实施程序和机制 ,包括公约的监督实施机构、一般核查制度、质疑性视察和有关执行措施。本文认为《禁止化学武器公约》所规定的核查机制是现行国际条约中一种最完善的监督实施机制 ,同时也指出并分析了其存在的问题     

宗教自由保护的国内法与国际法比较

本文依据《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》的国际法精神，对照我国法律法规的相关规定，以期阐明中国国内法与国际法在保护宗教自由方面的一致性和差异性。     

我国控烟的现状和未来

一、概况 首先吸烟是中国严重的公共卫生问题,为什么这样说呢?下面给大家提供这样一些论据,分析烟草和健康的关系. 慢性病在死因构成中所占比例越来越大,大家对慢性病的关注也越来越多.几种主要慢性病的标化死亡率上升.     

中国控烟战略与法律问题研讨——我国控烟的现状和未来

2010年5月29日,中国疾病预防控制中心、中国政法大学、中国医学科学院在北京联合召开“中国控烟战略暨控烟法律专家工作组成立大会”,邀请来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、上海政法学院,控烟NGO、各有关省市法律部门的专家、学者、负责同志参加。围绕中国2003年签署、2006年生效的《烟草控制框架公约》（简称《公约》）及其实施准则,与会专家指出,中国的控烟现状十分严峻,应积极采取各种应对措施,创建城市无烟环境;《公约》及其实施准则需要中国政府（中央和地方）进行善意履行,其效力层级应仅次于宪法,并通过转化的方式体现到国内法律规范体系中;《公约》不同于其他国际公约,从实施层面看,依赖于政府的自觉履行,地方立法不应与中央立法冲突,两者更不应直接违反《公约》：政府应从保障人类身体健康角度积极开展控烟工作,树立在国际上的正面形象;通过比较,国内现行控烟法律规范与《公约》及其实施准则的要求有较大差距,应积极从地方立法和整体角度寻求突破;从法律本质上看,控烟行动中存在权利冲突,应寻求一种交易式的解决方式进行平衡。本刊特将本次会议中有关法律专家的报告编辑刊发,以昭示中国控烟工作的战略意义和其中的突出法律问题。     

《联合国反腐败公约》的主体框架

面对日渐猖獗的跨国腐败犯罪，2000年12月，联合国大会通过决议，要求为谈判制定一项有效的反腐败国际法律文书设立一个特设委员会。联合国随后成立了特设委员会和相关的政府间专家工作组，负责《联合国反腐败公约》（以下简称《公约》）的起草、谈判。     

《欧洲人权公约》实施机制的发展

《欧洲人权公约》及其实施机制是国际人权法的重要组成部分。《公约》自 1 953年生效后 ,缔约国通过一系列议定书不断扩充其所保护的人权内容并逐步完善其实施机制。而 1 998年正式生效的第 1 1议定书 ,更使《公约》的实施机制发生了根本性改变 :撤消了欧洲人权委员会 ,设立了新的单一的欧洲人权法院 ,使个人、非政府组织或个别团体可以直接进入法院的诉讼程序。这一情况对国际法中的国家主权原则产生挑战 ,动摇了个人不是国际法主体的观念 ,并引起世界各国对区域性国际法规范的重视     

论《联合国反腐败公约》及其对我国的影响

联合国于2003年9月底制定了《联合国反腐败公约》。《公约》由7部分内容组成,主要包括总则、预防措施、定罪执法、国际合作、资产追回、技术援助与信息交流及公约的实施机制等。《公约》在反腐败方面体现了透明度、国际合作、预防为主等特点,并且强调实体法与程序法、公权机构与私权机构、民事责任与刑事责任的三个结合。在此基础上,针对我国反腐败机制现状的不足,建议加强廉政教育、建立反腐败机构、建立政务公开制度、制定廉政立法、建立财产申报制度、加快干部人事改革等方面完善我国反腐败机制。     

《保护水下文化遗产公约》评析

水下文化遗产保护是海洋法领域的一个新课题,随着科技的发展和时代的进步,人类的研究和开发空间越来越广阔,但这些活动同时引发了很多弊端,对水下文化遗产的严重破坏便是其中之一。联合国教科文组织于2001年11月2日通过的《保护水下文化遗产公约》于2009年1月初正式生效,该公约是迄今为止国际社会最为全面、系统地保护水下文化遗产的专门公约,其对于水下文化遗产的明确和科学界定、对于水下文化遗产的全面保护机制以及其关于争端解决的多样化规定等都极具开拓性,为更好地规范水下文化遗产的保护提供了全面、科学的法律依据,值得我们认真研究。     

《联合国反腐败公约》若干问题探析

本文主要介绍了联合反腐败公约的主要内容 ,提出了我国贯彻和执行《公约》的若干建议     

《巴塞尔公约》介评

以控制危险废物越境转移为指向的1989年《巴塞尔公约》,为减少国际上触目惊心的危险废物转移事件提供了法律保障,为全世界特别是发展中国家家自然环境保护及人民健康作出了贡献,本文将分析该公约的成就与缺陷并介绍其最新发展。     

《联合国反腐败公约》框架下我国惩治贿赂犯罪刑事立法之完善

我国《刑法》规定的贿赂犯罪与《联合国反腐败公约》的基本要求大致协调，但二者在犯罪主体范围、贿赂范围、利益要件设置、死刑配置、资格刑配置以及行贿罪行为方式等方面还存在不少差距，并且《公约》中若干罪名在《刑法》中尚付阙如。应增设影响力交易罪等新罪名，扩大贿赂犯罪的构成要件，对贿赂犯罪配置资格刑和罚金刑等，以期在《公约》框架下完善我国惩治贿赂犯罪的刑事立法。     

《渥太华公约》的特别意义

《渥太华公约》的特别之处在于它寻求把杀伤人员地雷作为一种武器从战斗力量的军火库中消灭。为了实现这个目标,这部公约确认并禁止了一个很宽范围的行为,特别是武器的发展、生产、储存、转让与使用。这项综合手段是国际人道法非常欢迎的一个创新。     

《烟草控制框架公约》对商标权的限制

旨在促进全球烟草控制的《烟草控制框架公约》（FCTC）对烟草制品的包装和标签以及烟草广告、促销和赞助作了诸多限制,主要表现为强制禁止与强制使用某些信息、淡化烟草制品包装的显著性、禁止品牌延伸与品牌共享,等等.这无疑是对烟草制品商标取得与使用的严苛限制,其正当性依据是公共健康保护.这种限制应当遵循比例原则、透明度原则、程序合法原则等,否则,就可能构成对商标的间接征收.     

论《联合国反腐败公约》框架下我国反海外贿赂的立法模式

《联合国反腐败公约》为国际社会反腐败提供了基本的法律指南和行动准则，对海外贿赂中的犯罪主体、法人责任等作了具体规定，并要求缔约国将该犯罪通过国内法予以规制。各国在将自己签订的反海外贿赂公约转化为国内立法时，都采用了适合本国特点的模式。我国在法律规制的方式上，应采用增设法条的形式，在法条的制定方面，借鉴美国的立法模式，增设“对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪”并在《公司法》上明确控股母公司对子公司的责任。     

《联合国反腐败公约》与我国刑事立法的完善

反腐败法律体系上的不足已经引起了我国政府和立法机关的高度重视。《联合国反腐败公约》在将腐败行为定为国际犯罪的同时,还确立了反腐败的科学理念和策略,形成了全球打击腐败犯罪的法律准则。《公约》所确立的反腐败机制是各国反腐败经验的总结,也是人类法律文明成果的体现。目前,有关部门正在考虑我国法律与《公约》的接轨问题,笔者从实体和程序等方面对我国反腐败刑事立法提出了积极的建议。