狱所社会安全事件的应急决策分析

狱所社会安全事件应急决策相对常规决策而言，属于在有限时间内的非程序性对策性决策，其水平的高低受应急管理目标、社会安全事件状态、决策信息及其他资源、决策时间与程序，以及决策者素质与经验等因素的影响。建立应急决策辅助系统，是提高狱所社会安全事件应急决策水平的有效方法。     

总体国家安全观下的应急法治新视野——以社会安全事件为视角

应急法治是考验国家治理体系和能力现代化的试金石之一,应急法治调整对象的宽泛化要求运用类型化方法,由全民反恐入手,重点治理社会安全事件。"总体国家安全观"高屋建瓴、应运而生,蕴含着以民为本、良法善治和公私相济三大价值,成为引领我国应急法治建设的新航标。良法善治的安全观首先要求发挥政府的主导作用,着力塑造整体联动的应急治理机制,逐步完善行政应急法律体系,提高公安警察的执法水平;同时,以民为本、公私相济的安全观契合"政府与公民关系平等化"的法治追求,鼓励广泛的公众参与,提倡治安承包的再推广。     

浅析提高政府行政应急能力的对策

近几年,自然灾害和恐怖事件愈演愈烈,应急行政已成为现代政府的重要职能。本文结合近年我国发生的自然灾害和突发性事件,探讨了我国应急行政的现状和缺陷,并提出了相关改进我国应急行政的对策。     

应急行政的组织立法构造

我国当前行政组织立法构造包括行政组织的形式法制以及实质法制两部分。在该立法构造之下,我国应急管理工作普遍面临着“良性违法”以及实践需求缺乏回应的困局,化解困局的关键是立法追赶实践。通过将行政任务与行政组织关系导入应急管理领域,我们可以获得调整行政组织立法的立法视角、立法理念、立法分工的启示,在此基础上,应拓宽行政组织合法性原则,确立应急管理“双立法模式”,制定应急管理组织的“弹性”法规条款,加强横向组织关系立法以及建立行政组织法对社会力量的地位认同,进而构建与应急管理任务适配的行政组织立法。     

突发性环境事件应急制度的构建

近年由于我国重大突发环境事件的频发,构建应对突发性环境事件应急制度成为倍受关注的一个重要论题。本文首先对突发性环境事件进行简单的概述,然后对国内外针对此事件所采取的措施作了简明扼要的理论概括,在此基础上,对构建我国应对突发性环境事件应急制度进行了一定程度的理性思考。     

突发性公共事件中政府应急机制的建设

目前我国正处于突发性公共事件的高危期,面临许多的挑战。本文指出要应对突发性公共事件,保证社会和谐的发展,必须寻找现行处理机制的不足,总结经验教训,同时借鉴其他国家处理的经验,建立一套适合我国情况的政府应急机制。     

流域突发性水污染应急措施法律机制研究

随着我国工农业生产和经济建设的快速发展,环境污染事件,尤其是重大突发性水污染事件不仅在发生次数上,而且在污染的危害程度上均有增加的趋势。基于目前我国突发性水污染事件应急处理现状和存在问题的检视,建立突发性水污染事件防范和应急法律机制主要应采取以下法律措施:完善现行法律法规、建立相关部门的协调机制、明确信息通报和公布制度、建立突发性水污染事故预警系统和完善事故处理预案、健全环境污染损害赔偿法律制度等,以期为我国减少突发性水污染事件及其损失提供一定的理论分析依据。     

铁路突发性群体事件现场应急处置方法探讨

铁路运输是我国主要运输方式,也是人们长途出行的主要方式,伴随着经济的快速发展在社会转型时期各类矛盾愈发突出,加上一些客观因素对列车运行的影响,发生在站车上的突发性群体事件也越来越多,不仅对列车的安全运行造成了很大的影响,对列车上的乘客的生命和运输安全也造成了严重的威胁,如何处置铁路上发生的突发性群体事件成为铁路公安机关必须认真思考的一个问题。本文主要根据现有的研究资料,详细论述了铁路突发性群体事件的主要类型,根据铁路群体事件应急处置方案的基本要求,论述现场应急处置的方法,希望能够对乘警提供一些帮助。     

行政应急机制的简要探析

中国针对突发事件制定了《突发事件应对法》和相应的行政法规、行政规章和应急预案等。行政应急制度虽然比以往有了显著的进步,但是还没有完全理顺其流程,在运作过程中暴露出很多问题,需要在应急机制上进一步完善。     

人大对突发性事件组织特定问题调查的思考

所谓突发性事件,是指突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发性事件应对法》对突发性事件的危害程度划分为“四个级别”,即特别重大、重大、较大和一般。突发性事件显著特征就是突发性、聚众性、破坏性和重大影响性。     

我国海洋灾害行政应急执法问题研究

为了应对各类突发性海洋灾害给我国带来的严重损失,我国政府颁布了相关应急管理法律条约和应急预案.但是相关应急条约和预案仍然存在诸如执法主体规定不明确、执法责任承担主体语焉不详、执法监督机制尚未建立等问题.研究分析我国现有应急法律和预案的执法规定,比较国外行政应急执法法律和预案经验,对构建和完善我国海洋灾害行政应急执法体系...     

立法与行政──从行政立法角度思考

行政立法的出现 ,一方面适应了现代社会管理的需要 ,另一方面也在很大程度上改变了传统的立法与行政的关系模式。行政立法必须受到严格的规范和控制 ,否则会对法治国理论、民主原则构成极大威胁。通过考究英美两大法系典型国家有关行政立法的理论研究与制度设计 ,对其背后所体现出的立法与行政的关系进行深入探索 ,我国必须对行政立法进行重新思考 ,应对行政立法控制问题加以更多关注 ,从而促进我国的行政立法制度构建。     

应急越级行政的法治建构

《突发事件应对法》关于"必要时可以越级上报"的规定、各类应急信息网络直报系统等越级行政实践是应急行政中的行政法新机制。相对于科层制下的层级行政而言,越级行政本质上是为突破层级之间的逐级限制,实现跨级别扁平化行政的方式。应急越级行政难以实行的主要原因在于科层结构的影响及越级行政规范细则的缺失。作为一项例外但必要的制度,应急越级行政亟待条件、内容与效果上的约束和体制基础与具体机制上的保障。在约束层面,应急越级行政需满足"属地政府难以应对危机"与"经批准"等实体和程序条件的限制、客观事实和审慎主观判断的内容限定及报告不豁免其他职责的效果约束。在保障层面,应急越级行政实效保障的基础在于,根据应急法秩序的要求,科层行政的刚性结构在越级行政时被局部悬置。应急越级行政实效保障的具体举措包括越级行政实体与程序内容的规范化、越级行政合法性追认与责任豁免程序的构建、越级行政形式的多样化等。     

行政应急权——应对突发事件的"双刃剑"

行政应急权是国家应对突发事件,救助紧急状况、战胜危机的根本保证。突发事件发生时,行政应急权因紧急状态而凌驾于其他一切权力之上。对于如此强大的权力,其对公民、法人及其他组织合法权益的威胁是不言自明的,如不加以控制,终将成为人类的另一个灾难。它是一把双刃剑,规制政府权力、保障基本人权,是突发事件法制研究的关键。     

社会安全突发事件概念的界定

社会安全突发事件又称突发社会安全事件或社会安全类突发事件。由于此类事件在近几年我国的发生频率节节攀高,造成了极其严重的经济损失和社会危害,因而引起了社会广泛关注和政府的高度重视。目前为止大多数对于社会安全突发事件的规定,是体现在各个地方政府所制定的《突发事件应急预案》中的。中国地大物博,地方众多,凭借这些纷繁复杂的地方规定显然无法得到一个公认的权威概念。《中华人民共和国突发事件应对法》中所给出的也仅仅是对突发事件的一个描述性的概念,特别是对何谓＂社会安全事件＂没有做明确的规定。然而常识告诉我们,事物的概念无非是包括了内涵和外延两个部分,只要经过认真整理和分析,定能够形成对社会安全突发事件概念的一定共识。本文拟从社会安全突发事件的内涵和外延两方面出发,对其概念进行自内而外的解析,以期得到相对合理的结论。     

行政应急中的人权克减探析

克减条款最早来源于《欧洲人权公约》,而《公民权利与政治权利国际公约》则最早出现克减一词,我国于1998年签署此公约,西方各国都有关于克减的条款,因而我们有必要介绍人权克减这一概念。2007年8月我国颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》,配合其它应急法律法规基本构成了我国行政应急法律的完整体系。尽管其没有明确"人权克减",但是这些法律法规无不涉及到人权克减。然而对于人权克减的标准,哪些权利是不可克减的,以及如何从法律上规范,我国法律还有许多亟待完善的地方。     

应急管理中的行政指导问题略论

为应对不断出现的危机局势、非常状态,国家和政府将寻求有效手段以实现应急管理的目标。行政指导以其所特有的非强制性、示范引导性、方法多样性、选择接受性、可协商性和易沟通性等特征,已经成为我国应急管理中应对突发事件的有力手段;从已有应对非常规状态的实践来看,已经发挥了特殊的调节作用。然而,由于受到主客观因素的影响,应急管理中的行政指导尚存在诸多问题。因此,有必要充分认识应急管理中行政指导的功能以及存在的问题,以完善和促进应急管理的健康发展,更好地保障人民的生命安全和财产权益。     

行政应急权概念的重新界定

由于突发事件的独特性,处理突发事件的行政应急权也可以称为行政权中最特殊的权力,突发事件的控制不当与行政应急权的规范不明都有可能造成社会危害,因此行政应急权理论研究的重要性也日益突显。本文通过梳理我国行政应急权内涵的演变,进而分析得出行政应急权的概念,以期为进一步研究行政应急权提供有益借鉴。     

应急行政的兴起与行政应急法之建构

以2003年发生的"非典型肺炎(SARS)"作为分水岭,一场名为"应急管理"的"哥白尼式"行政改革运动在我国迅速展开(华建敏:《依法全面加强应急管理工作》,《中国应急管理》2007年第10期)。这场改革的基本前提是,对于转型期的中国社会而言,公共事务经常呈现常态