建立规范有效的农村集体资产管理结构

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中指出：“农村集体经济组织要管理好集体资产”。但是农村财务清查表明，一些地方的集体资产内部管理失控，集体资产流失严重。因此，如何搞好农村集体资产管理，发展集体经济，这始终是农村经济中重大而又艰巨的课题。笔者...     

农民财产权利扩大：2.4万亿农村集体资产改革开闸

我国农村集体产权改革又进一步.这场涉及2.4万亿账面资产、55.3亿亩农用地和3.1亿亩集体建设用地的庞大改革,正在2015年到来之前宏观布局、审慎落子.改革的目的在于赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制.但现阶段,农村集体产权归属不清晰、权责不明确等问题也比较突出.     

城市化中的农村集体产权制度改革——以江苏无锡为个案

在城市快速发展的过程中,如何通过农村集体产权制度创新以保护好村级集体资产是农村集体资产管理必须解决的一个难题。本文以江苏无锡市为个案,在分析了双层经营体制下村级集体产权制度的局限性及其在城市化中面临的主要问题的基础上,对城市化中农村集体产权制度改革进行剖析,认为产权量化程度低与产权分布不合理是城市化中农村集体资产管理问题的根源,因此农村集体产权制度改革的关键是提高集体资产产权的量化程度以及合理分布集体资产产权。     

广东农村集体资产管理与营运分析

农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民富裕的重要物质基础.根据近两年广东省对农村集体资产的清产核资,全省农村集体资产总额已达4661亿多元.管好、用活这些资产,对于不断壮大集体经济,增加农民收入,增强农村基层组织的凝聚力,保持农村社会稳定,都有着十分重要的意义.本文根据对广东省的调查,就全省农村集体资产管理与营运的形式、存在问题和发展对策,谈些粗浅看法. 一、广东农村集体资产管理与营运的形式 根据我们 对广东各市县的调查,在多年的实践中,各地对集体资产的营运和管理进行了有益的探索,…     

乡村振兴背景下农村集体资产管理研究

民族要复兴,乡村必振兴。全面推进乡村振兴,需管好用好作为农业农村发展基础要素的农村集体资产。当前,一些地区在农村集体资产管理中面临管理手段单一、理念陈旧、人才匮乏等现实困境,亟需依托专业化管理人才队伍建设,逐步转变轻视非经营性资产管理的陈旧理念,补齐乡村振兴短板,兼顾集体资产管理的经济效益与社会效益,推动对于集体资源性、经营性及非经营性资产的协同管理。     

深化农村集体资产管理资本化改革

正城镇化发展进程中农村集体资产管理存在问题的根源在于,集体所有制下农村集体资产的产权量化程度低及产权分布不合理,而解决问题的关键在于资本化改革。农村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是提高农民组织化程度的重要载体,是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。农村集体经济的发展,不仅意味着村民负担的减轻、收入的增加,在更大程度上意味着村民福利的改善。因此,广大农民具有发     

《关于废止一批行政规范性文件的通知》的政策解读

<正>《上海市农村集体资产监督管理条例》本市加强集体资产监督管理的地方性法规正式实施,该条例将上海市在加强农村集体"三资"监督和管理方面的政策措施、创新举措进一步巩固和深化,并通过法律的形式使之制度化、规范化、法制化.为保证行政规范性文件与《上海市农村集体资产监督管理条例》的     

当前农村集体资产管理存在的问题与建议

近年来,各级地方政府以加强农村集体"三资"(资金、资产、资源)管理为重点,创新农村民主决策、民主管理、民主监督三项制度,通过统一部署、全面推进、强化督查,在农村建立了并推行重大事项民主决策、农村集体"三资"代理服务、"勤廉双述"民主评议村干部三项制度,规范农村权力运行.随着农村财务管理的进一步规范,农村"三资"管理的重要性日益突出,尤为突出的是农村集体资产的管理.     

权利主体规范逻辑中的农民集体、农村集体经济组织

农民集体不是民法意义上的私权主体，但却是真正意义上的权利主体，起到衔接公有制和具体民法制度的功能。农村集体经济组织是居于“准所有人”地位的管理主体，其功能在于经营管理集体财产，并借助于公权力来弥补其主体功能不足。新型农村集体经济组织作为特别法人经营管理农民集体的资产，其并没有单独存在的成员，农民集体成员形成的集体意思即约束农村集体经济组织，将农民集体经营性资产以“股份”或者“份额”形式量化给集体成员。这种“股份”是成员参加集体经营性资产收益分配的依据，而并非个人财产权。     

国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知

国发[1995]35号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 党的十一届三中全会以来,我国农村集体经济迅速发展,农村集体资产已经形成相当规模。为了切实加强农村集体资产管理工作,现就有关问题通知如下: 一、各级人民政府要高度重视农村集体资产管理工作     

做大、切好农村集体资产这个“蛋糕”

正近年来,农村集体资产相关立法一路加速。2016年12月,中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。2017年,上海市启动《上海市农村集体资产监督管理条例》立法工作。2018年4月1日,《上海市农村集体资产监督管理条例》(以下简称条例)正式施行。如何通过条例的贯彻实施,使农村集体资产这个"蛋糕",在做大总盘的同时,更能切准、切好?笔者有些初步思考。     

重庆发展新型农村集体经济赋能乡村振兴的对策

<正>党的二十大报告提出,要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。新型农村集体经济,是在原有农村集体经济基础上的创新和发展,是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。近年来,随着重庆农村改革不断深化,农村集体经济组织的形式得以不断创新与发展,实力得到不断巩固和增强。进入新发展阶段,进一步发展壮大新型农村集体经济,对于全面推进乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。一、重庆发展壮大新型农村集体经济的探索实践重庆积极探索基层党组织引领下的集体所有制有效实现形式,以资金、资产、资源为纽带,盘活农村集体资产,激活生产要素潜能,较好地实现了集体资产和股份收益保值增值。(一)深化集体经济产权制度改革,实现集体资产保值增值重庆先后4批次承担全国农村集体产权制度改革试点任务,并于2019年6月被纳入全国整省试点单位。通过全面开展农村集体资产清产核资、成员认定、股权量化、登记赋码,推进股份合作制改革,实现了集体资产保值增值和成员股东平等享受增值收益。截至2020年底,重庆已完成农村集体产权制度改革试点任务,共核实农村集体资产1089亿元,确认集体经济组织成员3800万人次,量化资...     

农村集体资产监督管理条例执法检查启动 以执法检查为支点 助推条例有效实施

正《上海市农村集体资产监督管理条例》(以下简称条例)于2017年11月在市十四届人大常委会第四十一次会议上通过,并于今年4月1日起施行。该条例是中央关于农村集体产权制度改革的若干意见下发以后,本市在全国率先制定的关于农村集体资产监督管理的地方性法规,为上海农村集体资产监督管理提供了法律保障,具有重要意义。     

聚焦农村集体资产管理

在从计划经济向市场经济转轨过程中,乡村集体企业改制许多地方已基本完成。在这种形势下,农村干群的注意力逐渐转移到集体资产的管理与使用上。最近,我们就这个问题进行了调查,发现集体资产就像农民所说的那佯,是一颗颗珍珠,稍不留意就会散落丢失,若把它串成普通项链可以保值增值,若加工成营养品乃至精美的工艺品或许会大幅升值。如何管理集体资产,使之成为价值连城的“珍珠王”,调研中的两个实例打开了我们的思路。     

农村集体产权制度改革的路径探析

农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要制度支撑和保障,也是深化农村改革的一项重点任务。推进农村集体产权制度改革,需要做好集体资产折股量化、分类改革农村集体资产、成员资格认定、规范股权管理、完善治理结构和现行法律法规等方面的工作,从而加快发展和壮大农村集体经济。     

规范农村财务管理

农村财务管理历来是农村工作的“热点”和“难点”,也是影响农村稳定和党群干群关系的“焦点”问题。财务管理的好坏,不仅关系到农民的切身利益,而且也影响到农村经济发展和农村社会的稳定。随着昆明东城建设不断推进,村级财务越来越成为农村诸多矛盾的“焦点”。呈贡的发展处于全新的阶段,特别是在昆明东城建设已经步入快车道的关键时刻,使得切实维护农民利益显得更加紧迫。解决农村集体资产与财务管理方面存在的问题,必须解放思想,创新农村集体资产与财务管理机制。一、呈贡县农村财务管理的现状随着农村经济的迅速发展,农村集体资产迅速…     

国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 党的十一届三中全会以来,我国农村集体经济迅速发展,农村集体资产已经形成相当规模。为了切实加强农村集体资产管理工作,现就有关问题通知如下:     

宜昌县对村级干部实行离任审计

宜昌县对村级干部实行离任审计湖北省宜昌县认真贯彻落实党中央、国务院关于农业和农村工作的一系列指示精神，结合１９９６年村级组织换届工作，重点抓了对村干部的离任审计工作，一次性收回集体公款１０００余万元，达到了规范农村财务、确保集体资产保值增值，加强农村...     

农村集体经济组织立法的现实考量

坚持中国共产党的领导，坚持集体土地所有权，坚持发展壮大集体经济、服务集体成员，是农村集体经济组织立法的起点和归宿，更是农村集体经济立法的基本遵循。农村集体经济立法面临的变化，彰显农村集体经济组织的时代特色。制定农村集体经济组织法，要立足现实需要，不搞“一刀切”；回应社会主义市场经济体制需求，合理配置集体生产要素；保持前瞻性，为进一步深化改革留有余地，助力实现农村集体经济的发展壮大和集体成员的共同富裕。     

情系农村农民 改善民本民生

2011年5月24日下午,浙江省十一届人大常委会第二十五次会议分组审议了省政府《关于全省农村集体资产和村级财务管理工作情况的报告》。与会常委会组成人员围绕如何加强对农村集体资产管理和监督坦诚己见。