当代中国法治政府的构建与取向信息时代的政府改革——“数字时代治理”与制度化方案我国地方政府间竞争行为分析

当代中国法治政府的构建是我国政府权力运作方式的重大变革。法治政府的构建应当建立在完备法律体系基础之上，行政权力也应在法律规范之内运行。从这个意义上讲，法治政府的构建过程是法治化的过程，法治政府的权力运作过程也是法治化的过程。法治是廉洁的保证，是善治的前提。因此，法治政府的取向应当是使政府实现廉洁，走向善治。     

政策能力概念的廓清及其价值

政策能力作为政府能力的重要内涵及表现形式之一，影响着公共权威主体，主要是政府的合法性及权威性。在后现代社会，面对曾出不穷，日益复杂的社会问题，公共政策已逐渐成为政府进行社会管理、公共服务的主要工具和手段。廓清政策能力概念，有助于对政府行为做科学的评估，有助于增强政府的公共服务能力，有助于夯实政府的合法性。这些也将是决定一国政府得以稳固执政的重要条件，也将是影响一个国家在世界竞争序列中的取得优先位置的决定性因素。     

政府动员型城镇化政策的内输入问题研究

中国的城镇化是典型的政府主导，在这种模式下，政府加快城镇化进程的有效方式就是通过动员型政策，强制推进。这种政策模式的合法性又取决于政府内输入机制和公民认同聚合的有效性。政府内输入机制产生的原因是多样的，既有政府方面的原因，也有公民的因素，而内输入机制的消极影响也是显而易见的，它削弱了政策的公共性、合法性和有效性。为了推进城镇化进程，政府必须从农民的根本利益出发，不断改善政府行为，建立多方参与的政策网络。     

对提高市民素质的几点思考

搞好城市建设，提高城市现代化水平，是我国社会发展总战略的重要组成部分。良好的市民素质不仅是城市政府有效行政的基础，也是城市现代化的关键。提高市民素质不仅是城市政府管理的重要任务，同时也是城市政府追求“廉洁、公正、高效”形象的过程。在我国城市经济建设快...     

努力完善初任公务员培训机制

一、问题的提出在现代国家中，公务员作为政府行为的人格化代表，其知识水平、业务素质、技能手段和工作方法，直接影响到政府行政能力的高低，关系到政府发展目标的实现。公务员培训是提升公务员素质的最佳途径，是政府人力资源开发的重要环节之一，也是政府改善绩效、提高服务质量行之有效的手段。     

降低政府成本的路径分析

政府的运行也要讲究成本。一个负责任的政府也应该是讲究成本意识的政府。但长期以来，人们对政府成本认识不足，政府运作不计成本给经济和社会发展造成巨大损失。因此必须增强政府成本意识，通过改革，革除弊端，最大限度地优化和降低政府成本，改善我国的行政管理工作，提高行政效率和行政效益。     

有限政府与有效政府：理论、比较与职能定位

政府与国家是随着社会发展而产生的一定阶段的产物，在推动社会发展的同时，也延缓了进步的脚步，这种双刃剑的作用就决定了研究政府行为的重要性。本文研究了有限政府与有效政府的理论渊源、有效政府的涵义以及他们之间比较。最后谈谈对我国政府职能的定位。结论是有限政府是有效政府的前提，政府应以市场化为主导，以公共领域为导向，实行透明化行政。     

政府公共服务与政府责任之相关性分析

公共责任是现代公共行政的灵魂，公共服务是现代政府首要的、也是根本的职能。行政权力的公共性决定了政府公共服务的核心是公共责任，公共责任履行的充分程度就成为政府公共服务的实质标准。政府在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织，因此，服务是政府的首要职能，政府提供公众服务是一种责任而绝非恩赐。提供公众服务，必须树立“公众至上”的观念，一切以服务对象的满意为标准，这是对政府责任性和政府高质量、高效率和高效益服务的最具权威性和决定性的价值评判。政府作为公来利益的代表，其责任性的高低，将直接影响到政府在公泉中的形象和地位以及政府公共服务职能作用的有效发挥。     

改革开放30年政府创新的若干经验教训

第一，政府管理体制是政治体制的重要内容。具有特殊的重要性，必须随着社会经济的发展以及公民需求的变化。不断深化体制和机制的改革，积极推进政府管理创新。政府是社会进步的火车头，善政是人类长期追求的政治理想，也是达到善治的关键。政府创新不仅关系到政府自身的勤政廉洁、行政效率、执政能力，也关系到社会的政治民主、经济发展、生态保护，关系到社会的公共服务与社会和谐。在中国特殊的社会政治背景下，政府自身的改革创新，意义特别重大，与人民群众的切身利益息息相关。因此，既要从维护执政地位、提高能力的角度，更要从立党为公、执政为民的高度，重视和推动政府创新。     

构建合理适度的区县级地方政府——影响浦东新区政府规模因素的实证分析

政府规模是指在一定的现实条件下，由相应政府职能、政府机构、政府行为成本共同决定的活动范围。合理适度的政府规模是政府全面、正确履行职能的要求，也是我国历次行政机构改革追求的目标。本文在对上海市浦东新区政府机构设置、人员配备现状及历史变化调研的基础上，从中找寻出影响政府规模变化的基本因素并进行实证分析，进而从整体上把握区县级地方政府规模变化的运行规律。     

行政赔偿制度的完善与责任政府的保障

在新世纪，中国需要一个由现代行政法律制度加以规范和控制的责任政府。行政赔偿制度的建立与完善，既是责任政府的重要标志，也是责任政府的现实保障。追究行政赔偿责任，有利于增强政府依法行政的能力，提高政府行政的责任性，从而最终实现行政法治的目标。     

政府公信力的价值之维

在民主政治社会，政治统治的合法性依赖于政府因其良好的信用状况，得到公众的支持和拥护。当公众撤回对政府的信任、拥护和支持时，政府公信力也就相应地降到了冰点。因此，政府公信力是政府信用和公众信任的统一体，它事实上涵盖了两者的全部内容。政府公信力就是政府因其良好的信用状况，在履行职责的过程中，获得公民信任、拥护和支持的能力。     

机构改革──降低政府成本

正如任何企业家都不能忽略产品成本与收益两个方面一样，政府对自身规模的选择也要考虑由社会承担的这部分成本及其所能获得的社会收益。在当前我国财政能力有限、机构人员臃肿的情况下，如何切实减少不必要的政府成本，并且将政府成本保持在恰当的限度内，是当前我国机构改革的重要问题。具有一定规模的政府在进行行政活动的过程中，都会消耗一定量的成本。通常认为，当这部分政府成本与所取得的社会收益达到适当的均衡点时，就可以确定当前政府处于合理的规模状态，政府成本的支出也将是适当的。假如政府偏离了这一合理的规模状态、出现过…     

电子政务环境下构建公共服务型政府的思考

建设以民为本的服务型政府是新时期对政府建设提出的要求，也是政府自身职能改革和发展的必然方向。无论政府提出怎样的建设目标。它的建设必须通过开展电子政务来完成服务型政府之路。本文从四个方面分析了电子政务对提高政府服务能力的作用，提出了在电子政务环境下构建服务型政府的新思路。     

试论政府领导力

政府领导力实质上是指政府有效地运用各种社会资源与手段作用于领导客体与环境以实现既定目的所具备的能力。与政府管理能力不同，它是政府活动中更具战略性、支配性、主导性和决定性的因素。在当前全球化背景下，不断提升我国政府领导力既是我国社会主义市场经济体制不断完善的体现，也是我国行政体制改革的最终目标。为此，应从树立现代政府领导理念、转变政府领导职能等多个方面入手，不断提升我国政府的领导力。     

从国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》看法治政府的建设

推进依法行政，重点在市县，难点也在市县。市县两级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者。围绕法治政府目标，结合市县政府行政管理的特点和规律，针对当前存在的各种突出问题，国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》从八个方面对加强市县政府依法行政作出全面部署，提出明确要求。《关于加强市县政府依法行政的决定》的发布和实施，必将对市县政府依法行政产生重大影响，发挥重要的促进作用。     

建立和完善应对突发事件的危机管理机制

作为为人民服务的政府，建立和完善应对突发事件的危机处理机制，是政府的职能，也是服务型政府的重大责任。文章立足于建立和完善应对突发事件的危机管理机制，从政府应当树立对突发事件的心理准备出发，系统论述政府应对突发事件的危机管理机制及官员问责制，以资我国服务型政府的建设。     

不断开创政府法制研究新局面

理论对实践的指导作用是巨大的。加强政府法制建设，离不开深层次的理论探索。政府法制作为特定的工作领域，形成历史虽不太长，但它是社会主义民主法制建设的内在需要，是改革开放深入发展和依法行政不断推进的客观要求，是政府职能不断转变、法制化程度不断提高的必然产物。经过多年的努力，政府法制工作已取得重大进展，在政府工作中发挥着越来越重要的作用，也受到各级政府及其部门领导的充分肯定和高度评价，得到广大人民群众的支持和拥护。     

网络舆情对政府回应性的影响

在我国行政体制中，政府过去一向是政策制定的主导者。大部分重大决策都是政府自上而下进行的，政府对社会的回应也是以政府自身为主导。但现如今，随着社会公众维权意识的不断增强，政府必须主动地关注和满足社会需求，积极回应社会舆论。随着网络技术的飞速发展，中国已步入了一个“传媒聚光灯”和“大众麦克风”时代。     

着力提高政府的系统管理能力

一政府系统管理能 力的含义及政府角色定位探析、关于政府能力的定义，世界银行在1997年世界发展报告中曾作出界定：政府能力是指政府以最小的社会代价采取集体行动的能力。按照这一定义，影响政府能力的因素必然涉及两个方面：一是政府官员的行政或技术能力，即政府的管理能力与水平；二是更深层次的机构性或体制性因素，即政府所能够创造和提供的政策环境，以灵活性、规则和相应的制约机制促使政治家和公务员按照集体的利益行事。这又包括两方面的内容：第一，政府要通过一定的机制使政府官员依法行政并保证政府行政的有效性。第二，也是…