日本中小企业立法及其启示

日本的中小企业立法相当发达,体系完善,对中小企业的促进措施效果显著。本文在分析日本中小企业立法概况的基础上提出我国应当借鉴日本中小企业立法的经验完善我国的中小企业立法,对我国中小企业进行全面的扶持和促进。     

我国中小企业立法完善思考

中小企业是国民经济中一支重要的力量,在世界各国的经济发展中起着不可替代的重要作用,但中小企业在市场竞争中处于不利的地位,世界各国都通过中小企业立法来扶持中小企业,促进中小企业的发展。我国中小企业立法大大滞后于中小企业发展的实际情况,因此,我国应完善中小企业立法。     

反垄断法与中小企业立法体系的完善

中小企业立法既包括促进、扶持和引导性立法,也包括更为基础性的反垄断立法。反垄断法与中小企业立法具有本质上的内在联系:即立法目标的同一性和功能的互补性。本文指出思考怎样完善中小企业立法体系,应当正视反垄断法不足,发展反垄断法。     

The Standard of Legal Definition of the Small and Medium Enterprise——From the aspect of comparative law

西方各国对“中小企业”的立法界定标准差异显著,在其本国内每一部政府扶持立法通常都规定了自己的“中小企业”定义.我国对“中小企业”的立法界定标准先后进行过几次大调整,但目前的立法仍存在诸多缺陷,需要进一步加以完善.立法界定“中小企业”,应以“小”的本质涵义为起点,以“相对随意性”为指导理论.     

浅议欧共体中小企业法律制度的几个问题及对我国中小企业立法的启示

本文主要论述了欧共体中小企业法律制度中有关对中小企业的界定、中小企业的法律形态、中小企业法的含义等基本问题 ;其次还论述了有关欧共体中小企业的立法制度 ;最后论述了这些制度对我国中小企业立法的启示。     

论“中小企业”的立法界定标准——从 比 较 法 的 视 角

西方各国对“中小企业”的立法界定标准差异显著，在其本国内每一部政府扶持立法通常都规定了自己的“中小企业”定义。我国对“中小企业”的立法界定标准先后进行过几次大调整，但目前的立法仍存在诸多缺陷，需要进一步加以完善。立法界定“中小企业”，应以“小”的本质涵义为起点，以“相对随意性”为指导理论。     

金融危机下健全中小企业服务指导体系的立法思考

近年来中小企业的迅速发展已使其成为国民经济体系中的重要组成部分,在其发展的同时,中小企业也面临着诸多障碍,本文结合当前国际金融危机阐述现阶段我国中小企业服务指导体系的立法缺失及健全中小企业服务指导体系的必要性,同时就《江苏省中小企业促进条例》等相关规定对我国健全中小企业服务指导体系进行立法思考。     

论我国中小企业的法律保护

在我国,以《中华人民共和国中小企业促进法》为核心的相关立法构成了我国中小企业法律保护体系,新颁布的《反垄断法》在公平市场秩序、垄断行为规制、豁免制度等方面丰富了对中小企业的法律保护。但是,与发达国家的相关立法比较,我国对中小企业的法律保护,仍然存在诸多问题。欧盟、意大利、日本等国在中小企业保护方面走在世界前沿,借鉴其相关立法以促进我国的法制建设。     

日本中小企业立法现状及其对我国的启示

日益重视起中小企业对国民经济的作用，采取各种手段和措施扶持中小企业的发展，是当今全球经济发展出现的一个重要趋势。在经济发达国家和地区中，日本是拥有中小企业数量最多、中小企业应变能力最强的国家之一。日本经济之所以能够迅速的振兴和发展，中小企业起到了至关重要的作用。而中小企业之所以能够不断发展并推动日本经济复兴，离不开日本政府对中小企业的扶持政策和立法支持。本文从二战后日本政府的中小企业政策和立法入手，分析了《中小企业基本法》、《小规模企业共济法》、《防止中小企业倒闭共济法》等具有日本特色的中小企业法律，通过对其立法背景和主要内容的研究，提出借鉴日本中小企业法治建设的先进经验，完善我国中小企业法律体系的建议。     

论有限责任公司制度变革的立法比较——以公司治理结构为视角

各国立法实践表明,有限公司的特殊性越来越受到关注和重视,其立法研究对促进中小企业的发展具有重要意义,虽然我国有限公司制度已有较大的修改,但仍存在一些不足,尤其是有限公司治理结构问题凸显,已不能完全适应中小企业的发展要求,因此,我们需要从实际出发,借鉴国外有关有限公司改革之立法经验,探索我国有限公司制度变革的特殊性。     

论授权式行政立法体制的确立

西方国家强调行政立法的授权性,而我国现行体制强调行政立法的职权性,由此形成两种行政立法体制。通过对我国宪法的解读,发现授权体制在我国具有宪法基础。而从补足行政立法的正当性、限制其任意性、增强其灵活性等方面考虑,也有必要实现职权体制向授权体制的转变。通过对授权明确性原则的从宽掌握,这种转变也是可行的。     

“人大主导立法”原则下的立法体制机制重塑

"人大主导立法"是指在立法中应由人大把握立法方向,决定并引导立法的内容、原则和基本价值取向。"人大主导立法"既是党的重要主张,也已成为一项立法原则,是我国基本立法制度的强力回归。而要贯彻落实"人大主导立法"原则,则需要对我国的立法体制机制的相关方面进行更为科学合理的重塑,包括人大主导立法与党领导立法的关系定位、全国人大与地方人大立法关系机制重塑、人民代表大会与人大常委会立法关系机制重塑、人大与政府立法关系机制重塑以及人大主导立法与公众参与立法关系机制重塑。     

公正立法与立法公开

公正立法在本质上是一种现代立法理念,在追求立法价值公正的同时,也追求立法程序的公正和立法结果的公正。公正的立法是在公正价值的指导下通过公正的程序而实现的。立法公开不仅是程序公正的组成部分,也是走向公正立法的重要途径。     

政府信息公开立法的现实基础和模式选择

政府信息公开的程度,是衡量一个国家和地区社会发展与政治文明的重要标志。政府信息公开立法是政府信息公开的重要保证。我国颁布实施了《政府信息公开条例》,为政府信息公开及其立法奠定了坚实的基础。但在实践中,政府信息公开还存在一些问题,面临实际困难。国家立法规范政府信息公开是各国通例,由全国人大以及地方各级人大依法制定＂政府信息公开法＂势在必行。借鉴国外中央集中立法、行政程序法典和地方先行立法等立法,立足我国现实国情及现行立法体制,地方先行立法模式是相对适合我国政府信息公开立法的可行选择。     

Retrospection and Perspective of Foreign Investment Legislation in China (1979–2009)

Thirty years have passed for foreign investment legislation in China since the promulgation of the first foreign investment law in 1979. The remarkable achievements in the past 30 years under the China’s reform and open policy have benefited from introduction of foreign investment to a large extent as the result of foreign investment legislation and its changes. This paper starts with a retrospection of foreign investment legislation in China since 1979, followed by a discussion on the features and motives of changes in such legislation, and makes conclusions on the experience and lessons from the legislation, which will be conducive to further improvement of foreign investment legislation in China.     

税收行政规范性文件合法性研究

传统的税收法定将税法严格限制为立法机关制定的法律,我国《立法法》给国务院授权立法开了口子,但这仍然和税收实践严重脱节,因为在我国税收实践中,真正占据主体地位的是大量税收行政规范性文件。税收行政规范性文件的合法性在《立法法》出台后成了一个问题,如何解释税收行政规范性文件的合法性,这很有必要进行探讨。1981,全国人大常委会关于法律解释的决议可以作为税收行政规范性文件的合法性来源。税收行政规范性文件分为税收政策性与非政策性的文件,对前者可以考虑赋予其合法性,而对后者则不能予以承认。     

After the sunset: the residual effect of temporary legislation

The difference between permanent legislation and temporary legislation is the default rule of termination: permanent legislation governs perpetually, while temporary legislation governs for a limited time. Recent literature on legislative timing rules considers the effect of temporary legislation to stop at the moment of expiration. When the law expires, so does its regulatory effect. This article extends that literature by examining the effect of temporary legislation beyond its expiration. We show that in addition to affecting compliance behavior which depends on statutory enforcement, temporary legislation also affects compliance behavior which does not depend on statutory enforcement, and more generally, organizational behavior after a sunset. When temporary legislation expires therefore, it can continue to administer regulatory and other effects. We specify the conditions for this process and give the optimal legislative response.     

公众参与行政立法的理论思考

参与式民主理论和民主行政理论的兴起是行政立法发生的理论背景;公众参与行政立法既直接构建了行政立法的正当性,又通过增强行政立法有效性的方式应验并强化行政立法的正当性;获得“正当性”的行政立法具有扩张性,若没有公民参与权的制约以及立法权、司法权的监督审查,不仅不会促进公民权利的保障,反而会挑战行政立法的合法性原则,侵犯公民权利。     

Retrospection and perspective of foreign investment legislation in China (1979�C2009)

Thirty years have passed for foreign investment legislation in China since the promulgation of the first foreign investment law in 1979. The remarkable achievements in the past 30 years under the China’s reform and open policy have benefited from introduction of foreign investment to a large extent as the result of foreign investment legislation and its changes. This paper starts with a retrospection of foreign investment legislation in China since 1979, followed by a discussion on the features and motives of changes in such legislation, and makes conclusions on the experience and lessons from the legislation, which will be conducive to further improvement of foreign investment legislation in China.     

主体间型立法的概念及其意义

主体间型立法是在自主型立法与压力型立法的基础上形成的。其内涵包括立法代表之间的立法辩论、立法与＂立法性＂司法之间、与公民直接立法权之间,以及与行政立法之间的交互作用。主体间型立法对于维护法律的安定性、扩展立法的信息来源、填补成文法的漏洞,以及构建权利信任权力的和谐社会,具有重要的意义。