试论社会主义国家管理经济的职能

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,把马克思主义普通原理同我国社会主义建设实际相结合,从国家学说方面,特别是在社会主义国家管理经济的职能方面,丰富和发展了马克思主义。马克思主义认为,国家是阶级统治的工具.阶级压迫的职能是国家的本质特征.除此之外,国家还具有管理社会的职能。马克思指出,在剥削阶级统治的社会里,国家和政府的主要职责是“既包括执行由一切社会的性质产生的各种公共事务,又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特殊职能。。(《马恩全集》第25卷432页)这里讲的“各种公共事务”,就包     

谈谈新形势下公文写作的几个问题

党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。当前我国正处在由传统计划经济向社会主义市场经济转变的重要时期。这个转变，不仅在经济领域内造成了强烈的震撼，而巨对上层建筑的许多方面也带来了巨大的冲击，使我国各个方面的形势都发生了深刻的、历史性的变化。作为行使管理职能、业务职能，为办理国家政务和社会公共事务服务的重要工具的公文（指广义的公文），自然也受到了这种冲击，也在随着管理职能的变化而变化，随着国家政务、社会公共事务活动内容的发展而发展。我们不能不看到，随着市场经济的发展…     

转轨时期政府公共管理面临的挑战

马克思认为，公共管理或公共行政是“国家的组织活动”；国家或政府除了阶级统治职能外，另一个基本职能是公共事务管理或社会管理，即创造维护正常的社会生产和活动所必须的条件。公共事务管理随政府管理实践的发展而改变。从80年代末90年代初开始，原来实行计划经济体制的国家纷纷向市场经济体制转轨，市场经济体制成为全球压倒性多数的经济体制。我国的公共管理学研究必须紧密结合我国两种经济体制转轨时期政府公共管理的实践，研究转轨时期政府公共管理的现实问题，使公共管理理论更好地为公共管理实践服务。一、市场经济国家的政府公共…     

优化公务员的行政行为

国家公务员，是代表国家从 事社会公共事务管理，行使 行政职权，履行国家公务的人员。其行政活动直接关系政府的行政水平和行政质量，直接反映政府的形象。各级政府能否适应新形势下社会发展要求，关键取决于公务员素质和道德水平的高低。中国加入世贸组织，对我国产生巨大影响，不仅在经济领域、政治领域、法律领域，而且对公务员行政活动也提出挑战，公务员行政活动必须大力改进，具体地说，应明确增强以下三种意识：1.增强依法行政意识依法治国，首先是要依法治“官”、依法行政。依法办事应当是公务员的天职，能不能依法行政是…     

略论新时期的政府职能及其实现

我国正处在一个伟大的历史转折过程中,亦即经济体制从旧模式向新模式过渡的时期。经济基础的变化给上层建筑提出了新的要求。政府管理经济的职能,要适应经济体制改革的需要,从集中型、控制型的部门行政管理转向调节型、服务型的社会协调管理。这是由社会经济运动规律的客观要求决定的。新时期的政府职能大致有两个方面的内容。政府的第一职能是行政领导即政治职能。我国的行政管理主要是通过各级人民政府进行的。各级人民政府是各级国家权力机关的执行机关,是各级国家行政机关。它是上层建筑的主要组成部分之一。它要保证国家的集中领导。只有通过集中领导才能真正实现上层建筑为经济基础服务,人民政权为人民服务的目的。如果全社     

政府利益论

政府作为国家的外在表现形式是专门从事社会公共事务管理机构，应当看到，政府仅仅是一种法理上的共同体形式，不能超越统治阶级利益和意志。社会主义国家的政府尽管与人民利益在根本上是一致的，但是，现行的政府管理体制远不能适应市场经济发展的要求，政府作为公共利益...     

转变政府职能的几个问题

一、政府职能及其转变政府职能的涵义从政府职能的性质、政府活动的范围和领域来看，政府职能包括政治职能、经济职能、文化职能以及社会职能，这是基本的职能。从政府活动的方式和程序来划分，政府职能主要包括计划、组织、指挥、控制、协调、沟通、监督等方面的内容，有的学者把这类职能称为政府的程序任职能。程序性职能是政府基本职能得以实现的手段。那么，转变政府职能的涵义是什么？转变政府职能的涵义是：从适应高度集中的计划经济模式需要的政府职能，转变为适应社会主义市场经济需要的政府职能，从传统的社会管理职能，转变为充分…     

社会主义市场经济条件下的政府职能与工作重心

在市场经济条件下，政府必须改变原来承担的超越政府管理范围的职能，承担市场所替代不了的、政府义不容辞的责任和职能。在经济领域，主要扮演社会经济管理者、市场组织调节者等相应的角色职能。在社会领域和政治领域，政府主要承担行政管理、社会管理及政治管理的职能。具体讲，政府应重点抓好以下工作：建立和完善市场体系和市场机制。社会主义市场经济的发展有赖于完整的市场和完善的市场机制。就我们韩城市的情况看，虽然先后建成了桑树坪河湾等一批档次较高的多功能市场。新城区、西庄、芝川和龙门镇蔬菜、花椒、建材、农副产品等专业…     

建立公共行政体制新动作

政府、各类社会中介组织、民间力量和私人部门共同参与公共事务管理的格局,正在逐步形成近年来,新一届政府高度重视以行政管理体制改革为核心的公共管理创新,把建立健全有利于经济社会协调发展的行政管理体制作为当前改革的一个重点。在我国,公共管理是指以政府为核心的公共部门对公共事务进行有效治理的一套体制、机制和做法。民主、法治、高效的公共管理体系,是一个国家政治稳定、经济     

论新世纪行政体制改革的目标与路径

1.公共型政府。进入新世纪,在全面建设小康社会的新形势下,政府的主要职能是管理社会公共事务,生产公共物品,提供公共服务。这样,政府就不再是哪个阶级的利益代表,而是社会公共利益的代表,是公共意志的执行机构。因此,在公共行政体制下,政府的首要特性是其公共性。2.公正型政府。公共行政体制下的政府既然是社会公共利益的代表者和公共意志的执行者,就必须主持正义、公道,公平、公正地对待每一个经济主体和社会主体,绝不能厚此薄彼,更不能制定和实行区别对待的政策。这是创造公平竞争环境的需要,是市场经济发展和民主政治建设的必然要求,也…     

论政府社会性规制职能的完善

政府社会性规制是一种政治行为,它是以保障全体公民的安全、健康、卫生和防止公害、保护环境而对社会经济主体各种特定行为进行规范和限制的政府干预。在中国,构建社会主义和谐社会要求政府转变以GDP为中心,片面追求经济增长的速度,把注意力转移到解决国民健康、环境保护、社会公平等基本问题上。这些内容都属于政府社会性规制职能的范畴。当前我国日益加剧的环境污染问题,禁而不止的煤矿矿难问题,层出不穷的假酒、假药和有毒食品问题的存在,反映了我国政府社会性规制职能的缺失和社会性规制能力的不足,不利于社会主义和谐社会的建设。因此,适应建构社会主义和谐社会的需要,必须健全政府社会性规制的法律体系,合理选择和使用各类规制政策工具,强化健康、安全、环境规制和通过制度创新规制规制者,从而完善我国政府的社会性规制职能。     

国家治理体制改革中党委、政府与社会的结构性定位——基于淮海路街道改革实践的探讨北大核心

党委、政府与社会在国家治理结构中的定位,主要是指在治理体系结构中的组织定位和在治理能力结构中的职能定位。不同主体各有其基本的组织形式与职能任务,党委是联系各方成为统一体系的组织枢纽,履行领导各方的政治职能;政府是贯彻党的路线方针政策的国家行政机构,履行配置公共资源、管理公共事务的行政职能;社会主体是提供多样性服务的自主成员,履行协同党委政府开展治理活动的职能。国家治理体制改革就是要设定组织与职能建设的新规范,优化治理结构的具体形式,从而有效地推进国家治理体系和治理能力的现代化建设。     

信息不对称视角下我国政府成本偏高的原因分析

一个政治、经济迅速发展的社会。会对政府提出不断增长的要求，为了回应社会的要求，政府规模以及政府成本的迅速增长是难以避免的。我国政府作为公共管理和公共服务机构，在履行自身职能过程中，需要消耗各种社会资源，即管理社会、服务社会是必须有其成本的，这是纳税人必须为其支付的社会成本。然而，我国政府面临的问题往往是政府成本过高。本文从信息不对称理论视角着手，重点探讨我国政府成本偏高的具体原因，以为后续构建防控机制做好铺垫。     

论转变政府职能的总体趋势

转变政府职能是搞好机构改革的关键。改革开放以来,我国先后进行了四次政府机构改革,每次改革都在对政府职能进行重新调整的基础上,对政府机构设置进行了大的变动。但政府职能转变远远没有达到社会主义市场经济体制的要求。适应社会主义市场经济发展和现代行政改革的基本方向,弱化政府的微观经济和社会管制职能,强化政府的经济调节、市场监管与公共服务职能,转化全能政府的社会事务职能,将是我国政府职能转变的总体发展趋势。     

试论政府自利性扩张的控制

管理社会公共事务、提供公共产品作为政府本身所固有的基本职能之一,体现了政府具有公利性的一面,更构成现代民主政府的本质属性。但政府也有自身的利益即自利性,自利性是政府非本质的属性。正确处理和对待政府自利性,对我国社会主义现代化的顺利推进有着重大的现实意义。     

应对入世 加强能力建设政府亟需

政府职能转变，是我国改革 开放、建立社会主义市场 经济体制的题中应有之义。在我看来，加入WTO后，政府转变职能重在学习和增强新的能力。就政府管理经济的职能，主要有以下方面：第一，加入WTO后政府管理经济的职能不是削弱而是加强了。为什么这样说呢？有两点理由：（1）WTO是具有法人资格的政府间的多边贸易体制，WTO规则具有准司法性质，这实际上是要求树立政府管理经济的权威性、有效性。某些企业、行业不遵守WTO规则会遭到其它成员方的报复或制裁，迫使政府强化其对经济主体的约束力，强化政府管理经济的职能。（2）…     

政府要有所为有所不为

如何实现政府管理经济的职能，改变过去以直接的行政命令为主的管理方式，建立以实现宏观经济总量平衡和整体结构优化为主要任务，以经济政策和经济杠杆为主要调控手段的宏观管理体系，这是当前各级地方政府所面临的重要问题。在社会主义市场经济体制下，政府要不要管经济？回答是肯实的。政府作为调节社会各种矛盾的中心，不仅具有很强的政治职能，而且还具有任何社会团体都无法替代的经济职能。在现代市场经济条件下，政府仍然是维护社会进步和经济发展的强有力的机构n政府的力量是不可缺少的，但这种力举应着重于维护经济运行的秩序，为…     

建设服务型政府 追求人民满意

服务型政府是我国政府为适应新的社会发展环境而提出的．政府改革模式，我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。     

论完善中国政府的社会管理职能

政府社会管理指政府对社会公共事务的一系列管理活动或过程，以改善和保障人民物质和文化生活为依归。计划体制下的全能主义特点的社会管理模式使政府的社会管理效率低下与社会自治能力缺乏并存。社会主义市场经济体制要求政府转变管理理念、范围、模式和方法，构建政府和社会良性互动体系。     

解读我国反行政垄断制度,需避免四个误区

行政垄断行为是我国从计划经济向市场经济转轨之后,政府有关部门仍然试图按照自己的意志统治市场的表现,是计划经济的一种残留形式。由于我国适应市场经济的政府经济管理体制还在建成和完善之中,市场竞争还会因为不正当的政府干预经济的行为而受到限制,因此我国《反垄断法》明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,排