住房保障体系的基本特征与建设成效

一、关于住房保障体系的认识 住房本质属性既是居民的基本消费品，又是价值量相当大、且在长时期内使用和消费的耐用消费品。居民住房需求的满足状况和消费能力，在很大程度上反映着一个国家（或地区）居民生活质量的改善。因此，世界各国政府都高度重视住房这一重大民生问题，并把解决住房问题作为政府公共政策的重要内容。     

社会政策视角下的香港住房政策：积极不干预主义的悖论

香港政府经常用“积极不干预主义”为其公共政策进行辩护，它表明了政府在社会、经济发展中仅扮演提供基本法律和制度的角色，其他事务都交由市场处理。然而在社会政策领域里却呈现出一幅迥异的图景。香港政府对卫生、教育和住房领域宏观层次的干预比许多西方国家更为突出。论文选取香港住房政策为例，试图阐释在香港的特殊背景下政府干预住房领域的实质意义及其存在的问题。论文认为，处于全球化时代的香港应选择创新的、更加中立的住房政策；其政府应扩大住房政策的社会政策基础，将其作为新的发展战略。此外，检视香港住房问题既可以为理解住房与社会政策之间的联系提供新视角，也有助于在东亚背景下更完整地了解发展型社会政策的实质。     

法国：无房居住可告官

在法国，无房居住可告官。这在世界上，可谓一大奇观。2007年1月17日，法国通过“可抗辩居住权”法案。该法案规定，政府应满足低收入者、无家可归者等人士对由政府补贴的社会住房的需要。从2008年12月1日起．在住房申请没有收到满意答复的情况下，5类住房困难户可向主管部门要求解决住房问题。如问题得不到解决．他们可向行政法院提起诉讼。     

住房保障权的司法救济

住房问题是一个国家的基本民生问题，关系到群众安居乐业、社会和谐发展。但往往存在这样一个群体，他们处于低收入阶层，无法凭借自身的经济实力实现基本的住房需求，他们更多的是需要国家及政府为他们提供住房保障，他们的这种需求被视为公民的住房保障权。     

香港住房制度及其启示

香港住房制度及其启示陈少英香港地少人多，目前有６００多万人口，如同世界上其他经济高度发达的城市一样，面临着人口稠密而引起的住房问题。然而，经过近４０年的努力，香港的住房建设取得了很大的成就。其具体做法是：建立住房保障制度，为中低收入居民提供由政府建造...     

保障性住房物权变动研究

在世界各国的城市难化发展进程中,住房问题始终都是政府关注的热点、焦点问题。一方面,高度发达的房地产市场为居民住房提供了多元化的选择空间,改善了居民的住房水平;另一方面,土地资源的稀缺性和普通商品住房的高资本性也注定有一部分中低人群难以通过市场途径获得相应的住房。     

论我国公共租赁住房法律制度的构建

改革开放以来,我国经济快速发展的同时也带来了一系列的社会问题,住房问题就是众多社会问题之一,受到全社会的广泛关注。对此,各地政府都在认真研究发展新型的住房保障方式,公共租赁住房制度正是在这种背景下应运而生的对我国现行住房保障制度的一种完善和创新机制。     

住房保障的财政成本承担：中央政府还是地方政府？

尽管我国住房保障政策自上世纪90年代开始实施，但由于缺乏常规和充足的资金来源，以及明确的中央与地方政策在住房保障中的财政成本承担责任，目前住房保障政篡的执行效率与执行效果并不理想，低收入群体住房供给不足的问题日益严重。论文从福利政策理论和住房保障特点的角度出发，对中央与地方政府在住房保障财政成本上所承担的责任进行阐释，并借鉴了美国的经验。研究认为，住房保障是一种社会福利政策，具有收入再分配的功能，根据公共财政理论，住房保障成本应主要由中央政府承担：但同时，住房保障的公共品特征决定了地方政府也应在住房保障中分担部分成本，并负责具体的保障实施工作。我国目前的制度环境制约主要是由地方政府统筹的社会保障体系和城乡二元户籍制度，这意味着将住房保障的主要支出责任从地方政府逐步转移至中央政府需要经历一个渐进的过程。     

公民住房权宪法保障的必要性及可行性探究

在构建和谐社会的背景下,住房问题成为社会关注的焦点民生问题,如何解决这一焦点民生问题已成为政府工作的重中之重。对公民住房权以宪法保障,既是政府的责任,也是百姓的期盼。本文从什么是公民住房权、为什么公民住房权需要宪法来保障和我国如何实现公民住房权的宪法保护等方面来分析这一问题。     

住房权入宪的法史反思——以国民党政府时期为中心

在民国宪法史上，对住房问题有较多讨论并多次进行住房权入宪的立法尝试，但均未得到妥善解决。其中，训政约法明确规定了房租管制条款，但未能实施；“五五宪草”和制宪国大时期均有住房保障条款的提案，但未被采纳；有学者提出1947年宪法中含有“住者有其屋”的条款，但未成为通说。这既和民国时期对住房问题的偏颇认识有关，也因为住房权入宪本身就是一个值得探讨、应该慎之又慎的问题。     

城镇廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系,解决城镇最低收入家庭的住房问题,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,制定本办法。 第二条 城镇廉租住房(以下简称廉租住房)是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家     

回眸辉煌 再谱新章——陕西省人口和计生委工作概述

榆林市住房公积金管理中心，自1992年成立以来，在上级部门的正确领导下，严格贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》，坚持执行资金管理制度和内部财务管理办法，认真履行政府赋予的各项职能，做好住房公积金的归集、管理、使用和偿还，实现了全市住房公积金制度从无到有、从小到大的腱康发展目标，维护了住房公积金所有者的合法权益，对加快榆林市住房制度改革、改善群众居住条件发挥了重要作用。截止目前，榆林市住房公积金管理中心下辖七个驻县区管理部，累计归集住房公积金3亿元，发放住房公积金个人委托贷款6000余万元，为改善中低收入城镇居民的住房问题做出了应有的贡献，得到了广大干部职工和城镇居民的支持和拥护，受到了上级部站的表扬和肯定。     

古代穷人的保障房

提起古代平头百姓的住房,多数人会如此联想：＂有能力你就盖房,没有能力,就算挖窑洞、钻地穴、搭草棚,和政府都没关系!皇帝老儿军国大事、三宫六院都操心不过来,怎么会操心穷人的住房呢？＂其实,如此想象不无道理,起码＂秦汉魏晋南北朝＂,要论政府去解决穷人住房问题,史料上确实少有记载,但自唐代以来,还真有些为＂穷人住房问题＂动＂真格＂的!     

试论住房权保障制度的构建——以湖南省住房为例

自古以来,"住"始终是一项关系到人类生存与发展所不可或缺的重要物质条件。住房问题不仅仅是经济问题更是一项重要的民生问题,而解决住房问题的关键在于不断推进和保障居民住房权的实现。然而,随着住房的市场化和货币化,我国的房价在不断上涨,这在很大程度上阻碍了居民住房权的实现。因此,构建完善的住房权保障制度来促进住房权的实现是当前我国面临的一项重要课题。本文以湖南省住房为例,首先阐述了住房权保障的相关内容,然后分析了当前我省住房权保障存在的问题,最后提出了构建科学、完善的我省住房权保障制度的创新策略。     

正视民主性知识:代议制民主政府官僚式治理危机的反思与重构——评《民有政府:反政府时代的公共管理》

谢里尔·西姆拉尔金、卡米拉·斯蒂福斯 ( 2010) .民有政府: 反政府时代的公共管理.李学译.北京: 中央编译出版社.共 288 页.美国作为全球实施民主政治的典范,其公共管理的实践模式,历来为世界各国学习的楷模。但是,在其政治文化中,则蕴涵着深厚的反政府文化。在某种意义上,这个实施民主国家的政治进步,正是其治理体系为回应民众的反政府思想,而进行不断反思和改革的缔造之物。在质疑政府治理效果的时代背景     

我国住房市场化现状的宪法学反思

我国的住房市场化方向的确立,虽然在一定程度上活跃了市场。增加了住房供给,但由于特有的土地所有制、政府角色错位、住房过度市场化、住房市场失灵,尤其是宪法保障制度的不完善,使得住房问题成为当代中国人面临的一项十分严峻的生存考验。现代宪政国家不仅要求政府保持克制,不侵犯公民的自由权,更要求政府积极保障公民的生存权,为公民“像人那样生存”、过上有尊严的生活提供全方位保障。住房是人必需的生存资料。因此,住房是公民的基本权利。多国宪法和各国际人权公约都以不同方式将住房作为公民的基本权利加以保障。所以,将住房纳入宪法基本权利保障体系,明确政府在住房保障方面的积极作为义务,完善相关住房法律法规,健全监督机制,规范住房市场,构筑全面的住房保障体系,将有助于公民住房权利的真正实现,使人人居有其所,“安居”然后“乐业”。     

英国公共住房政策和立法的发展及其对中国的启示——以利物浦为中心的案例分析

快速的城市化和工业化给公共住房问题带来了巨大的压力,社会的发展和不同历史时期政治的变化必将导致公共住房政策和立法的不时调整,这其中更多应属延续而非突变,但其中必有一些内在的本质因素属于解决城市公共住房问题所不可忽视的共性基因.利物浦是英国公共住房政策的先锋,以此为主要研究对象予以个案分析,将有助于对英国公共住房政策和立法的成功经验、失败教训予以总结.比较当代中国所面临的公共住房问题的现状,英国公共住房政策和立法的经验教训也许能为中国处理好21世纪的公共住房问题提供借鉴和启发.     

政府回应：中国的理解和实践

政府回应的理论产生于西方。政府回应既是西方公共管理的实践过程,也是系统的政府管理理论和行政理念的逻辑延伸。自上世纪80年代以来,西方国家在政府改革中提出了增进政府的责任性、回应性和效率的目标,政府回应逐渐成为各国政府和学术界共同关注的热门话题。就目前来看,西方的政府回应主要停留在价值理念层面。中国学者对政府回应的理解是在价值与过程之间,即一方面对西方人理解的政府回应的价值内涵给予了充分肯定;另一方面又将政府回应理解为一种过程,并试图用政府回应理念来指导中国政府回应的实践过程。     

廉租房制度研究——发达国家和地区廉租房制度分析

廉租房制度是解决低收入群体住房问题的重要途径,也是我国住房保障体系的一个重要组成部分。虽然我国的廉租房制度已实施了几年,但却在实施过程中出现了一些问题。许多发达国家和地区都已建立起比较完善的住房保障体系,本文主要通过介绍英国、美国、新加坡、我国香港的廉租房制度,从中分析对我国廉租房制度的启示。     

大陆与香港房地产开发模式论

如果从政府解决居民住房问题角度来考察,各国政府都有自己的绝招,如新加坡由拥有立法权的半官方机构开发的“政府组屋”和实施的“居者有其屋计划”。美国联邦住宅管理局的住房抵押保险计划、退伍军人管理局的住房抵押担保计划,英国上世纪70年代推行的住房私有化体制改革等均是成功的范例。我国香港的土地发展公司的市区重建计划,大陆的“安居工程”、“经济适用房”计划,深圳的公房出租计划、抚顺的“改造棚