行政成本与行政效能监察

本文拟从行政成本的角度，对行政效能监察提出拙见，以期抛砖引玉。一、行政成本是行政效能监察的重要内容我们知道，企业经营需要成本，成本是企业效能监察的一项重要内容。同样，行政机关的运作也需要费用，即行政成本。行政成本主要包括：１．人头费用。现在多数行政机关人员有增无减，机关人浮于事。据统计，截至１９９６年底，我国财政供养人员总数已达３６７３万人，比１９７８年增长８２．３％，若按现行人均每年１万元个人经费计算，行政机关一年需要财政供给经费３６７０多亿元，几乎占国家总财力的一半，有些贫困地区财政仅机关人…     

规范资金管理降低行政成本

我国政府行政成本过高已经是一个不争的事实。导致行政成本增长的原因既有客观因素,也有主观因素,更与政府资金管理密切相关。目前,虽然我国已经有了公共财政预算,但其中还存在诸多缺陷,还有巨额的预算外资金游离于人大监督之外。预算内资金管理的不完善和预算外资金的自由支配导致了政府行政成本的攀升。因此,规范资金管理,降低行政成本势在必行。     

审议意见办理未通过之后……

预算收入不完整、预算执行结果仍存在差异、专项资金结余数字较大和预拨预算资金没有形成当年实际支出……在蒙城县十五届人大常委会第二十三次会议上，常委会组成人员对县政府相关部门办理县人大常委会“审议意见”情况不满意——     

当前我国行政成本过高的原因及对策研究

当前我国政府机关存在着人员众多、费用失控、效率低下等现象,这些都是造成我国政府行政成本居高不下的一个重要原因。我们可以通过更新思想观念、精简政府机构、加强公务员培训、降低行政决策和执行成本、建立科学的行政效益评价体系等措施来降低行政成本。     

“其他支出”莫成无底黑洞

尽管中央部门和陕西、广西等地方近期陆续公开了2011年预算，且今年预算公开的范围和深度进一步加大——北京市已经公布公车支出资金，但大多数被认为“不适宜”公开的预算条目仍隐藏在名为“其他支出”的大类里，其中包括政府人员工资以及行政成本等。     

“其他支出”莫成无底黑洞

尽管中央部门和陕西、广西等地方近期陆续公开了2011年预算,且今年预算公开的范围和深度进一步加大——北京市已经公布公车支出资金,但大多数被认为"不适宜"公开的预算条目仍隐藏在名为"其他支出"的大类里,其中包括政府人员工资以及行政成本等。(4月11日《济南日报》)     

以政法干警核心价值观为引领全面加强司法行政队伍建设

一、开展政法干警核心价值观教育实践活动是强化新形势下司法行政队伍建设的客观需要 中央新疆工作座谈会后，新疆实现了“稳定、民生、发展”共同进步的重大突破。2011年新疆国内生产总值增速创近十年来新高，固定资产投资总额创历史新高，社会消费品零售总额增幅首次超过全国平均增幅，进出口总额创历史新高，全口径财政收入和地方财政一般预算收入（公共财政预算收入）在两年内翻了近一倍；城乡居民收入增幅连续两年高于国内生产总值增幅，其中农民人均纯收入连续两年增幅居全国前列。     

浅议对行政事业单位的财政监督

近年来,一些行政事业单位在使用财政性资金过程中,违反财经纪律的现象时有发生,主要表现为:一是虚报预算。受部门利益驱动,一些行政事业单位在上报预算支出基数时人为扩大,虚报支出,如编制预算人数大于编制核定数。在编制预算收入时又隐瞒、少报自行组织的收入,形成账外账,脱离     

打破“收入增长崇拜”

目前,舆论对收入增长寄予了太高的期望,这可能导致政府官员将收入增长视为压倒性的任务,形成类似于"GDP崇拜"和"唯GDP论"的"收入增长崇拜"和"唯收入论"。9月21日,国家统计局公布了前三季度的国民经济数据。前3季度的GDP增长率下降到了7.3%。但让人"惊喜"的是,经济虽然减速,但居民收入增长仍然比较快,前3季度全国居民人均可支配收入实际增长8.2%,比2013年的实际增长率8.1%还高0.1个百分点。更可喜的是,居民收入跑赢了GDP。经过多年对"唯GDP论"的反思,现在人们对GDP的高增长不再是一     

德国公共收费的概况、立法及启示

在我国一定时期内,行政收费总收入接近甚至超过税收总收入,其中又有大量行政收费游离于预算管理之外。由于我国没有统一的行政收费法律,收费规定散见于单行法律及国家文件中,且抽象不易执行,给部门和地方以过大的收费裁量权,造成收费主体众多、收费项目繁杂、收费标准随意等乱收费现象。行政收费行为亟待规范。行政收费在德国作为政府非税收入的一种,主要在地方层面收取,且收费主体、项目、标准、程序等均由议会立法明确,规定具体可操作性强。其准确的收费分类和定位、层级分明规定完善的收费立法、通过差别化收费成本覆盖比例实现政府调控目的等做法,值得我国借鉴和学习。     

论我国对税式支出的预算法律规制

以税收优惠为表现形式的税式支出具有与政府的直接支出类似的作用,也应受预算法律的管辖。经合组织(OECD)成员国家和一些发展中国家业已建立了相应的制度。税式支出在我国是客观存在的。我国将税式支出纳入预算法律规制也是必要的。这既符合《预算法》的立法目的,也有助于我国税制的完善。我国需要在《预算法》中明确政府向人大提交税式支出报告的义务。政府的税式支出报告可以先采取单独报告的方式,与预算文件一起提交给人大。在积累了一定经验后,再将税式支出报告作为预算文件的附件,最终采取把税式支出纳入预算文件的做法,从而实现人大对税式支出的全面预算规制。     

浅析我国行政成本过高的原因

行政成本是指国家权力机关的执行机关在一定时期内,为履行其行政职能、实现行政目标,在行政管理活动中所支付费用的总和。本文从我国行政管理成本居高不下的现状入手,从行政管理学和经济学、政治学相结合的角度,在收集大量资料的基础上,通过运用定性分析与定量分析相结合的方法进行研究分析,重点分析了影响政府行政成本增长的因素。     

民法在我国法律中的地位

民法在我国法律中的地位韩志红法律、法规得到严格执行，预算收入能保证政府行使职能必不可少的需要，预算支出能够统筹安排，确保重点和节俭使用。与此相联系，预算审查的重点，一是预算编制是否符合预算法和有关法律、法规的要求，预算结构是否合理；二是预算收入是否与...     

我国县级政府行政成本控制问题与对策研究

本文从我国县级政府行政成本控制存在的问题出发,分析了县级政府行政成本增长的原因,并从规范公务消费的管理机制、控制政府规模、提高决策水平和推行行政透明化四个方面提出了完善我国县级政府行政成本控制的建议。     

政府行政成本比较研究

政府行政成本问题一直是党和政府高度重视的问题，但无论是纵向比较还是横向比较，目前我国政府行政成本偏高都是不争的事实。通过与发达国家、发展中国家及金砖国家相关资料的对比。给我国政府管理带来的启示是：增强成本效益观念和纳税人意识，构建“企业化政府”，强化预算刚性约束。加强事前事中监督。是降低政府行政成本的有效措施。     

英国中期财政规划:公共政策转型下的预算改革

中期财政规划是提升财政可持续性的重要制度,并且在很多国家已经推行。英国是最早编制中期公共支出规划的国家。20世纪50年代,英国面临着复杂的国内外政治、经济和社会发展的压力,政府管理亟待变革。伴随着福利国家建设和政府现代化改革,建立跨年度的公共支出规划,加强预算与政策的整合成为财政预算管理的首要目标。这项改革一方面有助于实现政府对经济的干预,刺激经济增长;另一方面有利于测算公共政策成本,尤其是维持福利政策的可持续。论文梳理了英国中期财政规划编制的历程,介绍了其编制主体、内容、方法和程序,并且总结了成效与面临的挑战。最后,文章从预算与政策整合、立法和制度建设、支出上限控制以及组织能力提升四个方面阐述了英国中期财政规划对中国的借鉴意义。     

“社会抚养费”究竞“养”了谁？

年7月，浙江律师吴有水致信。31个省份的计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。但只收到17个省份的回复。昨天，国家卫生计生委对此做出回应称，社会抚养费不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入，纳入地方政府预算管理。其收入没有对应的支出科目．也不允许与计划生育支出挂钩。（《京华时报》9月5日）     

“社会抚养费”究竟“养”了谁?

今年7月,浙江律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门,申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。但只收到17个省份的回复。昨天,国家卫生计生委对此做出回应称,社会抚养费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入,纳入地方政府预算管理。其收入没有对应的支出科目,也不允许与计划生育支出挂钩。(《京华时报》9月5日)对于社会抚养费再次引发的热议,国     

审查政府预算收入安排应注意综合考虑价格指数因素

近来年，政府预算编制改革和人大预算审批监督工作取得了明显成效，早编细编预算，编制部门预算、综合预算等改革措施细化了支出项目，预算的透明性、可审性和约束性有了显著提高。但预算收入（指全部财政收入或一般预算收入，下同。）     

平安建设

收入增速全国第一 本刊乌鲁木齐讯 记者 贾萌 2010年，新疆通过积极落实各种强农惠农政策，实施“安居富民”和“定居兴牧”工程，农牧民实现人均纯收入4642．67元，增长19．6％，比全国平均增速快4．7个百分点，增速首次位居全国第一。工资性收入、农产品价格普涨和政策性收入是2010年农村居民人均纯收入增收的二大助推器。