"共享法庭":司法助力"浙"里共富

共享法庭是继杭州互联网法院、移动微法院之后,浙江法院推出的又一个重大改革创新.它"不增编、不建房",以"一根网线、一块屏"为标准配置,集成浙江解纷码、移动微法院、庭审直播系统、裁判文书公开平台等软件模块,具备调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等功能,每个"共享法庭"配备一名联系法官和一名庭务主任,为人民群...     

行政诉讼调解的适用与完善

诉讼调解具有统筹各方解纷合力、避免裁判结案程序空转等优势,对于“实质性化解行政争议”的时代命题具有重要价值。当前,司法实践中行政诉讼调解存在宏观层面受案压力与日俱增、中观层面孤军奋战格局日显、微观层面化解争议功能未彰等缺陷。究其原因,主要有行政诉讼调解的制度设计存在弊端、解纷功能开发不足和实践环节运行遇阻。从行政诉讼调解的逻辑机制和我国具体实践来看,未来我国行政诉讼调解应当结合本国司法实践传统与治理体系和能力现代化的需要,深刻汲取诉调合一与诉调分离模式各自优势,合理调整诉前调解和诉中调解的结构布局,通过更替主导力量、更迭适用范围、更张参与主体、更近法律效率等具体途径,全面激活诉讼调解实质化解行政争议的制度效能。     

“三调联动”矛盾纠纷化解机制的传统渊源

古代官民调解联动解纷方式是"三调联动"事实上的传统渊源:行政调解与司法调解联动在古代表现为州县中的州县官调解;公安机关委托调解、法院委派委托调解与古代的"官批民调"相似;司法局(所)对人民调解协议的行政确认、法院对人民调解协议的司法确认与古代官府确认民调协议、在诉讼中采纳民调意见等做法相似;国家机构与民间组织的各种联合调解与古代官民共同调解相似。"三调联动"诸多因素的古今相似反映出国家与民间调解联动解纷具有某种规律性,这一规律的根本机理在于社会和谐的共同追求、化解疑难纠纷中情理法的综合适用。     

多元调解的"房山样本"

正通过将优质审判资源、各种社会解纷力量导入多元调解体系,房山法院多元调解工作不断取得新成效,被确定为"北京市多元化纠纷解决机制示范法院"。近年来,房山区人民法院积极贯彻落实党中央、国务院、市委市政府关于统筹推进矛盾纠纷多元化解的工作要求,积极整合诉讼内、诉讼外两类解纷资源,加强与区司法局、区人民调解协会等组织的协调联动,不断优化审判     

“网络+代表”:代表智慧履职

2020年4月以来,江山市人大常委会主动融入"141"体系,从全科网格入手,县乡一体创新开展"网格+代表"工作,成功架设了人大数字化改革的全新跑道,助力代表工作步入数字化的全新时代。按照"在江代表全参与、选区网格全覆盖、意见办理全闭环、主题监督全联动、数据应用全透明"的要求,江山市人大常委会通过"线上+线下"的方式,底线组织在江的1158名四级人大代表走进全市816个全科网格和7个经济开发区专属网格,中线乡镇(街道)人大代表联络站和基层治理"四平台"相互打通,顶线县级人大和综合指挥中心实现数据共享共用,竖线开发了"网格+代表"信息平台,打造了集系统化参与、常态化运行、数字化管理为一体的"网格+代表"1355工作体系,推动代表联系选民实现全程网络化,人大力量深度融入整体智治工作大局。     

探索人民法院参与社会治理新路径

党的十八大以来,习近平总书记从推进国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平平安中国的高度,就正确处理人民内部矛盾、加强和创新社会治理、预防和化解社会矛盾等提出一系列新理念新思想新战略,体现了真挚为民情怀和对社会治理规律的深刻把握。江苏法院积极探索、创新实践,以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为依托,前移解纷关口,下沉力量资源,优化诉讼服务,形成从矛盾纠纷源头预防,到诉前多元解纷,再到简案快审、繁案精审的分层递进、繁简结合、衔接配套的矛盾纠纷预防调处化解综合机制.     

数字赋能"矛调中心"迭代升级

党的十九届四中全会提出"完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系",首次将科技支撑列为社会治理体系的重要内容.进入新发展阶段,浙江把推进数字化改革作为全面深化改革的总抓手,推进矛盾纠纷调处化解中心迭代升级,构筑"人人有责、人人尽责、人人享有"的社会治理共同体,撬动社会治理提升到更高水平.     

数字化改革催生"新裂变"

数字化改革引领现代化先行,是解决通向现代化和共同富裕的"船"和"桥".今年春节假期后第一个工作日,浙江省委召开全省数字化改革大会,全面部署推进数字化改革工作. 半年来,浙江各地各部门比学赶超、争先创优,推动一项项数字化改革取得突破性进展.在6月24日全省数字化改革推进会上,杭州"民呼我为"数智平台、宁波危化品全链条安全风险智控等一批多跨场景应用全面推行.数字化改革催生的"新裂变",把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面.     

"政府投资时时督":政府投资全过程监督

2021年以来,岱山县人大常委会全力推进入大数字化改革工作,创新打造"政府投资时时督"特色应用场景.该应用场景实现政府重大投资项目和民生实事项目征集、筛选、征求意见、审议、票决、监督评价等全流程数字化、网络化、场景化管理. "政府投资时时督"应用场景开发有PC端和移动端,主要搭载六大功能模块.     

柏万青现象:电视调解何以走红——"调解:化解社会矛盾的有效途径"学术研讨会综述

在社会矛盾频发、社会冲突日益加剧的当下,新老娘舅--柏万青以电视调解的方式走红于荧屏.成为名副其实的"受人尊敬的和事佬",并形成了柏万青现象.如何看待柏万青现象?电视调解红火背后的原因是什么?日前,本刊与上海市社会学学会联合召开了"调解:化解社会矛盾的有效途径--以柏万青为例"的学术研讨会.来自上海大学、华东师范大学、上海社会科学院、华东理工大学,以及律师协会、新闻媒体等机构的专家学者与柏万青现场互动,从"电视调解的定位"、"柏万青现象可否复制"、"电视调解的深化"三个层面展开深入讨论.     

"特钢能人坊"锻造基层社会治理"金钥匙"——重庆市沙坪坝区石井坡街道创新社区治理新模式

党的十九届四中全会指出要构建基层社会治理新格局,"十四五"规划建议强调:"要完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系."重庆市沙坪坝区石井坡街道坚持问题导向,针对社区中出现的新需求和新问题,依托创新的服务管理手段,深化"三治融合",找到了符合社情的基层社会治理"金钥匙",并取得了很好成效.重庆特殊钢集团有限公司(以下简称:重庆特钢厂)破产后,面对社区无人管、人心急剧散的治理困局,重庆特钢厂所在的石井坡街道基层党组织,创新打造了"特钢能人坊",以"打造能人坊平台、组建能人坊队伍、建立能人坊制度落地"为主要脉络,以"居民反映问题、能人上门服务、能人获得积分、积分便捷兑换"为主要方式,发挥"社区能人"作用,变"守株待兔、苦口婆心寻找雷锋"为"多管齐下、居民积极争当雷锋",有效地使普通大众参与到社区自治中来.将人心涣散、杂乱无序的老旧社区治理成和谐有序、全民共建共治共享的和谐示范社区,构建起同频共振的社区命运共同体,为破解大型国有破产企业所在地的社会治理困局找到了解决方案.     

打好"稳外贸促消费"组合拳

柯桥区是全国纺织产业重镇.近年来,围绕"全产业链""全要素"保障的要求,数字赋能、内外联动,打好"稳外贸促消费"组合拳,努力构建纺织领域"双循环"战略枢纽支点. 以"产业市场"叠加优势锻造全产业链竞争实力."产业+市场"是柯桥区的独特优势,柯桥区努力将这两个优势链接叠加.做强产业集群:坚持绿色低碳转型发展,持续推动印染产业集聚提升,成为全国最大的绿色印染基地,3家印染企业跻身全国行业30强;科学应对能耗双控挑战,坚决落实有序控电.突出数字赋能:积极探索"产业大脑+未来工厂",打造连接织造印染全产业链、全要素链的"行业产业大脑";上线"浙里工程师"多跨场景应用,共享全省"人才码""企业码"和绍兴"越快兑"等系统数据.推进市场"进化":建成国际面料采购中心,引进国际检测头部企业法国必维,发布全国首个"版权AI智审",启动建设数字物流港,全力构建现代物流体系.     

打好"稳外贸促消费"组合拳

柯桥区是全国纺织产业重镇.近年来,围绕"全产业链""全要素"保障的要求,数字赋能、内外联动,打好"稳外贸促消费"组合拳,努力构建纺织领域"双循环"战略枢纽支点. 以"产业市场"叠加优势锻造全产业链竞争实力."产业+市场"是柯桥区的独特优势,柯桥区努力将这两个优势链接叠加.做强产业集群:坚持绿色低碳转型发展,持续推动印染产业集聚提升,成为全国最大的绿色印染基地,3家印染企业跻身全国行业30强;科学应对能耗双控挑战,坚决落实有序控电.突出数字赋能:积极探索"产业大脑+未来工厂",打造连接织造印染全产业链、全要素链的"行业产业大脑";上线"浙里工程师"多跨场景应用,共享全省"人才码""企业码"和绍兴"越快兑"等系统数据.推进市场"进化":建成国际面料采购中心,引进国际检测头部企业法国必维,发布全国首个"版权AI智审",启动建设数字物流港,全力构建现代物流体系.     

"数智化"接待释放新动能

2019年以来,宁波市海曙区人大持续探索实施代表联络站"数智化"主题接待模式,打通"代表钉"履职平台、基层治理"四个平台"、代表网上联络站、代表直通车等数据后台,通过线上线下同步接待督办,推动问题有效解决,释放代表联络站新动能.     

全力推进"数字红会"建设

近年来,浙江省红十字会认真学习贯彻习近平总书记关于数字化建设的重要指示精神,按照省委、省政府建设"数字浙江"的总体部署,早谋划、早建设、早应用,全力推进"数字红会"建设,取得阶段性成效.基本完成综合业务协同管理平台、人道服务资源数字平台、"浙里办"人道服务统一窗口、数据治理应用中台等开发投用,初步实现核心业务"一网通办...     

检察机关参与矛盾纠纷化解的路径探究

立足办案参与调处和化解矛盾纠纷,是检察机关参与社会治理的重要任务。近年来检察机关坚持能动司法的检察理念,在搭建解纷平台、丰富解纷手段等方面成效显著。但现实中仍存在涉诉信访终而不结、刑事和解资源整合不充分、行政争议诉源治理难等问题,亟需在治理理念更新、多元参与平台构建、联合协作衔接机制建立健全等方面大力推进深化。     

率先构筑县域数字化改革的"四梁八柱"

省委召开全省数字化改革大会,全面部署浙江数字化改革工作后,德清以全域数字化治理试验区试点建设为总抓手,以现实需求为导向,以业务协同为支撑,以数据资源为基础,以制度创新为保障,积极探索省委提出的数字化改革"七个关键"在县域落地的有效路径,率先构筑县域数字化改革的"四梁八柱",打造整体智治的示范样本,为全省推进数字化改革探...     

打造信访问题和矛盾纠纷化解“终点站”

县级是将矛盾风险化解在萌芽、解决在基层最直接最有效的治理层级.建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市),可以更好地压实县级主体责任,完善社会治理体系,提升基层治理水平.自去年初省委将县级社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建设列入重点改革突破项目以来,全省各地各部门把“最多跑一次”改革理念、方法、作风创造性地运用到社会治理领域,因地制宜推进县级中心建设,全力打造信访问题和矛盾纠纷化解“终点站”.     

企业码:双循环格局下政府数字化服务企业的新探索

当前正值我国经济双循环发展新格局构建期,营商环境的改善是国内大循环中的重要一环,而改善政府数字化服务企业的现代化水平是提升营商环境治理效能的重要路径。以最早推出"企业码"的浙江省为典型案例,首先梳理浙江省建设数字政府、提升企业服务质量的实践历程,然后聚焦诞生于新冠疫情下的"企业码"生态系统,从结构功能、模式效能与体系机制三方面具体分析浙江省数字化服务企业的前沿现状与创新探索,最后针对当前数字政府服务企业平台建设及实际服务过程中存在的突出问题提出相关政策建议,以期对双循环新发展格局下进一步优化我国数字政府涉企电子政务信息平台机制、基于高效的政企合作提升国家治理体系和治理能力现代化水平提供借鉴参考。     

构建新型乡村多元化纠纷解决机制

党的十九届四中全会提出要"构建基层社会治理新格局"。建立和完善一套科学完备的纠纷解决机制,是衡量社会治理体系和治理能力现代化的重要标志之一。新时代我国乡村社会治理与纠纷解决正在发生着结构性变化。在尊重差异、包容多样的发展背景下,乡村场域下纠纷化解过程中难点与问题的破解,需要推动建立包容性更强、凝聚力更大、解纷效果更突出、综合体系更完善的多元化纠纷解决机制。