专栏导语

自1978年改革开放以来，中国的社会经济结构、政府角色与职能以及社会与公民的关系都发生了巨大的变革。2009年，中国又站在了下一个30年的起点上，下一步改革怎么走，下一步发展靠什么？前进，是我们的必然选择。但在前进的征程中，我们需要不时地回顾曾经走过的路，也需要选择性地借鉴他国的经验。继2009年第二期推出“中国财税体制改革”专栏之后，本刊再次推出“中国‘行政国家’三十年”专栏，以期更好地总结中国在过去三十年政治、经济与社会等各方面的发展、变化，展望未来面临的挑战与发展机遇。     

专栏导语

自1978年改革开放以来，中国经济取得了持续快速的发展，堪称“中国的奇迹”。2008年，我国的国内生产总值（GDP）已位居世界第三。然而，在经济增长取得硕果的同时，腐败问题却始终是中国政府和社会所面临的一大难题：腐败现象层出不穷、     

专栏导语

随着改革开放的不断深化和经济的快速发展，各种社会问题和矛盾也日益凸显：分配不公导致的贫富分化加剧、城乡二元对立矛盾尖锐，粗放型经济发展模式带来的资源浪费和环境污染等问题日趋严重。为了回应这些问题，中国政府提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的伟大目标。此后，从政府到学界出现了重视社会政策和研究社会政策的热潮，中国已经进入“社会政策时代”（王思斌，2004；王绍光，2008）。     

专栏导语

住房是人的基本生活必需品，又是价值很高的重要商品，兼具使用价值和交换价值（李健正，1993）。住房的双重属性决定了住房政策至少也具备双重属性和目标，即经济政策属性和社会政策属性。经济属性指通过政府干预实现住房市场的高效、有序的发展，推动房地产经济的增长；社会属性指通过政府干预保障公民住房需求的满足，解决与住房相关的各种社会问题，推动社区发展和社会团结。     

专栏导语

在改革开放后的三十多年中，中国经历了举世瞩目的城市化进程，城市化水平从1978年的18％发展到2010年的接近50％。这一过程被称为是“和平时期人类历史上最大的人口迁移”。据预计，到2020年，中国的城市化率将达到55％；到2030年，中国的城市化率将超过65％，届时中国将拥有10亿的城市人口，     

专栏导语

进入新世纪以来，在建构社会主义和谐社会战略目标的指引下，我国进入了社会政策的扩展期。一方面，原有的社会保障政策的覆盖面得到了扩大，社会医疗保险基本普及，形成了全民医保的格局；另一方面，新的社会政策项目不断涌现，超越了以就业为基础的社会保险领域。     

专栏导语

<正>自上个世纪90年代初前苏联解体后,中东欧作为独立的研究对象逐渐为学术界所重视。然而,从过去二十年的国内学术界对中东欧国家的研究来看,主要是以其政治经济转型为研究主题,来反     

专栏导语

<正>1949年新中国诞生,无疑是中华民族从传统走向现代的一个重要选择。此后这个国家所走的历程,可以说已经成为人类历史上最壮观的社会实验之一。对这场实验进行回顾与总结,既可以梳理已有的中国国家建设的逻辑,也可以展望未来中国国家建设的路径。     

专栏导语

学科的进步来自对研究持续不断的批判性反思，以及反思之后卓有成效的改进。最近几年，借鉴美国公共行政学家杰·怀特（White，1986；White＆Adams，1994）等人发展出来的公共行政学知识发展的评估框架，     

专栏导语

对社会科学研究来说,最重要的问题是,如何才能接近知识本身？这个问题,对于自然科学研究来说几乎不构成疑问,但对于社会科学研究来说无异于一团乱麻。在本刊以往的刊文中,我们也曾组建过研究方法专栏,但这些专栏的文章几乎都由公共行政学者贡献。我们认为,社会科学研究面临的困惑实际上是共有的,如果从不同学科的视角来深入探讨研究方法的侧面,这样的讨论其实也是很有意义的。而且,如果这种讨论能更深入到方法论的层面,必将更具有意义。基于此考虑,我们邀请了来自社会学、政治学、经济学等不同背景的研究者,一起推动了这一专栏的形成。     

专栏导语

<正>中国政府提出决策科学化、民主化,就是希望重大政策决策机制朝着更加开放、更加理性、更加民主的方向发展。在这一公共行政体系的改革过程中,中国政策过程问题已成为当代公共行政管理领域的研究重点。当代中国政策过程的理论和实证研究,就是探讨和总结中国政策过程中的特点、模式和规律,更好地为中国的决策科学化、民主化服务。     

专栏导语

本期的社会政策专栏选取了4篇文章，分别从宏观和微观、历史与现实的角度探讨了社会政策领域的一些重要议题。把斯坦因·库诺（Stein Kuhnle）的《全球化与社会政策发展》放在首篇，我们希望传达出这样一个信息，即全球化是当今世界社会政策的讨论不可回避的一个重要背景。但是，对全球化的思考却应如该文所指出的那样，需要兼顾不同的维度。通过李晓康讨论新加坡马来族群教育问题的文章，我们也希望与学界同仁共同思考教育政策与种族和谐之间的关系，这是一个在中文文献中绝少涉及但在当前环境下却十分值得重视的问题。住房、     

专栏导语

基于理性基础之上的、普遍有效的公共行政理论和实践究竟存在与否？有没有放之四海而皆准的公共行政一般原理？按照费勒尔·海迪（Ferrel Heady）的归纳总结,代表公共行政未来发展方向的流派之中,后现代主义和新公共管理,对此有截然不同的回答（Heady,2006：5）。前者否定,后者肯定。然而,双方都一致同意比较的角度在公共行政研究中的重要性。     

专栏：公共部门效率与效果 专栏导语

公共部门效率与效果是构建责任政府的核心内容,是普通公众和政策制定者共同关注的议题。虽然现有的文献对于好的绩效是否有助于提高公众对政府的信任还存在争论,但大多数国家在提供公共服务时都要考虑成本效率。尽管不同的国家在政治制度、政府架构、政策目标、文化传统等方面存在很大差异,     

专栏导语北大核心CSSCI

一段时期以来,行政体制改革作为国家制度改革的重头戏,无论在机构改革、政府职能转变和行政审批制度改革等领域都有突破或欲寻求突破的积极尝试.如：在2008年和2013年进行了两轮次的大部制改革;将政府职能转变提到前所未有的高度,并尝试建立政府权责清单制度这一新的制度安排以更好地厘清政府职能边界;行政审批制度改革更是如火如荼,力度空前,除了延续过去改革的做法如大幅度裁减审批事项和下放审批权力外,不少地方积极尝试打破碎片化的审批模式,推行“一门式”审批、并联审批、集中审批权力或成立行政审批局等新举措,以提高审批效率,减少企业、社会组织和民众到政府部门办理审批的成本,更好地激发市场和社会活力,促进经济的转型升级和应对新常态、构建良好的社会治理结构.在致力于全面？朱化改革、提尚国家治理体系和治理能力现代化的今天,如何评价这些改革的成效,发现其中存在的问题,以及贡献深化改革的智慧,就成为学术研究的应有之义.这便是设立本专栏的初衷.     

专栏导语CSSCI

公共服务动机（PublieSenriceMotivation,PSM）作为西方描述官僚行为的四大理论流派之一,呈现出与韦伯的官僚理论、代表官僚理论、公共选择理论不同的观点和研究视角（李小华,2010）。从公共服务这一涉及整个社会公共利益的特殊使命为立足点,重新审视和反思了新公共管理以单边的利益输出为主的改革所产生的负面影响和质疑,突破了传统动机理论遇到的困境（叶先宝、李纾,2008）。公共服务动机作为国际公共管理研究的前沿领域和课题,已经受到了各国学者的广泛关注,其研究从美国发端,扩及欧洲,并逐步成为具有国际影响力的研究热点。虽然有关公共服务动机的研究引起的关注与日俱增,但是学者们的焦点几乎全部集中在发达国家。我国学界对公共服务动机的研究还处于起步阶段,     

专栏导语北大核心CSSCI

本期组建的“公共政策研究新视角”专栏,收录了本人的《政策实施研究模型的重构与再造：对综合模型的再综合》与李文钊老师的《叙事式政策框架：探究政策过程中的叙事效应》两篇论文.这两篇论文的共同特点是为公共政策研究提供一个分析框架或理论模型.虽然这两篇文章的侧重点存在差异,前一篇侧重于政策实施模型的综合开发,后一篇聚焦于政策过程中的叙事方法的解读.     

专栏导语

正2002年,世界银行出版了经济学家汉娜·波拉克娃·布雷克斯(Hana Polackova Brixi)与公共预算专家艾伦·希克(Allen Schick)共同编辑的《风险中的政府:或有负债与财政风险》一书。这本书对全球范围内存在的政府债务风险做出了警告,并提出了一些控制财政风险的政策建议。其实,各国政府的债务风险不是突然出现的。二战之后,在世界范围内,政府债务都呈现出逐步     

专栏导语：“蚁族”与大学生就业

2010年，在毕业时仍未找到工作的大学生高达175万。今年我国普通高校应届毕业生超过670万，他们如何就业、有多少正面临失业的困境，是一个社会各界都很关注的问题。2003年以来，在应届生毕业离校时统计的“初次就业率”一直在70％左右徘徊。换而言之，毕业即失业的同学一直在三成左右，     

专栏导语

正近年来,国内学术界有关政府绩效评估的研究成果可谓汗牛充栋,讨论日益深化,但仍然存在一些薄弱环节或空白地带。例如:一是,不少学者认为,政府绩效评估助推了中国的经济增长,然而民众的福祉与经济增长却不同步。民众对政府施政的满意度处于不确定之中,诸多社会矛盾的凸显和群体性事件的频发,加强了对这种不确定性的判断。导致这一局面的原因是什么,它与政府绩效评估有关吗?也就是说,政府绩效评估是否促进了政府职能的科学履行,是否促进了人民的福祉?进入新世纪后,随着科