人代会会期多长才合适？

《人民政坛》编辑部： 自从2001年底中央提倡精简会议以来，全国人大及部分地方的人代会会期也跟着缩短了。但每年开人代会时，我都会听到有人说人代会会期太长。因为大多数代表的本职工作都很忙，一开人代会就是好几天，影响了本职工作，希望赶快开完会回去工作，所以他们认为会期要短些也是可以理解的。但也有不少代表觉得会期太短，说会上听取和审议报告的时间不够。这让我很疑惑，为什么同样的会期，有人觉得太长有人又觉得太短？人代会的会期到底多长比较合适？     

乡镇人代会会期之管见

人民代表大会会议（以下简称＂人代会＂）越开越短,从上到下似乎已成趋势,尤其是一些乡镇一年一度的人代会例会只开半天,短得太离谱。对此,有人提出疑问：一年一次的乡镇人代会会期应多少天为宜？是缩短还是延长为好？     

人代会会期应当延长还是缩短？

让一年一次的人代会开得既高效又务实,是老百姓心中的期待,也是各级人大代表的共同心愿。目前,各级人大对人代会的改革包括缩短会期等还在探索中。但是,有些人大工作者,对一些地方盲目缩短人代会会期的做法表示不赞成。他们认为,人代会与一般行政工作会议有着本质的区别,是国家权力机关依照宪法和法律赋予的职权管理国家和社会事务的行为。人代会改革的重点应放在提高人代会议事的效率和质量上,会期太短可能影响会议质量。对此,几位参与讨论的作者发表了自己不同的看法。     

召开乡镇人代会四忌

召开乡镇人代会四忌单以富笔者根据人大工作的实践和以往召开乡镇人代会的状况．感到有一些问题需要引起注意，归纳起来主要有四忌：一忌会议指导思想不明确。乡镇人民代表大会会议虽然每年至少要召开一次，但每次会议的重点都不同，每年的工作思路都不一样。因此，每次会...     

人民代表大会会议主席团发挥作用的实践与思考

<正>人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会会议是人民代表大会行使法定职权的主要载体和形式。宪法规定,人民代表大会举行会议的时候,选举主席团主持会议。人民代表大会会议主席团(以下简称大会主席团)作为人民代表大会会议(以下简称人代会)的"中枢神经",对人代会的成功召开,对人民代表大会职权的有效行使,对人民代表大会制度的坚     

硫市镇人代会首次开两天 众代表议政热情空前高涨

今年5月12日结束的湖南省衡南县硫市镇第十一届人民代表大会第二次会议首创该县乡镇人代会开两天的先例,以事实说明:适当延长乡镇人民代表大会的时间,不仅可行,而且有利于调动代表参政议政的积极性。以前,与许多乡镇一样,该镇每年一次的人代会都只是开一天甚至半天时间。代表们先听工作报告,再通过决议就散会,很少甚至没有时间审议,群众的意见和呼声反映不了,人代会往往流于形式。为了提高乡镇人代会的质量,增强会议实效,经过镇党委研究同意,决定把今年的镇人代会会期定为两天。5月11日上午,与往常一样,代表们听取镇人大、政府、财政3个工作报告。5月11日下午,代     

地方人代会开法有待改进

一年一度的地方各级人民代表大会已相继落下帷幕。笔者参与了多年的县级人代会筹办工作,感慨很多,体会颇深。地方人民代表大会会议是地方国家权力机关行使职权的主要工作方式,因没有统一的模式和要求,法律规定又比较原则,给筹办工作带来了一定的难度。各地在实践中许多做法都是仿效往年的模式,缺乏创新精神和务实作风。笔者认为,地方人代会应在遵循法定程序的前提下,以创新的思路改进会议,真正使人代会开成"团结、民主、务实、奋进"的大会。一、实事求是确定主席团成员地方组织法规定,县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团,由主席团主持会议。但对主席团人员的构成、范围等没有明确规定。各地在执行中各行其是,有放"一府两院"负责人的,有放已离退休好几届的老干部的,等等。笔者认为,主席团是人民代表大会会议的领导机构,     

民主视点

人代会会期不能盲目缩短"文山会海"作为官僚主义的一种工作方法当然应该遭到摒弃,但借精简会议、厉行节约之名,盲目缩短人代会会期,这种做法实为不妥。一年一度的人代会,主要任务是听取和审议各项工作报告,提出议案、建议批评和意见,选举"一府两院"领     

且慢为缩短人代会会期叫好

最近,一些地方人代会为落实中央关于改进工作作风的"八项制度",纷纷出台措施,减少会议开支,确保会议务实高效,这些做法值得充分肯定.但是,其中关于缩短人代会会期的做法却值得商榷,且慢为之叫好.     

从历史进程看人民代表大会会期制度的完善

人民代表大会是通过会议的形式来行使职权。举行会议是它行使职权的一个基本前提,不开会就无法行使职权。“文化大革命”开始后,并未宣布取消全国人大及其常委会,但不让它举行会议,实际上等于被取消了,仅仅保留了一个名义。这说明,会期制度是关系到人大行使职权的一个重要问题。健全会期制度是坚持和完善人民代表大会制度的一个不可忽视的方面。人民代表大会的会期制度,主要包括两个方面:一是召开会议的时间是否确定;二是每次会议举行的时间长短。我国人民代表大会的会期制度经历了一个逐步健全的过程。宪法规定,全国人民代表大会会议每年举…     

预备会议是顺利召开乡镇人代会的保障

预备会议是为保障人大会议顺利进行而召开的会议。地方组织法规定了县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，但对乡镇人代会是否需要举行预备会议没有规定。笔者认为，预备会议是乡镇人大会议圆满举行的保障，很有必要召开。     

试论地方人代会存在的问题及对策

正一年一度的各级人民代表大会会议,是人大代表履行职权的基本形式和主要平台。总体而言,长期以来,地方人代会在地方政权建设、民主法制建设和经济社会发展中发挥了重要作用,会前准备、会中审议、会后落实等运行程序逐步规范完善,真正实现了人民当家作主,充分体现了人民代表大会制度的优越性。但毋庸讳言,一些地方人代会在实际运作中存在着—些与形势任务不相适应的问题,需要改进和完善,主要体现在以下几方面。     

乡镇人代会会议应该规范

乡镇人民代表大会是基层地方国家权力机关,地方组织法第十,条规定:"地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次"。在每年一次的乡镇人民代表大会上,代表们行使法律赋予的权力,决定本乡镇经济、文化和公共事业的大事,审查和批准本乡镇新一年的财政预算和上年预算执行情况。有的还要选举乡镇政府领导人。因此,这是一次庄重、严肃的大会,应该严格按照法律规定和法律程序进行。但是,目前部分乡镇的人代会会议却不是那么规范。有的会场没有布置、没有主席台、没有写有会议名称的横幅会标。有的作完报告就通过决议,只     

乡镇人代会“三要”

镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水     

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。开好乡镇人民代表大会 ,意义重大。但由于种种原因 ,一些乡镇人代会的质量不能令人满意 ,存在应付、会议程序不规范等不正常现象 ,这势必影响乡镇人代会会议效果 ,影响乡镇人大作为一级权力机关作用的发挥。具体表现有以下几点 :1.越俎代庖召集会议。地方组织法规定 ,召开乡镇人代会时 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人代会。这明确规定了乡镇人代会由主席团“集体”召集和主持。但一些乡镇 ,不是由主席团而是由党政几套班子以会议形式讨论召集会议的决议、会议的…     

乡镇人代会可举行预备会议

我国《地方组织法》第13条明确规定县级以上地方各级人代会每次会议举行预备会议,但并未对乡镇人代会是否举行预备会议进行规定。从基层人大工作的实践看,乡镇人代会举行预备会议有着现实需要和法律依据。《地方组织法》第15条规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下     

地方人代会选举若干问题探讨

根据工作需要,地方人民代表大会会议中经常有一个议程:选举。做好人代会上的选举工作,对于保证代表依法行使民主权利,提高会议质量,具有非常重要的意义。     

如何提高地方人代会质量

召开人民代表大会会议,是地方各级国家权力机关依法行使职权的最主要的形式,也是本行政区域人民依法行使国家权力的主要形式。能否开好人民代表大会会议,直接关系到人民代表大会制度功效的发挥,关系到人民当家作主权利的落实。近年,地方各级人大常委会对人代会进行了一些革新,收到了好的效果,但当前人代会仍存在一些亟待重视、规范的问题。     

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。开好乡镇人民代表大会，意义重大。由于种种原因，一些乡镇人代会的质量不能令人满意，存在应付及会议程序不规范等不正常现象。这势必影响乡镇人代会会议效果，影响基层权力机关作用的发挥。其具体表现有以下几点：     

询问在发挥代表作用中的地位

询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会组成人员在常委会会议期间,审议议案的时候向有关国家机关了解情况、实施监督的活动。询问既是代表的权力,也是行使权力的一种方式《,全国人民代表大会组织法《》地方组织法》《代表法》和各级人民代表大会议事规则对人代会期间的询问都有相应的规定。人大常委会会议上的询问在前述三个法律中没有具体规定,但在全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会代表常务委员会议事规则中各自都有规定。询问活动的有无和开展的好坏很大程度上决定了会议审议的质量。引导和组织好代表询…